田園綜合體是作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號檔案，它是集現代農業、休閒旅遊、田園社群為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。而且還得到國家的大力扶持和資金補貼。它是基於鄉村振興發展，如果從規劃到落地田園綜合體都抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、執行體系等六大支撐體系建設。這是一個帶動鄉村發展的好專案。可是如果只是偽田園綜合體，千篇一律，不符合當地的實際情況，單純只是為了拿土地拿資金補貼，這就不提倡了。

開發田園綜合體，要高度重視“四個注意”，切勿盲目開發建設！

一是要慎重選擇試點地區。按照“政府引導、市場主體”的原則，要支援有規模、有基礎、有特色、有優勢、有潛力的鄉鎮（村）、特色片區進行試點，選擇農民合作組織健全、核心區集中連片、龍頭企業帶動力強和農村特色優勢產業基礎較好、區位和生態等資源環境條件優越、生產組織化程度較高、發展潛力較大的片區，開展鄉村田園綜合體試點工作。

二是要嚴控地方政府債務和村級組織債務風險，不能新增債務負擔。以市場投人為主體，積極創新財政支援方式，鼓勵社會資本規範、有序、適度參與建設田園綜合體。要堅持市場投入為主體，實行多元化發展。

三是要注意適應性與條件性，不能超越地方現有發展條件和違背農民意願。適應農村發展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律。

四是要保持農村田園風光，保護好青山綠水，實現生態可持續；要堅持以農為本，建設宜居宜業的美好家園。要確保農民參與和受益，讓農民充分分享發展成果和更有獲得感，帶動農民持續穩定增收。

我理解搞田園綜合體，是更科學的把蔬菜等農作物種好，滿足城市人民的市場需求。這是根本大計，其它的只是手段，例如觀光也好，旅遊也好，農家樂也好，收門票也好，都是為了把菜種好這個目的，最終達到豐富城市人民餐桌的目的。但是你搞田園綜合體的目的只是圈地而種菜是做個樣子，讓旅遊等給自己創最大的收入，而不是最大的向城市提供最多的農副產品，那搞田園綜合體就失去了應有的價值，既浪費農田而又損失國家扶持農業資金的投入。國家資金對農業的投入不單是提高農民的收入，最大目的是農副產品滿足國內人民需求。

田園綜合體的首次正式提出是在2017年的2月份，寫在了17年的中央一號檔案裡。脫胎於16年9月中央農辦的領導考察無錫陽山“田園東方”的專案。

對於田園綜合體的定義，一號檔案的原文是：支援有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集迴圈農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，透過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。

經過一年半時間的摸索、發展，總體來看田園綜合體獲得了較大範圍的認可，也經受住了一定程度的考驗。

國家首批公佈的十個國家級田園綜合體分別是：

河北遷西縣花鄉果巷田園綜合體

山西臨汾市襄汾縣田園綜合體

福建夷山市五夫鎮田園綜合體

山東臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體

廣西南寧市西鄉塘區“美麗南方”田園綜合體

海南共享農莊（農墾-保國）田園綜合體

重慶忠縣三峽橘鄉·田園綜合體

四川成都市都江堰市田園綜合體

雲南保山市隆陽區田園綜合體

陝西銅川市耀州區田園綜合體

田園綜合體的主體還是圍繞著農民、農業、農村的三農問題來展開的，是嘗試透過引進企業投資，商業上的頂層設計，政府政策的引導支援，城市以及鄉村的元素多方共建的“開發”模式。田園綜合體的提出和如今的火熱是有其必然的原因和背景的，首先是經濟新常態下，農業發展承擔更多的功能；第二，傳統農業園區發展模式固化，轉型升級面臨較大壓力；第三，農業供給側改革，社會資本高度關注農業，綜合發展的期望較強；第四，土地政策的影響下，土地管理強度增大，需要尋求綜合方式解決發展問題。而從目前的現狀來看，還是有比較顯著的效果的。

田園綜合體的綜合說的是農業、文旅、社群的綜合發展模式，在這三個產業裡，農業要做三件事，現代農業生產型產業園+休閒農業+CSA（社群支援農業）；文旅產業的打造要考慮到空間、規模和功能上的搭配以及文化內涵的注入，以多樣的業態打造出符合自然生態型的旅遊產品+度假產品的組合；至於社群的建設，走偏了就變成了新形勢的地產，所以無論是改建還是新建，都需要按照村落原本的肌理打造，並且附著管理和服務，營造新社群。

需要特別指出的是，我們並不是要完全的打造一個旅遊度假區，而是打造一個村鎮本身，只是讓其具有豐富的旅遊價值。

鄉村旅遊適應城市群居民日益增長的周邊短途休閒度假消費需求的獨特優勢，呈現出超出一般旅遊業態的蓬勃活力，在提高城鄉居民生活質量、促進貧困地區脫貧攻堅等方面發揮了越來越重要的作用。另一方面，隨著中國新農村建設和城鄉一體化融合發展，休閒農業和鄉村旅遊市場迅速增長。

早在2012年底的時候，中國就有8.5萬個村開展了休閒農業與鄉村旅遊活動，休閒農業與鄉村旅遊經營主體達到170萬家，其中農家樂150萬家，從業人員2800萬，佔全國農村勞動力的6.9%，年接待遊客8億人次，實現營業收入超過2400億元。2013年、2015年、2016年中國鄉村旅遊遊客營業收入都達到30%以上。中國休閒農業產業已成為農業和農村經濟發展的亮點之一，並彰顯出廣闊的發展前景。

田園綜合體其實就是農業+文旅+地產的綜合發展模式。“田園綜合體”橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閒旅遊經濟發展兩個領域，將成為今後休閒農業和鄉村旅遊發展的大方向。

田園綜合體規劃流程

田園綜合體從策劃到落地，一般而言需要經過以下五個流程：

目前全國有5個成功的田園綜合體，詳細資訊如下：

1、無錫田園東方

田園東方是中國目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產業集團投資50億元建設的國內首個大型田園綜合體專案於2016年3月份啟動，專案規劃總面積6246畝，於4月初啟動建設，力爭透過3至4年全面完成。位於江蘇無錫陽山鎮，集現代農業、休閒旅遊、田園社群等產業為一體，倡導人與自然和諧共融與可持續發展，透過“三生”（生產、生活、生態）、“三產”（農業、加工業、服務業）的有機結合與關聯共生，實現生態農業、休閒旅遊、田園居住等複合功能。

2、多利成都農莊

成都多利農莊圍繞打造國際鄉村旅遊度假目的地，在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。計劃總投資150億元，總共佔地2700多畝，其中農業用地1950畝。其優質的生態資源稟賦在成都近郊中極具競爭力，具有集優質有機蔬菜種植、美麗鄉村建設，國家級鄉村旅遊示範區打造為一體的潛力和優勢。

目前，已完成投資5.2億元，實施了8.1萬平方米的農村新型社群建設，首批示範農莊和有機生活體驗館已正式對外開放，遊客可來體驗鄉村風光、有機蔬菜種植以及鄉村酒店等特色旅遊。

3、藍城農莊小鎮

宋衛平魂牽夢繞的“農莊”，終於有了第一個實體。農莊佔地面積約20畝，主體是一棟落地約500㎡的中式宅院。戶外，便是前庭、後院、菜園，再到大片農田和果林的“庭院園田”四級體系。

主體建築一層架空，二樓是一個合院格局，青瓦白牆木柱，環繞著涼廊、露臺和灰空間。

藍城農莊小鎮專案是以“農業+養老”為切入點，2016年12月順勢推出了“百鎮萬億”的特色小計劃，預計十年內打造100個“宜居、宜養、宜旅”的複合型理想生活小鎮，實現萬億銷售額，重點規劃郊區大盤和新農村改造。該計劃是，做100個農鎮，輻射帶動1萬個小鎮，改變2—3億人的生活。

4、嘉年華樂園

南和農業嘉年華是南和縣政府與中國農業大學合作，在河北省打造的第一個大型農業綜合經濟體專案。

總投資3億元的現代農業專案——南和農業嘉年華一期工程僅用118天便竣工投運，“跑”出了南和專案建設史上的加速度。這是京津冀地區規模最大的農業嘉年華專案，建設速度如此之快，超乎想象。

該專案位於賈宋鎮，展覽館建設連棟溫室。創意風情館是農業嘉年華核心部分，佔地99畝，建設連棟溫室4.1萬平方米，設定了疏朗星空、畿南糧倉、本草華堂、童話果園、花樣年華、同舟共冀六個嘉年華主題活動場館，場館主要以蔬菜、瓜果。

一、田園綜合體必要條件：

二、五條不能突破的底線：

1、未突出以農為本，專案佈局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業；

2、不符合產業發展政策；

3、資源環境承載能力較差；

4、違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設；

5、鄉、村舉債搞建設；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。