削藩是肯定削的。只是人心散了，隊伍不好帶了。老百姓破產了，高大上的府兵堅持不了了，只好募兵。募兵中央又沒錢，為啥呢，因為除了忠心的江南，各位大帥都把地方政治、經濟、軍事自個當家了。另外，河北三鎮又起了極其惡劣的饃飯帶頭作用，這群貨一直鬧到北宋立國還有個傑出賣國代表哩，那就是小碗豆北漢。。。。所以，大唐中後期的皇帝們真的好難，要內鬥太監，外斗大臣。地方上鬥藩鎮，還有個吐蕃，能再堅持一百多年真的不容易。。。。

唐朝中晚期一直在削藩，只是無法徹底解決。

1、藩鎮怎麼來的？

安史之亂開始的時候，本來唐軍可以守住潼關，但是因唐玄宗和楊國忠的錯誤做法，導致潼關失守，唐玄宗在逃往四川的時候，讓各地自守或者起兵反抗，下放了人事任命權。任用誰做官是中央的權力，現在下放到地方，就容易不受控制，特別是將領的任命權。安史之亂後很多地方都是父死子繼或者下屬繼任。

平定安史之亂的時候，李泌給唐肅宗的建立是先攻擊他們的老巢，河北等地方，然後再收復兩京，這樣可以一舉蕩平叛亂，不留後患。唐肅宗不同意，先收復兩京，長安是叛軍主動放棄，收復洛陽也沒有殲滅太多有生力量。最後在鄴城之戰的時候，各軍獨自為戰，導致大潰敗。然後叛軍降而復叛，反覆不已，慢慢藩鎮就坐大了。

2、削藩的掣肘

藩鎮有了地盤，就像有了根據地。他們有財政權，雖然每年需要象徵性地給皇帝一點零花錢，但轄區的財政自主權是有的。他們也有人事任命權，最高長官還需要皇帝的蘿蔔章，需要皇帝點頭同意，但也只是橡皮圖章的作用。有錢有人，就可以養軍隊，軍隊都是本地人，只知道藩鎮不知道朝廷，保護本地意識很強，朝廷來攻，他們拼死力戰，戰鬥力彪悍。

另外一個就各個藩鎮間同氣連枝，朝廷對付一個藩鎮，其他藩鎮會聯合起來，畢竟唇亡齒寒。後期唐中央神策軍有15萬人甚至二十多萬人，但是一起對付這麼多藩鎮還是吃力的。還有就是藩鎮無法無天，賄賂朝廷大臣，左右朝廷決策，無法實現的時候甚至會肉體消滅朝臣。

唐朝中晚期面臨內患和外憂，藩鎮是內患，而邊境則是外憂，回紇時好時壞，南詔也是，吐蕃更是強大，李泌後來提出聯合回紇和南詔等孤立圍堵吐蕃，最後局面才改觀。軍事上兩線作戰是很吃力的，而且很難取得成績。

3、中晚唐削藩舉措

唐德宗想削藩，但是操作不當，自己被趕出長安。由於沒人沒錢，唐德宗用楊炎和劉宴等改革財政，積累中央財力，加強中央軍事力量，到唐憲宗的時候，實力大增，四川的藩鎮先收拾了，然後是江淮的藩鎮被平定，形勢一片大好，各地藩鎮上表示忠，然而唐憲宗英年早逝，好局面戛然而止。

唐穆宗時期財力吃緊，裁撤軍隊。敬宗和文宗無所作為，加上用人不當，局面眼看就不可收拾，還好唐宣宗有一番作為。後來龐勳作亂，黃巢作亂，朱溫就滅唐了。

答案：唐肅宗平定安史之亂，是利用叛軍內部分化之機，傾盡全力才平定這場叛亂。為了對付安史叛軍，唐肅宗採取分封新的的節度使鎮壓叛軍，這種政策無非是飲鴆止渴。而後新的藩鎮形成尾大不掉之勢，唐朝已無力削藩。不是不削，而是沒有能力。

接下來我們細細說來。

藩鎮割據問題最早出現的時間應該是在安史之亂期間，唐肅宗為了方便行事，給地方節度使以較大的權力用來對付叛軍。這樣的好處在初期不言而喻，唐王朝順利光復了。然而在平定叛亂之後，地方藩鎮問題又成了尾大不掉的麻煩。

這些節度使是平定叛亂的功臣，可他們背後的勢力又是讓皇帝忌憚的存在。畢竟在安史之亂期間，皇帝下放了人事任命權，而這些將領又在地方有足夠的軍政大權及影響力，可以說是一方諸侯。一旦心生謀逆之心，怕又是一個安祿山。這些唐肅宗心底自然有數，可惜他成事的根本是這些地方將領，在這件事情的處理上他不得不委曲求全。除了象徵性的加強一些管制之外，地方節度使還是有很大的實權。畢竟 朝廷單純給他們加官進爵，哪裡來的手握大權的舒服。

惡性迴圈，尾大不掉

自此之後，倘若中央政權穩固，這些地方藩鎮自然不敢撓朝廷虎鬚。而一旦中央朝廷聲勢弱了下去，地方反抗自然開始冒頭。一如唐德宗時期，地方威脅中央的問題日趨嚴重。強硬的德宗決定削藩，堅決收回成德鎮的任免權。這不，牽一髮而動全身，李惟嶽聯合魏博田悅、淄青李納反了。好在朝廷調任有度，形勢一片大好。可由於德宗太過激進，嚴重高估了朝廷的威勢，結果王武俊也反了。甚至因為他的判斷失誤，讓本來歸順的幽州節度使朱滔也反水了。最後叛亂四起，連長安都被攻破。

各方掣肘，達到平衡

於是藩鎮之間，藩鎮與朝廷之間，關係再也單純不起來了。大家表面和氣一團但又囤聚力量相互防備著。因此，在各方角逐之下，一些強大的藩鎮漸漸起來。而對於這些實力強大，又不太服從於朝廷的藩鎮。中央沒有辦法消滅掉，於是遏制型的藩鎮就出現了。政府在這些強大的節度使的勢力範圍之外，派遣忠心於朝廷的人，重新組建新的藩鎮用於防備和監督這些野心勃勃之輩。可知人知面不知心哪！在權力面前，這些忠於朝廷的藩鎮，最終也可能不再俯首稱臣，甚至演變成反叛勢力。因此，越到後期，這些地方藩鎮反而越來越多。

甚至因為有時候朝廷無法約束這些地方節度使，而讓他們相互攻伐。為了挑起他們的矛盾，乃至頒佈法令，規定他們打下來的地盤可以不用歸還朝廷。這樣的結果可想而知了！這些藩鎮確實收斂了一些，但是也促使了那些強大藩鎮的出現。如唐代宗時期，淄青李正己一度坐擁十五州之地。

平盧節度使李正己先有淄、青、齊、海、登、萊、沂、密、德、棣十州之地，及李靈曜之亂，諸道合兵攻之，所得之地，各為己有，正己又得曹、濮、徐、兗、鄆五州，因自青州徙治鄆州，使其子前淄州刺史納守青州。--《新唐書·列傳第一百三十八》陷入泥潭，回天乏術

唐朝中後期雖說也出了一些中興之主，一如唐憲宗的“元和削藩”，徹底打服了淮西鎮和平盧淄青鎮，使得其他節度使不敢生有異心，唐朝迎來中興之治。可結果呢？還是不盡如人意。特別是經歷了穆宗、敬宗的昏治，即使有武宗、宣宗的小治，唐王朝休養生息56年依舊難掩頹勢。到王黃之亂時， 藩鎮弊端徹底爆發，朝廷失去對地方的控制，最終朱溫代唐立梁，大唐王朝正式分裂為多個政權。

浮人結語

藩鎮割據，是唐朝加強地方統治，加強皇權的一種措施。但是唐玄宗時期無視這些藩鎮做大，而且無視番將安祿山等不法之舉。導致安史之亂，導致唐朝的威信下降，嚴重破壞了中央集權，安史之亂後的唐朝皇帝，慢慢變為東周天子。

平定安史之亂後唐朝實際上是採取分割和增加軍區方式進行削藩的，類似於西漢的推恩令形式，這樣每個小軍區都無法和中央政府抗衡，避免再出現安祿山之類的超級大軍區，大藩鎮。

唐玄宗時代，帝國一共十大軍區。

而代宗時代，帝國足足有三十多個軍區。而且後來，還在不斷增加。　　

安祿山叛亂後，馬上就可以風雲變色，一個重要的原因，就是中原地區沒有軍區制約。安史之亂後，為了補充唐玄宗時代軍事佈局漏洞，首先中原設定七個軍區（淄青、汴宋、河陽、永平、陳許、淮西、襄陽）。河北設定了四個軍區（幽州、成德、相魏、魏博）。山西設定三個軍區（河東、河中、澤璐）。中央政府為中心的地區設定了七個軍區（朔方、邠寧、鳳翔、同華、鄜坊、陝虢、振武）。西部設定了（隴或、河西、北庭、安西）。　　

這是北方的藩鎮。簡單的梳理一下就有25個軍區了。　　

南方的軍區相對於北方而言，雖然少了一些，但是也有漢中、劍南、荊州、淮南、江南東道、江西、宣歙、黔中、嶺南九個軍區。

北方和南方加起來足足有34個軍區。　

軍區這樣多，具體到某個軍區，力量其實已非常有限了。中央政府依靠宦官系統控制的禁軍，就容易對任何一個具體的軍區擁有壓倒性的優勢；再依靠文官系統對全國的控制力，對於任何一個具體的軍區，中央政府都有輾壓性的優勢。因此軍區眾多並不意味著中央政府控制力削弱，相對是中央政府控制力增強的結果。分割軍區其實技術推恩令的翻版，是廣建諸侯少其力的表現。　　　　

在這種背景下，任何一個孤立的軍區敢挑戰皇權，都是看不到任何勝算；就算眾多軍區勉強實現聯合，其聯合也必是鬆散的、無力的，就算機緣巧合勉強佔據點上風，也會很快被皇帝追過去打得告饒，或者在皇帝的合縱連橫之下被打趴。哪個軍區叛亂，皇帝只要暗示一下誰把領頭的人給滅了，這個軍區就給誰繼承，那麼這個領頭的叛亂分子很快就會被小弟火拼，成為小弟上位的工具。這個也是安史之亂後軍區之間、軍區內部經常火拼原因，因為很容易被中央政府透過各種方式瓦解。　　

因此安史之亂後，透過分割增加軍區方式，使得藩鎮始終無法同中央政府抗衡，直到黃巢起義滅亡中央政府，這種藩鎮體制使得大唐王朝延續了100多年。