肯定是有利的，這就如同現在民主制國家的三駕馬車，只可惜宋朝沒有一個明君，沒有一個皇帝可以駕馭的了，這三駕馬車。

趙匡胤是個偉大的君主，他結束了五代十國的亂世。至於幽雲十六州沒有收復，那是他死得早，怨不得他身上。他把宰相的權力分散，是為了宋朝政權的穩定。

五代十國的起始和延續，都是和地方節度使的權力過大有關。節度使管理當地的行政軍事財務，又是武人當權，這造成戰亂割據四起。為了結束這一切，趙匡胤採取了“強幹弱枝”的策略。

首先，杯酒釋兵權，把地方的軍權收回中央。加強禁軍，將地方的驍勇將士收編進禁軍。地方上用文臣掌州事。防止了過去的武將專權的局面。

趙匡胤為了防止宰相的權力過大，對政權機構採取了“分化掌權，互相牽制”的策略，將中央機構分為“分化事權，互相牽制”的策略，把原來的中央機構分為行政、軍事、財政三部分，分設參知政事、樞密院和三司使管轄。三者互不通氣，同時向皇帝負責。

這樣，武將不能割據造反，文臣宰相也形成不了門閥勢力。終宋朝一世，再也沒有出現節度使割據和權臣篡位的事情。有效的保證了宋朝政權的穩定。

但是，事情都是有利有弊的。雖然宋朝在當時經濟上十分發達，但在軍事上由於“強幹弱枝”策略，造成地方軍隊寡弱，無力抗敵。禁軍兵不知將，將不知兵，戰鬥力低下。宋朝一世，軍事積弱不振，也是和趙匡胤的政策有關的。

這個分權宰相的本意，是把國家最重要的行政、財政、軍事三大權力分開掌管，那麼除非三人合謀，要犯上作亂是比較難的，協調的中間人是皇帝，皇帝就反而權力大了。所以這實際上算是加強皇權的措施。

宋朝非但如此劃分相權，還有更絕的，即乾脆不任命宰相，只叫你做虛相，事務是宰相該做的事務，但不是正式宰相職位，職能錯亂，是宋朝職官體系一大特色。

至於利害關係，視乎從什麼角度看了。法家理論，臣主恆異利，從君主角度看是利則臣子是害，反之亦然。

宋朝畢竟名義上還是有宰相，一旦任命了，他就有實權，皇帝也無法強行逆轉。宋真宗演封禪大戲，怕宰相反對，要向宰相王旦行賄，道理就在這裡。所以宋朝有權臣，像王安石、秦檜等，若不能在相位上，也是無法成事的。

到明朝，太祖廢除宰相後，讓皇帝直接管轄六部，即皇權和相權合二為一，不會被人說皇帝干預宰相事務了。

宋朝的政治機構分列為政事、軍務和財政三大系統，相互平行，分別由皇帝直接統屬，以保證權力的集中。另外還增設御史臺，以此來監督地方權力。在中央，設立參知政事、 樞密使、三司使，削弱和分割宰相的權力，實行軍政、民政和財政的三權分立。宋太祖重視科舉教育及文化的發展，他大力推動科舉的發展，進行了一系列的科舉考試改革，以保證考試的公平公正，為國家輸送有用人才。 軍事上，設樞密院，實行調兵權而沒有統兵權，將領有統兵權而沒有調兵權，盡皆聽皇帝詔令。實行“守內虛外 ”“內外相制”政策。駐軍一半京師，一半各地。另外宋朝雖 然也有如唐朝一般的節度使，但是這些節度使大多數都只是徒有虛名，而沒有實際的權利。 經濟上，首先趙匡胤重視民生的發展。五代和宋初，黃河水患嚴重，每年都有許多百姓深受黃河水患禍害。趙匡胤登基之後，令黃河沿岸修堤築壩，並大量種樹，以做防洪時用 。?趙匡胤在治理黃河的同時，也對各大運河進行了疏通治理，使得水患災害大幅度減小。老百姓們不僅沒有因為河道受水患迫害，而且還因為河水的灌溉，使得糧食高產，收 成極好。 趙匡胤改革徭役，減輕徭役，賦稅專收。地方上的賦稅除留基本所用之外，其餘全都統一上交中央，勸獎農桑，促進了社會經濟的發展，使得宋朝出現“建隆之治”的繁榮景象 。文化上，趙匡胤奉行“文以靖國”的理念，實行“右文抑武”的基本國策，透過設立“誓牌”，尊孔崇儒，完善科舉，創設殿試，知人善任，厚祿養廉等一系列重大舉措，徹底 扭轉了唐末以來武夫專權的黑暗局面。終宋一朝，中國文化得到了長足的發展。

宋太祖趙匡胤 經過“黃袍加身”，登基為帝后，為了加強中央集權，防止宰相權利集中，將其權利一分為三，我認為此舉有利也有弊。

首先我們先看趙匡胤如何分宰相職權的。

趙匡胤將過去世代裡由宰相統籌負責的行政、軍政、財政三大權力剝離開,使中央政府由互不統屬的三大部分構成：管理政事的中書省、管理軍事的樞密院和管理財政的三司。

中書省就是政事堂,為中央最高行政機關,宰相為其首長,官銜叫同平章事,意思是與皇帝共同議政。參知政事相當於副宰相,意思是與宰相同議政事。

樞密使:宰相之外的又一個宰相,樞密使為專掌軍事政令, 調動禁軍, 與宰相文武並立。中書省與樞密院號稱“二府”( 政府、樞府)。樞密院的大事都要奏報皇帝批旨。宰相與樞密使分別朝奏, 彼此不相知。皇帝由此分別控制了政權和軍權。

三司使: 三司使總管四方貢賦和國家財政, 地位僅次於宰相,稱“計相”。三司使統領三部: 鹽鐵掌管工商收入及兵器製造等事;度支掌管財政收支和糧食漕運等事;戶部掌管戶口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部分外,其餘全部由中央掌握,三司權任甚重。

趙匡胤三分宰相職權的利弊

有利的一面：加強中央集權的措施，對解決藩鎮割據，維護國家統一，起了重要作用，也有利於當時社會經濟的發展。

有弊端的一面：造成政府機構重疊，官員冗濫，行政效率低下，財政開支龐大；軍隊指揮不靈，戰鬥力下降；地方財政困難，物質基礎薄弱，給北宋種下了積貧積弱的禍根。

一種政策的長期推行必然有其歷史與現實背景，宋太祖在當時實行的分權之策明顯是有利於鞏固統治的，但矯枉過正導致了後來的軍力疲弱。另外，宋太祖主要削弱的是藩鎮將領的權力，而對宰相權力的削弱自漢朝以來一直在進行。

“藩鎮割據”與軍閥混戰

天寶末年，身兼范陽、平盧、河東三鎮節度使的安祿山與部將史思明起兵反唐，拉開了藩鎮割據的序幕。“安史之亂”以唐朝中央政府接受部分安史部將的投降而結束，但擁有強大兵力的節度使們進一步掌握了地方的軍事、民政、財政大權，他們割據一方、不服中央號令，史稱“藩鎮割據”。公元907年，唐朝最終被宣武節度使朱溫滅亡。

《新唐書》：“唐之治不能過兩漢，而地廣於三代，勞民費財，禍所繇生。懿宗任相不明，籓鎮屢叛，南詔內侮，屯戍思亂，龐勳乘之，倡戈橫行。雖兇渠殲夷，兵連不解，唐遂以亡。”

到五代十國時期天下大亂，各軍閥相互攻擊，舉兵篡位之事也如家常便飯，形成繼“五胡亂華”之後的又一個亂世。此時皇帝的擁立與罷黜完全取決於節度使，後梁、後唐、後晉、後漢、後周的開國君主均為節度使。為此這一時期的君主們紛紛採取建立禁軍、調動地方節度使等強幹弱枝的政策，以削弱地方實力派。禁軍負責守衛都城、壓制地方藩鎮，例如後梁、後唐就以禁軍削弱河北三鎮，後來的趙匡胤更以禁軍“殿前諸班”統一天下。而頻繁調動地方節度使，可防止掌握軍權的將領們長期駐守一方形成割據勢力。

《資治通鑑》：“（安史之亂爆發之後）由是禍亂繼起，兵革不息，民墜塗炭，無所控訴，凡二百於年。”《困學紀聞》：“自唐肅宗之後，紀綱不立，叛兵逐帥，叛將脅君，習以為常，極於五季。君如逆旅，民墜塗炭。”杯酒釋兵權與中央集權

宋朝建立後，宋太祖鑑於唐末以來藩鎮一方、相互混戰的教訓，尤其是避免其他禁軍將領效仿自己“黃袍加身”，使類似澶州兵變以及陳橋兵變的歷史重演，所以以各種手段加強中央集權。他最終透過強幹弱枝和重文抑武的政策，終結了長達二百年的藩鎮割據局面。

軍事上，宋太祖對各地節度使採用賞錢、田收受其軍權的辦法，解除禁軍將領及地方藩鎮的兵權，史稱“杯酒釋兵權”。財政上，州、郡等地方稅賦除了日常行政經費外全部上繳中央，同時設定轉運使掌管地方財政權，地方將領再無財政大權。行政上，文臣掌管州、郡的軍事以及行政事務；在州以上則設定路，各路設“帥、漕、憲、倉”四官分掌地方之軍民、財政、刑法、糧食，直接向中央負責。

《朱子語類全集》：“本朝鑑於五代藩鎮之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切也收了，州郡遂日就困弱，靖康之禍，廣騎所過，莫不潰散。”

附圖，國立故宮博物院藏宋朝太祖皇帝肖像

鑑於唐末以來的武人亂政，“強幹弱枝”、“重文輕武”成為宋朝的基本國策。此政策雖然成功削弱地方權力、消除了地方割據的隱患，但卻造成兩宋軍事長期積弱，使北宋在面對契丹時處於守勢，南宋面對金時屈辱求和，最終導致被元朝所滅。

再加一句，兩宋時期宰相的權力相當大！