破解美俄矛盾的是中國。美國國家利益至上，俄羅斯核武器立國。美國害怕俄羅斯核武器，必退必敗。轉而進攻中國。2019年開始把所有兵力部署亞太。

敘利亞已勢如一團亂麻，沒有任何一方可以在短時間內有能力理出頭續。美華人做不到，俄羅斯同樣是無計可施。伊朗和土耳其因為有切身利益牽涉在其中，顯然也不會在原則問題上做出重大讓步，所有敘利亞亂戰參與國都是如比。這使得敘利亞問題變的更加錯蹤複雜，任何一方都不能忽視，因為這些國家都已深刻介入了敘利亞的亂戰，敘利亞已超出了當初陰謀策劃者的掌握，憤怒解決不了實質矛盾，只能心平氣和坐下來解決爭議。沒有人可以做到一手遮天，如果真的存在這種可能，敘利亞也不會亂到今天。東邊日出西邊雨，讓人看不到敘利亞戰爭的終點在哪裡。不要小看敘利亞無法恢復秩序的一個節點，那些地方不服天朝管，沒有法律約朿，沒有道德底線。深入觀察就會發現，無法無天者背後都有國家的背景。你唱你的陽春白雪，我玩我的刺激，國家背景的滲透變成了國家形式的恐怖主義。兩大陣營不能放下私心雜念才是敘利亞問題久拖不決的真正原因。由於勢均力敵，也就造成了尷尬的局面，都想主導敘利亞的戰後制憲，卻沒有誰可以獨立完成這份敘利亞人民期望，世界人關注的壯舉。只能寄希望於聯合國，聯合國雖然無法主宰敘利亞的命運，卻可以起到仲裁員的作用。由聯合國出面調解，充分聽取各方意見，照顧各方利益，以公平公正的方式協調各方矛盾，放下糾結。共同做出讓步，聽取敘利亞人民的意見。這樣前提下制訂的憲法才會沒有爭議，有利於敘利亞走出戰爭陰霾恢復秩序。

顯而易見，俄土伊將會掌握主動權。

首先，這是實力較量的結果。俄土伊支援的敘利亞政府軍將美國支援的反對派壓縮在伊德利卜，叛軍幾乎無談判籌碼

其次，敘利亞制憲，其總統巴沙爾肯定會盡力爭取利於本身的利益，其訴求也是跟美國相悖的。在政府軍佔優的情況下，美國的話語權也是微乎其微。

美俄必須退出在敘利亞支援的兩大武裝陣營。由敘自行解決，美俄的行為都是不對的。聯合國要在這個真空地帶要有明確態度，世界沒有戰爭是聯合國的首要任務。

軍事戰場上得不到的東西，很難在談判桌上得到，談判在外交詞彙中，就是雙方妥協，講妥協必須要互相尊重，互相讓利給對方，這點對於巴沙爾政府來講根本就做不到，也不可能放棄單獨的執政地位，更不可能分權，但是不分權力，這個談判是毫無意義的。

這點俄羅斯與美國雙方均有底線，兩大軍事強國同時介入敘利亞戰爭，雙方的軍事外交搏弈將是長期的，每當聯合國五常中的幾個大國介入在同一問題上，不是你反對，就是我反對，聯合國在重大問上，又是一票否決權。所以聯合國在大國搏弈面前，根本就是一個擺設。

歐美在敘利亞憲政問題上的態度與聯合國態度是一致的，支援聯合國主導的維也納制憲委員會。因為這個制憲委員會所編撰的憲法，很顯然是符合當下能夠實現普選的民主憲法。阿薩德政府想要實現連任幾乎是不可能的事情。這一點其實與土耳其目標存在重疊，只不過歐美更希望建立的是溫和派非穆兄會所主導的親西方政府。不過對於歐美而言能夠將俄羅斯和伊朗的勢力從敘利亞排擠出去才是最終目的。然而，從現在敘利亞的情況來看，這個目的很難實現，所以繼續透過制裁和政治壓力為敘利亞重建設定障礙，從而迫使阿薩德政府、俄羅斯和伊朗能夠屈服。導致歐美西方國家這麼幹的現實原因很簡單，那就是聯合國在敘利亞問題上已經被邊緣化了。(維也納程序已經陷入僵局)

俄土伊之間的妥協合作是聯合國被邊緣化直接原因。這三方在週二已經拒絕了聯合國所主導的敘利亞制憲委員會，並且決定自行建立一個由阿薩德政府和反對派代表各挑選50人所組成出來的100人“制憲大會”。這個會議旨在用妥協和建設性接觸的方式，來促成憲法。這其實就是俄土伊阿斯塔納程序的下的產物。現在圍繞著剩下的50名民間“獨立人士”名單的人選問題，土耳其與俄伊兩方爭執不下。所以聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉認為三國主導的“大會”並不可行，依然堅持制憲問題應該在聯合國的日內瓦程序下進行談判。不過明年1月9日即將卸任的他對於俄土伊三方在協調敘利亞各方對話上的努力，給予了稱讚。這可理解為“情況雖然沒有變好，但是起碼沒有變得更糟。”(德米斯圖拉)

敘利亞制憲問題的主導權無疑會掌握在俄羅斯所代表的陣營手裡，而聯合國則會以象徵性作用參與其中。眾所周知，敘利亞局勢能有今天的局面，俄羅斯和伊朗的作用是關鍵，沒有俄伊的力挺，巴沙爾政權不可能支援到現在，自然也不存在將要面臨的由俄羅斯所主導的制憲。所以，不論是 從任何角度出發，以俄羅斯為代表的陣營都不會放棄敘利亞包括制憲在內的各種主導權。歐美在敘利亞內戰中堅持的是推翻巴沙爾政權的政策，是俄羅斯所代表的陣營的對立面，在敘利亞國家政治程序的舞臺上不會被允許有位置是一定的。而聯合國作為世界公認的國際組織，其象徵意義是不可少的。因此，參與到其中是必然的。

我們先看看在過去六年的敘利亞內戰當中，這兩大陣營的國家都做了哪些事情？

伊朗和俄羅斯是幫助敘利亞總統阿薩德收復失地的主要力量，土耳其一開始反對阿薩德政權並支援了一些反對派，後來開始跟庫爾德武裝和一些反政府武裝作鬥爭，防止戰火蔓延到土耳其自己本土，一定程度上也算是替阿薩德解了圍，這三方是敘利亞人或者敘利亞執政者最能接受的。

在2012年敘利亞開始發生內亂的時候，歐美國家一直是站在敘利亞政府阿薩德的對立面的，不僅高調地批評阿薩德政權，還用實際行動支援了敘利亞自由軍和其他反對派去推翻阿薩德政權，甚至排除過空軍去敘利亞轟炸。所以歐美這邊是敘利亞當局不歡迎的一方。

誰能佔據主導地位呢？當然是敘利亞政府接受的那一方。而實際上歐美現在已經在敘利亞失去了控制權和話語權，他們對敘利亞局勢的影響力已經小的可憐。對敘利亞影響最大的現在是俄羅斯，其次是土耳其和伊朗，很顯然現在的主導權在俄普一這邊。

我們再說聯合國的作用。聯合國有很多個部門，其中最有權力的部門是聯合國安全理事會，簡稱安理會。安理會的決議具有強制執行力，如果安理會同意去制裁或者進攻某個國家，那個國家就會倒黴。除了安理會以外，聯合國的其他機構都沒有強制力，只能在輿論和道義上施加一定的影響。

俄羅斯就是聯合國五大常任理事國之一，只要有俄羅斯的反對，安理會任何決議都無法透過。所以聯合國在敘利亞問題上，只能起到居中斡旋和協調的作用，真正起作用的還是俄羅斯、土耳其、伊朗和敘利亞他們這幾方力量。

當然的擁有主導權是俄羅斯，其他的均排除在外，更無聯合國可說話之地。若無俄羅斯的助力，敍利亜已滅國或成傀儡之國了，所以，立憲多以俄羅斯為主。

現在應該是俄羅斯擁有影響敘利亞制憲法的權利。至於美國現在就是一隻"綠豆蠅″。聯合國只擁有說話的權利。後來再發生什麼事情，就要看俄美誰能贏得敘利亞勝利再說了。