政策原因：流動制度或監軍制度所節制，人員層次或構造需要中央政府所備案，其法律制度相當完善

現實原因：造反需要長期的宣傳或造勢之工作，需要人力、物力、財力等物質支援，其實施難度較高

客觀原因：調動軍馬是一套繁雜的程式，虎符有兩節（一節在皇帝信任之人手中，一節在皇帝自己手中），虎符從來都是專符專用，一地一符，絕不可能用一個兵符同時調動兩個地方的軍隊，千軍萬馬那是影視效果

皇帝當然怕將軍造反，所以“虎符”的實際價值並沒有許多人想象中那麼高。

歷朝歷代，皇帝永遠節制三分之一的兵權。

換句話說，一個隊伍有十萬兵馬，即使某人擁有虎符，但是在只見虎符不見其他君令佐證的情況下，這個虎符最多隻能調動六萬六的兵馬，另外三萬三，死也調不動。

簡單說，就是為了給皇帝留下點老底。這就很好理解了。

虎符又分兩半，合二為一才有效。只有半塊虎符什麼用也不頂，這一點，想必很多人早已知道了。

兵馬未動，糧草先行，這是兵法俗語。

只見虎符，不見其他君令佐證，虎符所調動的部隊是無權獲得足夠的給養的。古代軍法規定，經由虎符臨時調動的部隊，只能“負三日之糧”。其餘比如藥品、軍械，都是不足的。

並且，還禁止其行軍沿途的各州府郡縣幫助他們，也就是說，如果某一將軍瞞著皇帝擅自動兵，被調動的部隊也就撐三天，之後就無糧可食了。

所以，只見虎符的調兵，都是用來應付緊急情況的。想要調動大軍進行長期作戰，必須得有其他君令的配合，否則只靠虎符調兵也玩不轉。

因此說來，虎符並沒有大多數人想象中那麼強力。如果某一將軍只有虎符，他想僅靠虎符就調兵造反，幾乎是不可能成功的。