感謝邀請！垂簾聽政的意思為太后或皇后在殿上臨朝聽政時，用簾子作為遮擋。最早可以追溯到戰國時期，由於國君去世，新繼任的國君由於年齡太小，不能治理朝政，只能由國君的母親輔佐朝政。由於官員不能看見太后，輔佐的太后一般坐在國君的旁邊房間，然後掛一簾子。因此，這種被稱為“垂簾聽政”。

垂簾聽政真正開始於武則天，《舊唐書—高宗紀》載“時帝風疹不能聽朝，政事皆決於天后（武則天）。自誅上官儀後，上每視朝，天后垂簾於御座後，政事大小皆預聞之，內外稱為二聖”。武則天垂簾聽政的時候，唐高宗李治還沒有駕崩。由於李治生病的原因，武則天幫助李治處理朝政。到了後來，武則天直接廢唐建立武周。武則天從太后臨朝聽政變成了歷史上唯一的女皇帝。

1861年，咸豐皇帝在熱河病死。咸豐皇帝將皇位傳給了自己六歲的兒子載淳，並任命肅順、端華、載垣等8人為贊襄政務大臣。咸豐死後，載淳的生母尊為慈禧皇太后。慈禧的野心很大，她想透過垂簾聽政，從而把持朝政。但她的野心遭到8為贊襄政務大臣的阻止。慈禧太后便和自己的小叔子，人稱“鬼子六”的恭親王奕訢密謀發動了“祺祥政變”。順、端華、載垣三位贊襄政務大臣被處死，另外五位贊襄政務大臣被革職或充軍發配。政變成功之後，廢除了載淳的年號“祺祥”，改元為“同治”，意為母親和兒子共同治理朝政，慈禧和慈安兩太后一起垂簾聽政，但是實權掌握在慈禧的手裡。從1861年到1908年，慈禧掌握了清朝的實權長達47年，是清朝實際的“女皇帝”。

謝謝邀請！"垂簾聽政"在中國可謂歷史悠久，最早可以上溯到春秋戰國時期，發明權歸秦國昭王的母親宣太后。秦昭王繼位時已經17歲，按現在看己經成人了，但其母宣太后卻以昭王"少不庚事"為由，總攝朝政。宣太后是個野心勃勃的人，專權長達41年，以至秦國朝野上下"有太后……不聞其有王"。後來昭王在範睢的幫助下，拿回大權。

"聽政時為什麼要垂簾？"應該是：雖然國王年少不能主政，母后是至親，但朝堂上行使攝政之權，總不是那麼名正言順，再加上中國古代，男權至上，"男女授受不親"，女性出現在朝堂上總要有個遮攔才好，所以"垂簾"也就因用而生了。慈禧能夠"垂簾聽政"，把持朝政47之久，應該承認她不但精於權謀，而且在政治上是頗有天資的。當然也是她的運氣好，一開始如果不是她懷上龍種，生下咸豐帝唯一的兒子，她能不能上位還很難說。皇后慈安聽政是天經地義的，她能以貴妃之身和皇后並列，兩宮皇太后居一宮(聖母皇太后，人們習慣稱之為西太后)，是沾了兒子的光。沒有這至關重要的第一步，慈禧即使有經天緯地之才，一介女流垂簾聽政，君臨天下談何容易 。所以運氣和天意是相互關聯的。

咸豐帝死後，朝政歸於咸豐帝託孤八大臣。慈禧和咸豐弟恭親王奕訢聯手，發動"辛酉政變"，殺害了以肅順，端華等顧命八大臣，拿回大權。奕訢被封為"攝政王”，一時風光無限。但權力是不能分享的，在做掉了他們只間共同敵人後，慈禧和奕訢之間因爭權奪利，也產生了矛盾。奕訢不但政治上很有主見，權力慾也很強，而慈禧是天生的政治動物，她需要的是唯唯諾諾奴才式的執行者。隨著時間的推移，兩人矛盾愈演愈烈，到了朝堂上公開爭吵的程度。同治四年(1865年)三月，慈禧授意朝臣，發動了一場彈劾奕訢的風潮，罪名是"攬權納賄，徇私驕盈，目無君上。"慈禧免去奕訢總理王大臣的職務。從此她掌握了至高無上的權力，把持朝政近半個世紀，再沒有人撼動她的權威。雖然有謀事在人，成事在天之說，但上天只會眷顧那些積極進取的人，古今中外無數成功的政治家，證明了這一真理。曾國藩、李鴻章等那個時代的頂級精英們，對她的評價都是"精明強幹"。清未如果沒有慈禧，大清朝可能太平天國時就滅亡了。

“垂簾”進行聽政這種攝政的方式，不是武則天首創，至少在兩漢時期就有了類似的做法，追溯的話可能更早。東漢時期的小皇帝特別多，皇帝、皇太后、小皇后一起上朝也有不少；東晉晉穆帝司馬聃（344-361年在位）登基時僅僅2歲，只能由母親抱著上朝，據記載：

“晉康帝（晉穆帝父親）崩，穆帝即位，時年二歲。皇太后設白紗屏於太極殿，抱帝臨軒”

這也是學習前朝不成文的規定。攝政的女性是朝代女性的代表，母儀天下，要為女性做出表率，不能直接面對朝臣，尤其在男權社會更應該如此。臨朝聽政的女性也有在皇帝座位旁邊的側房聽政的。（養心殿東暖閣圖，慈禧垂簾聽政的地方，面西而做，慈禧在南，慈安在北，這道簾子實際就是薄薄的黃紗布）

慈禧太后是垂簾聽政的集大成者，她依據歷朝女性聽政的的記載，自我（慈禧和慈安）規劃攝政的程式和場景佈置，這一代表女性規範的簾子（有時用其他代替，看攝政者的喜好）一定是要有的。（慈安劇照，與慈禧共同垂簾聽政）

慈禧肯定不敢把“垂簾”撤掉，慈禧也不會那麼做的，那樣做了無疑是自尋死路。

慈禧能夠攝政的鐵桿盟友是滿洲貴族和滿洲八旗，雖然經歷了第二次鴉片戰爭、太平天國運動和捻軍起義，損失不小，主力收縮在北京和東北地區以防不測。滿洲貴族對慈禧垂簾聽政是什麼心態？通過了解一個歷史故事就可以理解這些貴族的心態了。（慈禧劇照）

漢高祖劉邦有一個著名的“白馬之盟”，主要內容是異姓不能稱王。不過只有少數人參與盟約，他們是劉邦、陳平、周勃和王陵等。呂后稱制想封呂氏為王，王陵以白馬之盟反對，而周勃、陳平贊成，事後王陵責問二人，二人堅持如此做可以保全劉氏的國祚。大概當時的滿洲貴族也抱持這種心態，雖然慈禧掌權，但是愛新覺羅的國祚不能丟，這是政治底線。假如慈禧撤掉“垂簾”，那就是覬覦皇位，估計絕大部分滿洲貴族會群起滅了慈禧。（光緒帝劇照）

再者，湘軍、淮軍等漢族武裝和官員在戰爭中崛起，慈禧不得不分權給漢族新貴，滿族人在政權中的話語權越來越小，假如清朝滿族貴族發生內訌，不管是湘軍還是淮軍都有可能推翻清朝的統治，慈禧心裡清楚的很，只能內部制衡。

清朝女性的地位非常低，女性參政議政也僅僅限制在上層，沒有像唐朝那樣女性權利空前高漲，慈禧想撤掉那道“垂簾”的土壤是沒有的。

垂簾聽政是中國古代封建王朝常用的一種輔政制度，主要出現在皇帝年幼，尚沒有獨立聽政的能力時，因為擔心外臣篡權，於是由皇帝的母后陪同聽政，防止權柄被竊，早在西漢時代，呂后就曾經進行過垂簾聽政。

再說回到清末，慈禧太后正式的垂簾聽政一共是兩次，一次是咸豐皇帝死後，因為同治帝年幼，於是慈禧和慈安兩宮皇太后聯合垂簾聽政，等到同治帝成年大婚後歸政。再就是同治帝死後，因為光緒帝年幼，慈禧再度以母后的身份垂簾聽政。僅僅從程式本身看，慈禧在同治、光緒兩朝實施垂簾聽政本身並無問題，因為確實是皇帝年幼。不過因為長期在朝輔政，慈禧的威權日盛一日，等到皇帝成年歸政後，慈禧實際上透過一批向其效忠的親貴大臣，實際上還能隱操政局。

順帶一說的是，受中國文化影響的中華藩屬國實際上也有垂簾聽政的情況出現，例如北韓李朝末年，李朝哲宗去世後無嗣，在大王大妃主持下選興宣大院君的兒子入繼，是為北韓高宗，因為高宗年幼，於是採取垂簾聽政，由大王大妃輔政，稱為“垂簾同聽政”。

首先我們要知道，慈禧並不是“垂簾”的始創者。這一制度尚可追溯到戰國時期，倘若繼位國君年紀幼小，可以由國君的母親輔政，但官員不得裕太后直接接觸，所以輔政的太后一般坐在國君理政廳堂側面的房間裡，在房間和廳堂之間掛一簾子，聽官員們與國君談論政務。

到了唐代武則天時期，太后聽政的方式則變成了，在皇帝御座後面用簾子遮擋的方。《舊唐書·高宗紀下》裡有這樣的記載：“時帝(唐高宗)風疹，不能聽朝，政事皆決於太后(武則天)……上每視朝，天后垂簾於御座後，政事大小，皆預聞之，內外稱為‘二聖’。”

真正做到垂簾聽的第一個太后則是宋朝時期宋仁宗的娘。當時宋仁宗繼位時，年齡小，不懂政事，他的母親太后精於朝政，頗有才華，就代替兒子聽大臣奏事，聽政於朝。史書中有這樣一句話：太后聽政，殊建言群臣奏事者，太后垂簾聽之。這樣看來，垂簾聽政這個詞第一次被提出使用時源於當時的大臣晏殊。

那麼究竟為什麼要“垂簾”呢？是因為古人的骨子裡就有男女有別，內外有別的觀念。而且這一觀念，不僅僅是皇家如此，整個社會都是這樣的。例如古人的住宅有內外院之分，婦女在家除和家裡人以及至近親戚(男)在內院相見之外，也不和男的來賓相見，家中男僕人到上房向女主人回事，須請女僕代言，如果女主人有所詢問也是在室內說，男僕在室外回答。等等這些生活習慣都體現出了古人內外有別、男女有別的觀念。所以當太后在臨朝聽政時，也必須遵守這個觀念，那做好的辦法就是“垂簾”和群臣相見，自然所有的朝政大事都是在隔簾的情況下討論進行。

首先，我們先看看“垂簾聽政”的意思。

垂簾指太后或皇后臨朝聽政，殿上用簾子遮隔。

聽:治理。指太后臨朝管理國家政事。

至於為什麼會有臨朝聽政，這和古代禮法有關，古代講究男女有別，內外有別。

而太后臨朝聽政勢必要和大臣們見面，而太后屬於內治，在聽政時要遵循內外有別的禮法，所以一切都要在簾子後面進行。

慈禧一生有過三次垂簾聽政

1.咸豐皇帝在熱河死亡以後，臨終前立他六歲的兒子載淳為繼承人，讓肅順、端華等八大王為顧命大臣，由於載淳年幼，於是關於掌權的問題雙方就激烈的爭論起來，最後以慈禧為代表的派系贏了，於是慈禧進行了第一次垂簾聽政。

2.第二次是在同治十八歲以後親政，但其在兩年以後縱慾過度死亡，慈禧她專門挑選了醇親王奕漩之子，也就是她的外甥年僅4歲的載恬，繼承皇位是為光緒帝。這個小皇帝還穿著開襠褲，什麼都不懂，大權自然又歸入慈禧之手。

3.光緒親政之後，開啟了戊戌變法，此舉造到了守舊派的強烈反對，開始要求慈禧從新管理朝政，慈禧見有機會可以從掌大權，於是便發動政變，囚禁光緒皇帝，開始了第三次臨朝聽政。

其實對於慈禧來說，學武則天當皇帝是不可能的，手掌大權，自己可以為所欲為就可以了，實際上慈禧的權利已經等同於皇帝的權利了，何必要冒險去當這個皇帝那。

慈禧就是守舊派的帶頭人物，他代表了幾個階層的力量，所以這也是為什麼光緒皇帝鬥不過她的原因。