《開放天空條約》，是一九九二年由歐安組織二十七個成員國，在芬蘭首都簽署。主要目的是簽約國之間，可以相互在領空進行非武裝偵察，監控對國際武器條約的執行情況，避免相互猜疑，導致軍事緊張。俄羅斯二00一年也批准了這個條約。二00二年《天空開放條約》生效，共有三十多國家參加。

這時，美國與蘇聯對抗的冷戰已經結束。世界強大軍事對抗的煙火已經熄滅。此刻，彷彿顯出了世界和平的曙光。世界開始坐下來，商討消毀核武器的問題。核武器的存在，威脅著人類的生存安全。曾經擁有前蘇聯遺留下來大量核武器的烏克蘭，表示要成為無核國家，將所有核武器都運到俄羅斯，讓其消毀。世界消毀核武器的春天似乎就要到來。

可是世界和平的曙光還末亮眼，就被烏雲遮住了。曾經表示對交出了核武器的烏克蘭，提供安全保障的俄羅斯，出爾反爾，派兵吞併御了武功的烏克蘭的克里米亞，並且出兵製造烏克蘭的國家分裂，使烏克蘭陷入戰火中。

美國及歐盟只好出手，以經濟制裁手段，嚴厲制裁俄羅斯，使其經濟受損，而徘徊不前。這其實美國與盟友們，是以經濟作武器，表明立場，向俄羅斯宣戰。

世界又遺憾的陷入了對抗中。

《開放天空條約》建立在和平安全的基礎上。美俄相互為敵，而且都是軍事大國。以俄羅斯的經濟體量，無法成為影響世界的軍事大國。可是它繼承了前蘇聯遺留下來的絕大部分軍事遺產，特別是足以毀滅整個人類的核武器。前蘇聯曾經與美國並列，成為世界霸主，其軍事力量的強大程度可想而知。

儘管如此，常規力量，俄羅斯不是美國對手。而且俄羅斯從崩潰的蘇聯分離出來，經濟一直停滯不前，在加上被嚴厲制裁，發展更在窘境中。因此必然沒有餘力，投入于軍事技術的發展。美國的科學技術卻保持著迅猛發展的速度，不斷推進軍事力量的變化。

當今世界戰爭，其實是科技實力的比拼，不在是血肉相搏的鬥狠。誰佔據科學技術的制高點，就能搶佔制勝先機。

美俄互為敵人，自然誰都想打敗對方。當然不在想讓對方仍是知己知彼了。秘密地發展自己，打對方措手不及，自然是制勝策略。

沒有了和平相處的意願，仍留在開放天空的條約內，實質已喪失了意義。美國退出《天空開放條約》，很明顯是想方便推動自己軍事技術的向前發展。

關於《開放天空條約》的由來我就不細說了，百度一下就有說明，我從個人觀點上對美國退出《開放天空條約》有兩點猜想。

一:美國現政府對國際性條約的霸權、慣性退出。自特朗普擔任美國總統以來，“美國優先”成為美國對待國際事務的首要條件，不論是還未成型的組織（如TTP）還是前政府已經簽署了的條約（如伊核協議），在美國政府看來對美國自身有利益損傷的美國都要退出，不予承認。這雖然在國際形象和信譽上對美國有損，但是不得不承認在既得利益上，美國是得到了好處的（例如對中國加徵關稅，迫使中國加大對美國的進口）。既然有利益，那麼就可以按照此模式一直走下去，正是如此，美國退出了《中導條約》等早已約定俗成的規矩中，美國的目的就是依靠美國強大的軍事和經濟實力，要全世界其他國家按照美國的“規矩”來辦事，也就是制定規則。所以美國認為“開放天空條約”對美國不利，自然美國就退出了，美國也敢於退出。

二:“開放天空條約”對美國來說，或者說對美國軍事來說沒有多少實際意義。在美國眾多的間諜衛星和偵察機面前，大多數國家的軍事目標都是無所遁形的。相反，想要偵查美國的軍事目標則很困難。如果依照“開放天空條約”，自己的領空需要被別國的軍用飛機巡邏，無論是從美國的心裡上還是從實際意義上，對美國來說都是不可接受的，美國長期的“理論”就是“我可以打你，但是你不能還手”。僅此角度來講，美國退出“開放天空條約”在正常不過了。

開放天空條約是在1992年由歐安組織27個成員國，在芬蘭首都赫爾辛基簽署的條約，條約中規定，條約國之間可以對對方領土進行非武裝方式的空中偵查，以檢查其執行國際武器控制條約的情況，增強軍事透明度，避免由於猜忌而造成緊張，俄羅斯於2001年5月批准了這個條約，2002年1月1日該條約正式生效，現在有30多個簽約國家。

所有的簽約國中，美國和俄羅斯之間的相互空中偵查最為關注。不過目前雙方就《開放天空》的條約實際意義，在偵查活動中，都在勾心鬥角，採取相互手段，避免對方真正偵查到自己的情報。當然，俄羅斯和美國都先後對對方的國家敏感地區進行了偵查，包括俄羅斯對美國進行了五角大樓等重要地區進行了偵查。

雖然俄羅斯也允許美國對俄羅斯進行偵查，但是很顯然，美國什麼事情都希望自己能夠優先。在《開放天空條約》裡面，美國也希望自己能夠優先。如果要平等的進行偵測，美國會覺得自己吃了虧。所以，美國要退出這個條約，不願意和俄羅斯平等的在這個條約中。美國認為，美國優先政策可以用於任何地方，包括和世界各個國家簽訂的條約，以及各種國際條約，而《開放天空條約》，就是這樣的一個條約。

目前看來，此次美國如果退出《開放天空條約》，那麼其動機仍然離不開美俄博弈的“主軸”。條約規定，締約國開放天空的範圍應涵蓋其行使主權的全境，在對締約國領土進行觀察飛行時，被觀察國只能基於飛行安全原因對行動進行限制，而不能以國家安全理由予以拒絕。

據統計，在過去16年中，超過200架美國偵察機飛過俄羅斯領土，而俄羅斯方面則派出70多架偵察機觀察美國軍備情況。近年來隨著美俄關係的緊張，俄羅斯偵察機的行動在美國國內引發質疑。美國有輿論認為俄羅斯濫用條約，趁機對美國實施“間諜行動”。一些美國共和黨人從去年就開始呼籲退出該條約，如美國共和黨議員湯姆科頓稱，這一條約已經過時了，只會讓俄羅斯受益，最好的辦法就是退出。

客觀而言，《開放天空條約》的象徵意義大於實際意義。在條約中對各方的觀察行動都有著具體的規定，如不得使用直升機、不得攜帶武器、所使用的感測器不得是某些國家所獨有的最先進技術、飛行高度不得過低等等，這樣做是為了讓對方看得見卻看不清。

而且條約還規定，觀察至少提前72小時進行通報，飛行中不得蒐集對方的電磁波電子訊號，被觀察國可派2名觀察員、1名測量員、1名翻譯搭乘飛機進行監督，防止對方更改航線或進行計劃外的觀察。

在該條約被履行後，各方經常在飛行觀察中鬥智鬥勇。如執行觀察任務的一方經常被指責使用了超出條約規定的先進偵察裝置。而被觀察的一方在對方飛機飛經地區的軍事基地均會保持通訊靜默，地面基地和軍事設施也會進行偽裝，同時還會採取煙霧和反紅外保護措施進行秘密干擾，竭力阻止對方的窺視，所以按條約所進行的觀察飛行實際能夠取得的資訊有限。

再加上經過這麼多年的發展，目前美俄早已具備其他考察對方及其他國家的更先進手段，如美偵察衛星的地面解析度據稱已達到10釐米，而且衛星影象比觀察飛行可以得到的影象更詳盡。因此即使美國真的退出《開放天空條約》，對美俄情報收集能力也無過大的削弱。

但是，退出該條約的政治後果卻不能忽視。因為允許他國飛機對自身敏感設施進行實地考察，本身就是軍事互信與合作的表現，是其他偵察手段所不能比擬的。由於在所有簽約國中，美國與俄羅斯之間的相互空中偵察最受關注，所以如果美國不再履約，則既意味著美俄關係將繼續惡化，也會讓其他簽約國之間的互信受到影響。

另外，美國退出《開放天空條約》也可能讓自己的“盟主”形象受損。如美國國會眾議院外交事務委員會主席艾略特恩格爾7日在給美國國家安全顧問羅伯特奧布賴恩的信中指出，美國退出該條約不僅損害美國安全利益，還將對盟國造成傷害，因為條約允許美國觀察俄羅斯的軍隊部署，蒐集有關俄羅斯在烏克蘭行動的資訊。

仔細分析，會發現以上言論並非毫無道理。美國飛機對某些敏感地區進行偵查飛行，不論效果如何，本身也是一種政治表態，向外界傳達出“美國正在關注該地區的局勢”的資訊，可以起到安撫盟友，威懾潛在對手的作用。聯想到特朗普上臺以後，多次要求盟友承擔更大的責任，不難推測美國在退出《開放天空條約》以後，就能更輕易的以“看不見”為由對盟友的處境裝聾作啞，所以退出該條約可能導致美國與烏克蘭這類盟國的關係變得疏遠

退出了開放天空條約，就設有了約束，美國建立了空天部隊，將來發生戰爭就不可能在地上打了，太空領域裡的戰鬥己經決定了地面戰爭的勝負。

首先來說說什麼是天空條約

《開放天空條約》1992年由歐安組織27個成員國在芬蘭首都赫爾辛基簽署。條約規定，簽約國之間可以對對方領土進行非武裝方式的空中偵察，以檢查其執行國際武器控制條約的情況，增強軍事透明度，避免由於猜忌而造成的緊張。俄羅斯於2001年5月批准了這個條約。2002年1月1日該條約開始生效，現有30多個簽約國。

一句話解釋，就是美國需要知道其他國家在幹什麼，你只要別幹威脅美國霸權的事就行