這個問題提的很好，這就著當地領導怎麼看，在我身邊，有的村委會土地確權當事人因外出，土地由留守村民代種，發下的地補打在土地當事人一卡通裡，我自己種的地大部分都是這種情況，水地倒給人家50元到至100元的，早地20元至30元的，有的人家也有不要的。一般農村政策沒有那麼緊，你想如果有那麼緊就不叫農村了。

這種現象會越來越多，這就是所謂的口糧，國際糧食過多，目前增值空間不大，一般行業，崗位都高於種地收入，很多人看到一個問題有幾個種田的開名貴轎車，住高樓大廈的，這就證明種田的是低收入階層，以後規模化種植是後階段大勢所趨，咱們也可以選擇種十畝八畝地，不過生活會越來越艱苦！謝謝！

農民外出土地閒置，這種現象確實非常嚴重，尤其是在西部的大部分山區農村，由於西部相對比較貧困，導致了很多農村勞動力選擇外出打工，從而土地閒置！

要說會產生什麼制約？我覺得有兩方面！

第一，會影響到中國的糧食總產量！

第二，影響到中國總的耕地面積！

當前農民外出打工，閒置了很多地，會產生什麼制約？

如果糧價繼續走低，小農經濟的現狀不改變。在家種地的農民收入提不上去，跟不上社會的發展，入不付出，外出打土的只會增加，很少有人回家種地，閒置的土地會越來越多。

哪個地區閒置的土地越來越多，會制約哪個地區糧食總產，經濟發展，農民的生路。造成極大的土地資源的浪費。

要解決這問題，還是要先解決土地流轉問題，讓確權地的主人得到利益，又能讓農業合作社，農業企業迅速發展。

這樣在外打工的繼續打工，在家種地的成為農業工人，才會兩不誤。

這是解決閒置土地的好辦法。

我們這裡在外打工的和老人耕種不了的土地可真不少。下面的圖就是我村荒蕪的土地：

我來說個真實怪事，就在我們村出現的，搞什麼農業土流轉給種糧大戶，完全騙取國補貼，幾十萬元，根本就種糧，種的是什麼果子，年年種不見有果子，每畝水田給土地戶，600元，自己還能得好幾佰元，就這樣一年年往下騙，害國害民，政府都看見的，無人官，你們怎看。真實的。

啊，農村裡的人現在確實是老的，不是這痛就是那痛，幹不了地裡的活，農民工不出來打工又沒有錢吃飯。土地種了嗎？也是虧錢。

看到如果農民外出務工土地閒置會有什麼制約，這一點我可以簡單的給大家講一下。目前中國土地政策還是維持30年前的土地確權後，再次延期30年，也就是說中國農業人口土地30年繼續保持不變，所以在這種情況之下，土地的使用和流轉也就基本可以實現。

也就是說，如果你外出務工，土地可以租或者是借，也可以送給人家工藝管理或者是跟蹤收益按比例分成也好，或者是直接免費都可以，但是土地的事使用權可以給人家所有權還是自己的。當然在產糧地區土地跟蹤兩年以上，國家可以和農民接觸承包合同，這樣的話在產量地區土地是不能夠閒置的，當然在山區就不存在這樣的情況了，因為山區的土地根本養不活現在的人，現在人的物質需求也不斷升高，總一年的地還不如出去打三天工的收入，遇上收成不好總一年的地，還要倒賠，投入大量的人力物力，但是沒有收到財力的效果。

當然在農村，現在是有種地補貼的，如果你家的土地沒有進行耕種，這一部分的補貼你就是收不到的。這份補貼是專門給種地的人補貼的，你沒有種地也就沒有權利拿到這份補貼，雖然說錢不多，但是為農民種地也提供了一份保障，或者是前期投入的一部分需求，這是國家幫助農民政策的體現。

現在很多外出務工的農民工，都陸續返鄉回家發展和創業，這也是新農村建設過後，外出務工的農民看到的商機，當然如果將農村土地進行流轉，建大型的土地，總之或者是怎麼樣都會得到政府的補貼，這些都是助農扶農的重點工程，也希望大家能夠更多的投入到農村的建設當中來，把我們的農村建設得更加美好。

土地沒有閒置的說法，只有體閒而己，條件允許的話，誰會出去打工，好比城市人會丟掉工作家裡去外面走走逛逛嗎一樣

解決三農問題，實現農業興、農民富、農村美是國之重任。只有農業振興，農民才能富足，富裕的農民才會建設美麗的鄉村。改革農村土地制度，改變三農補貼辦法，加速城鎮化，推進土地連片集中，實行規模化現代化經營是農業興、農民富、農村美的必經之坦途。

根據目前現狀，土地集中切實可行的方法以土地經營權流轉為主，一次性買斷為輔。但目前土地宅基地村集體所有制，小農戶承包經營嚴重阻礙了土地集中，城鎮化發展。鉅額農業補貼漏洞大，種類繁多的農補效益差，按地按人補貼成福利，總之農業補貼存在不合理、成本高、效益低，甚至有的成為腐敗的溫床，土地集中的減速器，勞民傷財，得不償失。所以要快速振興農業，實現民富國強就必須深化體制改革，改變農業補貼辦法。對此本人見意如下。

1，首先進行體制改革，土地及宅基地由現行的村集體所有改為鄉鎮所有。以行政手段，將放棄土地承包權、放棄土地使用權及不願棄權的土地分別調整集中在一起。取消種類繁多的農業補貼，集中用於贖回農地、農地流轉。鄉鎮以較高價用支農資金贖回進城農戶自願放棄的農地，再將贖回農地以低價出讓或發包，其收益歸鄉鎮財政，這樣財政有所收益也避免財政投資個別村民受益。有利於農戶落戶城鎮，加速城鎮化。搬遷村、空心村的農地山田收歸鄉鎮另行出讓轉包得以合理利用。鄉鎮用國家支農資金適當高租金(比如如當地正常生產畝均純利潤的2倍)流轉農戶農地，再以低廉(比如當地正常生產畝均純利潤的一半)租金(甚至零價、補貼)，以適當規模(百畝左右為單元，可流轉多單元經營)流轉租給有意願有能力的承包人。中間地租差價用支農資金補貼。這樣以鄉鎮為媒，價格統一，雙方互信，補貼單一透明，效率高，成本低，土地集中會大大加快。

2，尤先支援大平原宜農基本農田區農村人放棄農地、流轉土地，安居城鎮。大力推進貧困山川地區農村人放棄農地山田搬遷至城鎮定居。對放棄農地按人頭地畝補、棄民宅按處補，一刀切、成本低，好執行，比如1人棄農田轉城補1萬另1畝地補1萬，一處宅基地補2萬，依照先易後難，先少補後多補，逐步推進。鼓勵資本下鄉購買土地所有權、承包權、經營使用權。

3，規模化流轉的農地必須按國家用地規劃管理，尤其是基本農田必須接國家規定種植。比如必須種植適合機械化種植的糧油棉等，限制種樹種草種菜等，

4，享受國家補貼的規模化經營者必須適當安排有勞動能力的貪困人員就業脫貪。這樣在有人關照下貪困人員即可發揮能力也可持續脫貧(比政府給點錢，給點羊等有效)。

5，對不願放棄土地且有能力耕種者可將其承包地調整集中在一起！不再享受農補，但鼓勵其種植不宜機械化生產、收益較高的的農品！(因大規模土地不種此類農品，其價格會高，不補也收益可觀)。

附:振興農業歌

農村窮，農民苦，

人多地少是因素。

補貼多，糧價高，

幾畝良田富不了。

要脫貪、想致富，

外出打工是條路。

忙耕種、閒外出，

兩項難顧窮跑路。

棄良田，背水戰，

創出天地一片片！

人入城、地拋荒`，

規模經營路寬廣。

城域廣，農村亡，

農家柴雞變鳳凰。

農業興，農村旺，

國家強盛民富康！

由於眾所周知的原因，在廣大的農村地區，農民朋友為了生計，外出打工的，是越來越多。

從而導致，部分農村地區頻頻出現農田閒置和拋荒的現象出現。尤其是些自然生產條件較為惡劣的偏遠地區。

這無疑是在給人們敲響一記警鐘。

我們國家，是一個農業大國，百分之六七十的人口，生活在農村。農業，農村，農民的問題，是個很重要的問題。

糧食生產更是問題的重中之重，是個事關國家安全建設，和社會發展穩定的不容忽視的大問題。

從糧食生產的安全形度來看，中國原本就是個人多地少，耕地本來就緊張和不是的情況下，還有土地拋荒現象發生，這簡直就是對社會資源的種最大的浪費。

因此，怎樣就能把那些拋荒的土地有效的利用起來，從而確保糧食生產的安全，成為一個迫切需要重視和解決的問題。

遏制農田閒置和拋荒的問題，是一件事關國計民生的大事情，更是事關國家長治久安的根本保障。

民以食為天，國以民為本，只有農業、農村、農民這三農問題解決好了，國家糧食富足了，我們的國家，才能夠做到國泰民安，國強民富。

必須認認真真的探討、研究出一套切實可行的方案和對策來，從根本上解決和消除農田土地拋荒的現象，才能夠切實做到保證糧食生產的安全。