《申根協定》1995年起正式實施。目前歐洲共有26個國家簽署了該協定，其中包括22個歐盟成員國和4個非歐盟國家，構成了今天的“申根區”。

申根區國家不再對簽約國的公民進行邊境檢查，而申根區外的公民一旦獲得了申根簽證，就可以在簽約國領土上自由通行。

這個政策大大方便了歐盟各國之間的交流，每年在申根區各國之間有12億次往返通行，數百萬歐洲人可以晚上住在A國，早上又去B國上班。《申根協定》也因此被視作是歐洲一體化的“驕傲”。

而最近，這個歐洲的“驕傲”卻因為大量難民的湧入遭遇了前所未有的挑戰，甚至有擔心認為《申根協定》已經名存實亡了。

奧地利、斯洛伐克、荷蘭都表示要開始重新在邊境進行檢查巡邏，波蘭警告說將在必要時候採取邊境管控；為了防止難民入境，匈牙利則直接關閉了與塞爾維亞接壤的邊境。

關於德國為何要突然宣佈進行邊境管控有各種分析。有的認為默克爾此舉是為了穩住國內的反對聲音，同時也給國內接納難民的地方機構一段緩衝時間來更好的應對。

巴伐利亞基督教社會聯盟（CSU)，也就是默克爾所在的基督教民主聯盟的姐妹黨，對默克爾政策進行了公開批評，稱德國的難民政策是一個“政治錯誤”。CSU的領導人正是巴伐利亞州的州長，巴伐利亞州則是難民們到達德國的首站。

除此之外，還有分析認為，德國重新開始邊境檢查是一個策略舉動，為的是逼迫其他歐盟國家，特別是東歐國家承擔起接納難民的責任。包括匈牙利、波蘭、捷克在內的東歐國家一直反對針對難民問題在歐盟設立統一政策，也反對默克爾提出的在各國分攤接納難民的提議。

在宣佈邊境管控之前，默克爾就曾經警告過，如果歐盟不出臺統一的難民接納政策，申根區就將面臨存亡的威脅。

但是不管哪種分析，都可以看出德國的舉動是出於策略考慮，是暫時性的。管控並不是關閉國境，從近期來看，德國繼續接收難民的政策並不會發生實質性變化，而德國也有足夠的能力來應對。

同時，依照《申根協定》規定，當成員國面臨“對公共政策或國家安全有嚴重威脅”的情況時，可以暫時重啟邊境管控10天。如果情況沒有解決，管控可以延長到20天至最長兩個月。任何重啟管控的成員國都需要事先通知相關歐盟機構，讓歐盟對情況進行監測。

德國在2006年世界盃和最近在巴伐利亞舉行的G7峰會時都進行過臨時邊境管控。法國也曾在2005年的倫敦地鐵爆炸案之後臨時重啟邊境管控。

還有分析人士認為，把火引到《申根協定》上是在找替罪羊，事實上最應該被認真討論和修改的是《都柏林協議》。正是因為《都柏林協議》規定難民只能在其進入的第一個歐盟國家註冊申請避難，才導致了各國警察對難民的搜捕遣送，以及難民們冒險偷偷穿越歐盟各國試圖逃到德國、奧地利。

上週，保加利亞副總理庫內娃（Meglena Kuneva）表示，在對待分攤難民的問題上，保加利亞和羅馬尼亞與捷克、匈牙利的觀點是完全不同的。

歐盟委員會主席容克曾經說過，在《申根協定》下實現的自由通行是歐洲一體化的重要標誌。如果真如一些分析所擔心的申根區消亡了，歐盟各國將會需要重新設立邊防檢查，耗費大量的資金人力，旅遊和貿易往來也會受到巨大影響，這也不是歐盟各國想看到的結果。

因此，在解決難民問題上，申根系統不應該是討論的重點。歐盟各國一直沒法在難民分攤問題上達成一致，也沒法出臺統一的應對措施，但是每天湧入的難民卻不會減少。在這種情況下，要如何解決難民羈留所的物資匱乏、登記程式遲緩、人身安全問題、出臺實際的應對措施才應該是各國關注的重點。

“申根協定”名存實亡對該地區旅遊是有一定影響的。

“申根協定”1985年發源，1995年正式生效，這個協定最直接的目的是為了促進該地區人口來往交流，延續旅遊經濟發展，近年來受難民的影響，這個互通便捷的協定出現了鬆動。

這個協定發展到目前一共有26個成員國，協定的生效大大促進了整片地區的文化交流，拉動了該地區的經濟，提升歐元在國際上的地位，但是歐元區並非是申根區。

這個協定名存實亡影響:

可以分幾方面，其中旅遊業發展的影響首當其衝，“申根協定”的作用是你持有成員國任何一國家的有效簽證都可以自由來往，如今遭受難民影響，為阻止難民洶湧進入自己的國家造成混亂，成員國之間開設了嚴格的關卡檢查。

從本地區分析起，當地民眾白天在A國上班，晚上出現在B國的酒館裡品嚐著香檳，深夜再回到A國休息，這種隨性的來往逐漸的會消失。

外來的遊客影響分析，以前只要拿到成員國任何一個國家的簽證，到該片區去旅遊一路是綠燈，不用擔心在入關時浪費時間而錯過了飛機，現在這個協定的作用在弱化旅客不得不從新規劃旅行的時間安排，住宿安排，路線安排。

八月份我們公司組織去荷蘭旅行時需要準備的材料，相對於2011年董事會去該地區旅遊時準備的材料要多的多，流程相比複雜。

如果當地舉報大型活動，比如體育賽事，相關團隊需要提前申報核實人數，這個對該片區的交流有直接的影響的。

“申根協定”還是有作用的

雖然有的成員國提高了入關的稽核檢查，這並不是這個協定就沒有作用，檢查的基礎還是從這個協定的要求和原則進行的。

整個協定地區旅遊資源豐富，假設把每個國家都拆分，那麼這個資源吸引力就降低它的優勢，雖然是名存實亡，但並沒有廢除，這也是考慮到會帶給該地區旅遊萎縮影響的原因。

影響肯定是有的，影響到什麼程度得看你個人得旅行計劃。

檢查多了是在程式上麻煩了些，若是坐飛機或者大巴在申根區裡旅遊，很大機率遇到檢查。但是隻要簽證有效，沒有任何理由不放行。

按照歐洲人的效率，近十年或者二十年內不會有太大變化。畢竟，有的國家想退出，也一定有另一些國家支援。相互制衡嘛

1，申根已經擴充套件到28國。有其他網友還在沿用26國資料不準確。

2，申根各國之間進出基本無關卡，基本沒有檢查。原來的國境邊檢站也基本是空的，或者抽查一下大貨車拉貨的情況。駕駛一般車輛根本沒人也沒有關卡去攔著你，更沒有檢查一說。

所以其他網友說富國會擔心窮國的人過來，根本沒有關卡更何談怎麼知道誰過來？

反而巴爾幹半島一些窮國，會因為治安常規檢查，偶爾攔車抽查證件。但見到申根簽證在有效期根本不會為難。

所以，所謂“申根名存實亡”至少不是在旅遊會通行這個角度的定義。

題外話：義大利和瑞士國道上（非高速）會偶爾有攔旅遊大巴車查遊客是不是在歐洲買了很貴的奢侈品，這種現象純粹是義大利為了收這個進出口的海關稅，和申根簽證並沒有關係。純粹是因為錢而眼紅，當然也是找了個法律範圍內的政策藉機會罰錢而已。。

綜上所述，就旅遊而言，沒有“申根名存實亡”這一說。我負責任的回答，申根簽證很好用！

影響肯定是有的，申根公約的主要目的是取消國與國之間的邊境檢查，只要持有簽訂申根國其中任何一國的簽證，就可以在簽訂的申根協議國家內任何一個國家之間方便往來，申根國目前有26個國家，中國是旅遊大國根據每年赴歐洲遊16年，17年，18年資料赴歐洲遊的人數每年都是遞增趨勢，大約每年遞增百分之65~100左右，帶來的旅遊經濟是非常龐大的，因此申根國的名存實亡會造成簽證的複雜，出遊自然降低。

至少目前對中國遊客的影響不大，但是有幾點需要注意：

1.去申根國家旅遊時，辦理的簽證最好是首站入境國家的。比如你要去法國、義大利、德國旅遊，首站入境國家是法國，那就辦法國簽證。曾經出現過有人辦理了法國簽證，但首站是去義大利，被拒絕入境。

2.入境時攜帶詳細的英文旅遊行程單、往返機票預訂單、酒店入住單。在面對海關詢問時，可以把這些拿給他看，簡單明瞭。

3.務必按照要求帶足現金，歐盟要求入境申根國時攜帶的現金不少於100歐/人/天，入境海關時會抽查。如果沒帶夠，可能會被遣返。

4.如果辦理的是旅遊簽證，那不管海關如何盤問，出行目的一定要回答旅遊。不要說什麼去看朋友，看學校，看房子等等…

5.如果沒有直系親屬在目的國，就不要提在當地有認識的人，更別說有朋友在當地。

6.如果你不幸被盤問，海關問什麼答什麼，不要多答，也不要少答。如果在當地預訂了導遊，在徵得海關同意後可以給導遊打電話，尋求幫助。

7.儘量不要辦理德國旅遊簽證，被拒籤的機率非常大。可以曲線救國，從別的申根國家入境德國。

總之，中國公民持申根簽證入境申根國一般不會有問題，做好充足應急準備就可以了。