好像都是一級相對獨立的特務機關，著名的大特務土肥原就出任過華北駐屯軍的特務機關長，日本人在上海南京地區的特務機關"梅機關"就臭名昭著，影佐大佐任這個機關的機關長。下面的單位應該是∥課，如特高課。日本人特務活動都比較講效率，如北滿地區的特務機關就破獲了多起共產國際組織(蘇聯)在海拉爾，齊齊哈爾等地的諜報網。佐爾格紅色小組在上海的諜報網一也是梅機關等特務組織查獲的。

機關長:

日本機關長是諜報機關的最高指揮官，軍銜一般是中佐或是大佐。

新成立的特務機關下轄政務課、經濟課、文教課、特高課等部門。 這個特務機關的總負責人，就叫特務機關長。特高課是他的下屬部門。 級別是根據所轄地區的重要程度來定的。

據說日本裕仁天皇非常不喜歡從事特務工作的軍官，唯一接見過的特務頭子就是土肥原賢二，反過來也說明這個傢伙給中國造成的危害之大。土肥原曾經四次出任過三地的特務機關長，從他的職務和軍銜變化上，我們可以基本瞭解“機關長”這一名詞的職能和職銜。

日本特務機關是從屬於陸軍的單位，基本上是陸軍的勢力入侵到哪裡，特務機關就跟著開設到哪裡，並直接隸屬於當地日軍司令部。在1931年“九一八事變”爆發前，日本陸軍在中國領土上已有兩個特務機關，其一是接受東北關東軍指揮的“奉天特務機關”，其二是受華北“中國駐屯軍”領導的“天津特務機關”，機構頭目的官職稱謂就是“機關長”。

土肥原1930年從步兵聯隊長調任天津特務機關長，軍銜是大佐；次年7月轉任奉天（瀋陽）特務機關長，是發動“九一八事變”的罪魁禍首之一。這兩支駐紮在舊中國的部隊當時都是“軍”級建制，司令官由陸軍中將擔任，因此作為軍司令部下屬的重要部門，特務機關長配置為大佐軍銜是比較合適的。

（土肥原在忽悠）

特務機關主要負責作戰以外的軍事相關業務，比如間諜活動、誘降漢奸、監控思想、經濟侵略等範疇，一般下設政務課、經濟課、文教課、特高課等部門，是侵華日軍作戰部隊的重要幫兇，它與擔負軍事警察任務的“憲兵隊”是陸軍司令部內並列的兩個機構，但是在鎮壓抗日運動等領域，兩者又經常聯合行動，因為特務機關擁有的武力有限。

日軍全面侵佔東北後，為加強對黑龍江地區的統治，1932年土肥原再任哈爾濱特務機關長，同年因侵華“有功”晉升少將，1933年再度出任奉天特務機關長，因此可以看出，特務機關長的級別和軍銜並不是固定的，而是根據駐軍規模、地區重要性和機關級別來適配或調整的。

比如廣州特務機關長和知鷹二軍銜中佐，濟南特務機關長花谷正軍銜中佐，漢口特務機關長渡左近軍銜才是少佐，衙門口大小不一的緣故。

土肥原在全面抗戰爆發後曾經擔任過一年的中將師團長（宇都宮第14師團），蘭封會戰打的就是他，1938年6月又幹回老本行，受命組建直接隸屬於日本軍部（參謀本部和陸軍省）的特務機關“對華工作委員會”，這已經不歸侵華日軍的任何一級司令部管轄了，所以級別較高，土肥原擔任中將機關長，主要任務是誘降軍閥、扶植漢奸和建立偽政權。

由此在“土肥原機關”之下，於上海建立了專門配合汪偽政府的“梅機關”，以影佐禎昭少將為機關長，也是汪偽特工總部“76號”的直接上級；後期又在天津、武漢等地先後成立了“竹機關、蘭機關、菊機關”等特務組織，工作性質基本相同，專司策反各路軍閥和地方實力派。

它們與各地日軍的特務機關沒有垂直的隸屬關係，但因後臺較硬，行事比較囂張。

（奉天特務機關長土肥原）

二戰時期，侵華日軍每佔領一個地區，就會成立相應的特務機關，其任務就是擔負起對佔領區在政治、經濟、治安等方面的控制任務，是侵華日軍野戰部隊的幫兇。

軍隊主要是用來打仗，並最終攻佔城鎮和鄉村的，因此管理有關社會治安、維持偽政權運轉等，就由特務機關來負責，新成立的特務機關下轄政務課、文教課、經濟課、特高課等部門。

特務機關的總負責人，就叫特務機關長，其中，國內影視劇中，經常出現的日軍特高課，其實就是機關長的下屬部門。

機關長是個職務，可以指某一個組織機構，陸軍中指特設的間諜機構長官，海軍中則指輪機部門長官，沒有具體的級別，主要看所轄地區的重要程度了，至於機關長的軍銜，則基本上是陸軍中佐。

譬如，大迫通貞，天津特務機關長，陸軍中佐軍銜；花谷正，濟南特務機關長，陸軍中佐軍銜；臼田寬三，廣州特務機關長，曾任華中支那派遣軍特務機關長，陸軍中佐軍銜。

但也有特例，譬如渡左近，漢口特務機關長，僅為陸軍少佐軍銜，比其他人的軍銜都要低一級。

土肥原賢二，是建立偽滿洲國和策劃華北自治的幕後人物，擔任過天津和奉天等地的特務機關長，任期內為陸軍大佐和少將軍銜。

此外，梅機關也是非常有名但臭名昭著的日本特務機關，1939年8月在上海成立，主要職責是負責扶植、監視以汪精衛為首的偽國民政府，影佐禎昭擔任梅機關機關長，為陸軍少將軍銜，是日軍特務機關中，軍銜唯一和土肥原賢二同級的機關長。

這個問題大概本意要問的是日本陸軍中的特務機關吧？在日本海軍中，也存在有機關長一說。考慮到應該是問的是日本特務機關，所以筆者就簡單的說一下日本的特務機關。

日軍的特務機關長一般來說都是由日本軍隊中的現役軍人擔任職務的。就好比現在華人比較熟悉的土肥原賢二和影佐禎昭。但是他們兩人雖然被認為是大間諜頭子，很大程度上，他們並不能算是我們口中的間諜。

特務機關長如果按照日文來說的話，一般認為特務機關是個宣傳機構或者說是收取情報機構，同期的日本海軍也有特務部。雖然特務機關也承擔間諜任務，但我不能認為他們是日本的間諜組織，日本唯一的間諜組織是中野諜報學校。

應該來說這個職務，更像只是日本軍人在軍事生涯中的一個臨時任務罷了。日本軍人不需要在那個職務上過多逗留，只要任期結束，他們就會轉職其他單位。

除了土肥原賢二之外，當過特務機關長的日本軍人，可謂是層出不窮。

大魔頭松井石根，他在河本大作炸死張作霖之前就是哈爾濱特務機關長。

溥儀在東北的親爸爸吉岡安直，他此前是張家口特務機關長。

後來毒殺李士群的柴山兼四郎，此前是漢口特務機關長。

九一八事變的另一個大魔頭。花谷正在九一八事變前，他是奉天特務機關員。

七七事變時候，與中國軍隊對峙的北平特務機關長是松井太久郎。

然後說一個指揮權的問題，如果按照日本人記載，特務機關不屬於當地軍隊手下的單位。換言之，當地駐軍的司令，指揮不了手下的特務機關。如果從一些事例來說，特務機關之間是存在上下指揮關係的。

按照日方記載下的五原之戰，也就是中國軍隊反擊五原的戰役。在中國軍隊反攻之前，日軍的當地指揮官是岡部直三郎中將。岡部直三郎在將傅作義驅趕出五原之後，他觀察過五原周邊的地形，認為日本軍隊長期佔領五原是不可能的。

據日方說法，不僅是岡部直三郎不願意在五原留下日本人守城，連偽軍也不想在五原多呆。但是，中國軍隊在收復五原時候，卻偏偏打死了不少的日本人，甚至包括特務機關的日本軍隊。

原因就是特務機關的權勢了。在岡部直三郎要求日本軍隊放棄五原城的提案被日本知道後，日本國內對五原的態度，與岡部直三郎相反，日本的興亞院等單位認為五原城可以被日軍佔領。同意這個看法的人，還包括酒井隆機關的酒井隆中將。因此，日本派出了不少的日本人進入五原城，當中有日本警察，桑原特務機關。

岡部直三郎知道這個決定後，他對入城的特務機關長桑原荒一郎中佐表示，不要指望日本軍隊來增援。意思就是，你們要是被中國軍隊攻擊，不是自生自滅，就是趕快撤退。還要求特務機關不要開展工作。

岡部自然知道這個在五原城內安排日偽政府機構的上司是日本高層，當中還包括酒井機關和特務機關的上級，諸如日本陸軍省和日本政府等，也可能就是酒井隆一手操辦特務機關入駐。他一個前線指揮官，實在改變不了這種決定。後來，聽說特務機關被全殲的訊息後，岡部又率領軍隊進入五原，又是一次勞而無功的作戰。對於這場大損失的替罪羊，岡部最後丟擲了二百五田中新一結束了這樁醜事。

在日語中，機關可以指某一個組織機構，陸軍中指特設的間諜機構，海軍指技術類職務。而機關長一詞也比較特殊，陸軍中指間諜機構長官，海軍指輪機部門長官。比如特務機關的長官就是機關長，軍艦上的機關長，是指鍋爐長輪機長一類的職務，軍銜一般是中佐銜。日寇每佔領一個地區，就成立特務機關，其任務就是擔負起對佔領區我方軍民在政治、經濟等方面的控制任務，因為軍隊是沒有精力管這方面的事的。新成立的特務機關下轄政務課、經濟課、文教課、特高課等部門。這個特務機關的總負責人，就叫特務機關長。特高課是他的下屬部門。沒有具體的級別，主要看所轄地區的重要程度了找到幾個機關長的軍銜 可以參考下

土肥原賢二 少將，奉天特務機關長

大迫通貞 中佐，天津特務機關長

花谷正 中佐，濟南特務機關長

渡左近 少佐，漢口特務機關長

和知鷹二 中佐，前任廣州特務機關長

臼田寬三 中佐，廣州特務機關長。 曾任華中支那派遣軍特務機關長。