合併的機關如果有行政編制應該和職能一同劃轉，如果超編就看政府改革方案怎麼整合了，具體情況由地方政府出方案。

首先，題主提到的這個情況是值得恭喜的。為什麼要恭喜，且聽慢慢道來。

本輪機構改革的力度很大，因此大家對改革進展十分關注。本次改革有個涉及面很廣的政策就是推行政事分離，行政職能迴歸行政機關，事業單位只承擔公益服務職能。為什麼這個政策涉及面很廣？因為行政類事業單位有很多，人員眾多。設定行政類事業單位，這是很多事業單位進行妥協的辦法。畢竟設定行政機構的門檻高。

政事分開後，隨著行政職能的迴歸，不得不面對人員的安置問題。原則上來說，事業編制身份人員是要繼續留在事業單位的，即使你之前承擔的是行政職能。這次改革也要逐步解決混編混崗的問題，事業人員在行政機關工作就是屬於混編混崗。

事業編人員要想到行政機關工作，首先要面對的就是身份問題。要想徹底解決，就要轉換身份，由事業編制轉為行政編制。但當下行政編制的緊缺程度大家都很清楚，尤其是市縣的行政編簡直是奇缺，轉編的難度可想而知。就當下而言，轉編的方式有兩個：一個是考試，一個是置換。

如題，如果你有幸在這次改革中隨著職能一併轉入到行政機關，這是一個不錯的結果。事業編制中有一個群體很特殊，雖然本質上還是事業編制，但在待遇、晉升方式等方面都和公務員無異。相信大家也猜到了，就是參公事業編。參公在行政機關是廣泛存在的。

由於這次改革提出今後不再設立和批准參公單位和參公人員，現有的參公人員繼續保留待遇不變。但至於下步如何，卻沒有明確，給大家留下懸念。就題主的這個情況，我覺得下步有很大可能會轉為行政編制。最大的依據就是其從事行政職能，在行政機關工作。下步只有轉為行政編，才能“名正言順”。當然，也不排除繼續保留參公身份直到退休的可能。

黨政機構改革中，農綜辦、規劃局等參公事業單位，分別整合到農業農村局、自然資源局等黨政機關。承擔行政職能的事業單位中，其行政職能劃歸相應的政府組成部門，其中也有部分為參公單位。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，原參公人員連人帶編一起劃歸到相應的政府部門。那麼，劃轉後，這些參公人員如何安置呢？一般有三種方式：

1、直接進入機關，登記為公務員。職能整合後，原機構撤銷，或轉為純事業機構。部分參公人員會直接進入黨政機關，使用行政編制，由參公人員過渡為公務員。這主要是部分管理人員，原來的負責人成為新機關的副職，或者擔任機關的非領導職務。由於行政編制有限，領導職數更少，參公人員過渡登記為公務員的，確實存在，但少之又少。

2、進入機關，保留參公身份。部分人員因原機構撤銷，保留在整合後的黨政機關，使用自帶的事業編制，成為“機關事業編制”人員。雖然“機關事業”屬於違規行為，但允許在機構改革過渡期記憶體在。隨著改革工作的深入，這部分人員要麼透過調劑增加行政編制，或者單位“自然減員”空缺出行政編制，或者調整到其他有空編的黨政機關，使用行政編制，過渡為公務員；要麼調整到事業單位任職，只保留參公身份和待遇。

3、進入事業單位。隨機構改革，進入黨政機關下屬事業單位任職。要麼是調整到下屬其他未涉改或者改革後保留的事業單位，要麼原單位行政職能劃歸機關，剩餘的公益服務職能保留，機構更名為“中心”後保留，單位屬性變更為純事業機構。大部分參公人員都會走事業單位這條路，按目前的人員轉隸方案，雖然參公機構和崗位沒有了，但個人已經取得的參公身份和待遇依然保留，也允許今年6月份以後按照新《公務員法》規定，享受包括“職級並行、提前退休”在內的公務員待遇。至於隨著事業單位深化改革後，是保留身份“老人老辦法、新人新辦法”，還是“一刀切”取消參公身份和待遇，還有待相關政策出臺。

機構改革整合組建了一批新的單位，其中將森防、防汛、消防、地質災害、安監整合組建應急管理局，將人社局的軍官專業安置和民政局優撫安置及軍隊有關職責整合組成退役軍人事務局。

參公事業單位職能和人一併劃入行政單位，人員如何安置呢？按照政策“人隨事走”，也就是參公管理人員要轉行政編制公務員，待遇不會有任何變化。但是為了減少機構改革阻力，大部分地區採取了“編隨人走”，即保持人員身份不變，將人員和職能一併劃轉到新單位。在基層甚至只是將職能劃轉到新單位，人員原封不動。

機構改革還在進一步落實之中，好多事項還沒有理順，“合久必分，分久必合”，這是歷史發展必然規律，只要不傷及自身利益，沒有必要糾結。

可以很明確的告訴你，這次機構改革，參公事業單位人員分兩種情況安置：一是隻是工作崗位換了一下，編制還是參公事業編沒變；二是轉為公務員，這種安置政策並不是在全國範圍內所有涉及參公事業編制的部門鋪開的，只是在個別地市個別部門才有這種政策。下面我具體講一下。

一、換工作崗位，編制還是參公事業編沒變。這次機構改革中，工商、質檢和藥監三個部門合併為了市場監督管理局，很多地市的工商、質檢和藥監三個部門下屬都有類似監督檢查執法支隊這類的參公事業單位，人員就是參公事業編，這次合併為市場監督管理局以後，對三個部門的執法人員進行了重組，新組建了市場監督管理執法支隊，隸屬於市場監督管理局，是參公事業單位，人員還是參公事業編沒變；還有原來規劃局、國土局下屬承擔執法檢查職能的規劃監察支隊、國土檢查支隊，這次機構改革都撤銷了，人員合併到自然資源執法檢查支隊，還是參公事業編沒變。

二、轉為公務員。2018年3月，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，《方案》明確提出將安監、公安消防、民政、國土、水利、農業、地震、森林和草原防護等部門的相關職能進行了整合，組建應急管理部。各地市也成立了應急管理局，有些地市可能空編較多、人員較少的原因，將民政局下屬的救災物質儲備部門的參公人員、安監局的參公人員、還有地震局的參公人員都劃轉到了應急管理局，轉為了公務員。2018年11月，海南省糧食和物資儲備局和機關事務管理局2個單位由事業單位整體轉為行政機關，海南省官方給的說法是這兩個局是承擔行政管理職能的行政類事業單位，符合轉為行政機關的條件，人員也順理成章的變為了公務員。 請注意：上述說的轉為公務員的情況沒有在全國範圍內鋪開，只是個別地市個別部門才可以轉為公務員。

三、轉為事業人員。按照國家的相關政策，某些承擔行政職能的事業單位，這類單位人員大多為參公事業編，在這次事業單位改革中，是要把行政職能剝離的，以後這個事業單位只能承擔事業職能，人員也要轉為財政全供事業編。這只是政策，實際執行中，確實把行政職能剝離了，這個單位以後就是事業單位，但是以前的老人還是參公事業編直到退休，新進的人員不再參公，是財政全供事業編。

參公的事業單位人員，如果是透過公務員考錄的，隨編制轉到國家機關後就直接轉為公務員了，也就是說，參加公務員考試的人員，在公務員和參公事業單位中，可以雙向流動。其他人員，一般調劑安排到其他事業單位或者國有企業。

在機構改革過程中，參公事業編是個比較尷尬、特殊的群體，因為參公事業編本質依舊是事業編，只不過是按照公務員管理辦法辦理，享受公務員福利罷了。

根據目前機構改革形勢以及部分地區事業單位改革程序來看，隨職能連人帶編劃轉到機關的參公事業人員安置方法不外乎3種：

主要有兩類：

一是原先從事執法類參公事業編，這次事業單位改革中就明確要將執法類的事業編連職帶人一起併入相對應的機關單位，事業編轉為公務員。

二是遷入的事業單位因為升格，直接從事業單位變為機關單位，那麼原單位事業編人員及遷入該單位的其他事業編人員，其身份直接轉為公務員。

因為參公事業編本身就參照公務員管理辦法管理，實際工作中，也有很多參公事業編在機關單位任職，再加上每個地域公務員數量有限，不可能把所有參公事業編全轉為公務員，所以也不排除連職帶人併入新單位後，依舊保持參公事業編的可能。

雖然因為工作職能相近而遷入機關單位，但由於原機關公務員數量有限，不排除又遷入機關下屬事業單位的可能，如果真這麼做了，就相當於被取消了參公身份。

總的來說，參公事業編在本輪事業單位改革中安置去處，主要取決於原先崗位職責，執法類的會大機率直接轉為公務員；其次如果是行政類事業編，則大機率保留參公身份；最後也不排除因為編制數量有限等原因，降為普通事業編的可能。