創新網格化管理模式，做實農村環境整潔長效機制
（沙市鎮）
沙市鎮為貫徹落實上級有關檔案精神，以開展“城鄉統籌，三年同治”行動為契機，創新網格化管理模式，建立環境整潔長效機制，真正實現農村環境衛生整潔常態化管理，徹底改變農村面貌，打造宜居環境。
一、以人員為基礎，資金為保障，完善長效機制。
一是劃分小區，落實責任。以村為單位重新劃分保潔區域，以100戶左右為單位，綜合考慮人口相對集中、便於區域管理等因素，將全鎮19個村（社群）劃分為172個小區，每個小區指定一名鎮幹部和一名村幹部負責聯絡、指導和督促。小區成立環境保潔理事會，推選1-2名頗有威望、公益心強的老同志作為理事會成員，明確理事長，負責小區整潔日常管理，形成鎮、村、小區三位一體的網格化管理模式，逐級落實整潔責任。
二是日常保潔，強化管理。由鎮村幹部和小區理事會共同協商，召開戶主會議，將保潔制度寫進村規民約，根據小區實際情況，制定保潔工作方案，聘請1-2名專職固定保潔員並簽訂協議書，明確工資待遇、保潔標準、作業時間、保潔範圍、獎罰內容等，將環境衛生清掃和保潔責任落實到人。保潔責任區域由之前的包主幹道轉變為包小區衛生，保潔員除負責保潔清掃之外，還應當上門上戶進行業務勸導。鎮村聯小區幹部和理事會要加強督促和管理，實現日常保潔常態化。
三是開展評比，獎罰分明。建立健全清潔農戶月評比制，制定操作性強的評比辦法，以小區為單位，由聯小區鎮村幹部牽頭，小區理事會具體組織，按月入戶開展評比。評比結果在小區人口集中顯眼處張榜公佈，對最清潔和不清潔農戶名單進行公示。對於最清潔戶可以給予一定價值或物質獎勵，對於不清潔戶可以按照村規民約進行規勸、教育。
四是多方籌資，確保運轉。要按照“政策支援、財政投入、村民自籌、社會參與、市場運作”的方式，探索環境整治多方投資機制。今年長沙市政策配套經費各村1.2萬元作為基礎經費不變，用於各村（社群）垃圾拖運與基礎設施建設。瀏陽市政策配套經費及鎮以獎代補等資金，按照20元/戶•年的標準，將以各村（社群）人口數為基礎嚴格按照考核標準下撥到各小區理事會，用於日常工作運轉和支付保潔員工資，不足部分由各村（社群）、各小區理事會籌集、上戶收取保潔費 用和動員社會贊助等方式自行解決，確保在基礎設施完善、保潔隊伍執行、宣傳獎勵支出等方面所需要的資金落實到位。
二、以樣板村為亮點，典型為經驗，形成示範帶動。
一是主動推介典型，形成示範帶動。為推動農村環境衛生整治工作深入持久開展，鎮整潔辦對全鎮19個村（社群）進行全面檢查和摸排，每月確定前三名為樣板村，後三名為後進村，以環境整治效果明顯的樣板村為亮點，定期舉行現場經驗交流會，形成村與村之間互相觀摩學習高潮，總結環境整潔新經驗。尤其對於後進村要重點抓學習，抓轉化，由聯村領導及聯村幹部牽頭，集中各方面力量，確保環境衛生整治有新成效、新進步。二是實行黨員聯戶，充實基層力量。建立黨員聯戶制，小區範圍內每個黨員聯絡10-20戶群眾，配合鎮村幹部發放《“建設美麗家園，打造幸福沙市”倡議書》、《垃圾分類處理宣傳手冊》，做好宣傳發動。帶頭落實各項整治措施，監督管理聯絡戶的環境衛生情況。發揮五老優勢，每個小區組織2—3名老協幹部成立環境衛生督查勸導隊，定期在公共區域、各屋場開展勸導行動，制止群眾的不衛生行為。
三、以制度為準繩，督導為警示，建立監管機制。
一是量化考核，嚴格獎懲。農村環境整潔工作是一項綜合性、長期性工程，為確保工作出實效，顯力度，鎮整潔辦採取量化管理和每月通報、半年考評、年終總評相結合的綜合考評制度，制定出臺量化管理評分標準和年終考核獎懲辦法，對各村（村社）的農村環境衛生綜合整治工作進行考核驗收。鎮機關全體黨政領導和幹部職工，每人都有自己的責任村和責任小區，深入農村一線，現場督導各村環境衛生整治工作，對整治結果負責，與村（社群）幹部同獎同懲。
二是加強督查，定期通報。鎮整潔辦按月對環境衛生整治情況進行綜合督查，包括一次集中督查和兩次日常督查。集中督查於每月20日左右進行，按各村（社群）劃分小區的多少，隨機抽查1—2個小區，上戶上路檢查。兩次日常督查以問題督辦落實情況和保潔員上戶保潔情況為主要內容。每月環境衛生評比抽查的小區排在全鎮前5名的，獎勵聯絡鎮、村幹部各200元，小區理事會200元；月評比排名全鎮倒數5名的，聯絡鎮、村幹部從當月工資中扣200元，從小區理事會工作經費中扣200元。村（社群）轄區內抽查小區得分或得分的平均分為村級得分，月評比排名全鎮前三名的村（社群），獎勵1000元，聯村領導各獎勵200元；排名全鎮後三名的村（社群）扣1000元，聯村領導各扣200元。每月整治辦將得分及排名在集鎮張榜公佈。
四、以宣傳為導向，村民為主體，營造整潔氛圍。
一是加大宣傳，提高認識。透過多種形式的宣傳教育，引導農民群眾樹立科學、健康、文明生活的新風尚，摒棄日常生活的陋習。成立小區文藝工作隊，積極創作演出反應農村衛生文明新風新貌的作品進行演出。各小區理事會定期和不定期上門上戶做好宣傳和勸導，提高村民對環境衛生保潔和垃圾分類減量的業務水平。至今，發放美麗鄉村建設倡議書和公開信16000餘份，出動宣傳車20餘次，村民逐漸變被動為主動，整體素質大為提升，農村環境衛生整潔氛圍進一步濃厚。
二是發動群眾，全民參與。要充分調動群眾參與的積極性和創造性，實現“領導帶頭幹、幹群齊動手、環境大變樣”的良好局面。鎮村幹部應當將環境衛生整潔工作與群眾工作相結合，將每月第一個群眾工作日作為全鎮的環境衛生整潔日，以各村（社群）群眾工作站為單位，認真組織，周密部署，發動組長、黨員、老同志、農戶對全村範圍內的陳年裸露垃圾進行集中清除，對牛皮癬、戶外廣告、亂堆亂放等行為進行集中整治。指導和督促所聯絡小區的環境衛生工作，協助各小區開展對屋邊、路邊、水邊、田邊的裸露垃圾進行大清掃、大清理、大清運活動，在全面實施陳年垃圾“清零行動”的基礎上，加快落實和完善長效管理機制建設，有效遏制各單位庭院、村莊、農戶庭院、沿河堤岸、公路沿線的“髒、亂、差”現象，努力營造乾淨、整潔、有序的農村宜居環境。
創新網格化管理模式，做實農村環境整潔長效機制
（沙市鎮）
沙市鎮為貫徹落實上級有關檔案精神，以開展“城鄉統籌，三年同治”行動為契機，創新網格化管理模式，建立環境整潔長效機制，真正實現農村環境衛生整潔常態化管理，徹底改變農村面貌，打造宜居環境。
一、以人員為基礎，資金為保障，完善長效機制。
一是劃分小區，落實責任。以村為單位重新劃分保潔區域，以100戶左右為單位，綜合考慮人口相對集中、便於區域管理等因素，將全鎮19個村（社群）劃分為172個小區，每個小區指定一名鎮幹部和一名村幹部負責聯絡、指導和督促。小區成立環境保潔理事會，推選1-2名頗有威望、公益心強的老同志作為理事會成員，明確理事長，負責小區整潔日常管理，形成鎮、村、小區三位一體的網格化管理模式，逐級落實整潔責任。
二是日常保潔，強化管理。由鎮村幹部和小區理事會共同協商，召開戶主會議，將保潔制度寫進村規民約，根據小區實際情況，制定保潔工作方案，聘請1-2名專職固定保潔員並簽訂協議書，明確工資待遇、保潔標準、作業時間、保潔範圍、獎罰內容等，將環境衛生清掃和保潔責任落實到人。保潔責任區域由之前的包主幹道轉變為包小區衛生，保潔員除負責保潔清掃之外，還應當上門上戶進行業務勸導。鎮村聯小區幹部和理事會要加強督促和管理，實現日常保潔常態化。
三是開展評比，獎罰分明。建立健全清潔農戶月評比制，制定操作性強的評比辦法，以小區為單位，由聯小區鎮村幹部牽頭，小區理事會具體組織，按月入戶開展評比。評比結果在小區人口集中顯眼處張榜公佈，對最清潔和不清潔農戶名單進行公示。對於最清潔戶可以給予一定價值或物質獎勵，對於不清潔戶可以按照村規民約進行規勸、教育。
四是多方籌資，確保運轉。要按照“政策支援、財政投入、村民自籌、社會參與、市場運作”的方式，探索環境整治多方投資機制。今年長沙市政策配套經費各村1.2萬元作為基礎經費不變，用於各村（社群）垃圾拖運與基礎設施建設。瀏陽市政策配套經費及鎮以獎代補等資金，按照20元/戶•年的標準，將以各村（社群）人口數為基礎嚴格按照考核標準下撥到各小區理事會，用於日常工作運轉和支付保潔員工資，不足部分由各村（社群）、各小區理事會籌集、上戶收取保潔費 用和動員社會贊助等方式自行解決，確保在基礎設施完善、保潔隊伍執行、宣傳獎勵支出等方面所需要的資金落實到位。
二、以樣板村為亮點，典型為經驗，形成示範帶動。
一是主動推介典型，形成示範帶動。為推動農村環境衛生整治工作深入持久開展，鎮整潔辦對全鎮19個村（社群）進行全面檢查和摸排，每月確定前三名為樣板村，後三名為後進村，以環境整治效果明顯的樣板村為亮點，定期舉行現場經驗交流會，形成村與村之間互相觀摩學習高潮，總結環境整潔新經驗。尤其對於後進村要重點抓學習，抓轉化，由聯村領導及聯村幹部牽頭，集中各方面力量，確保環境衛生整治有新成效、新進步。二是實行黨員聯戶，充實基層力量。建立黨員聯戶制，小區範圍內每個黨員聯絡10-20戶群眾，配合鎮村幹部發放《“建設美麗家園，打造幸福沙市”倡議書》、《垃圾分類處理宣傳手冊》，做好宣傳發動。帶頭落實各項整治措施，監督管理聯絡戶的環境衛生情況。發揮五老優勢，每個小區組織2—3名老協幹部成立環境衛生督查勸導隊，定期在公共區域、各屋場開展勸導行動，制止群眾的不衛生行為。
三、以制度為準繩，督導為警示，建立監管機制。
一是量化考核，嚴格獎懲。農村環境整潔工作是一項綜合性、長期性工程，為確保工作出實效，顯力度，鎮整潔辦採取量化管理和每月通報、半年考評、年終總評相結合的綜合考評制度，制定出臺量化管理評分標準和年終考核獎懲辦法，對各村（村社）的農村環境衛生綜合整治工作進行考核驗收。鎮機關全體黨政領導和幹部職工，每人都有自己的責任村和責任小區，深入農村一線，現場督導各村環境衛生整治工作，對整治結果負責，與村（社群）幹部同獎同懲。
二是加強督查，定期通報。鎮整潔辦按月對環境衛生整治情況進行綜合督查，包括一次集中督查和兩次日常督查。集中督查於每月20日左右進行，按各村（社群）劃分小區的多少，隨機抽查1—2個小區，上戶上路檢查。兩次日常督查以問題督辦落實情況和保潔員上戶保潔情況為主要內容。每月環境衛生評比抽查的小區排在全鎮前5名的，獎勵聯絡鎮、村幹部各200元，小區理事會200元；月評比排名全鎮倒數5名的，聯絡鎮、村幹部從當月工資中扣200元，從小區理事會工作經費中扣200元。村（社群）轄區內抽查小區得分或得分的平均分為村級得分，月評比排名全鎮前三名的村（社群），獎勵1000元，聯村領導各獎勵200元；排名全鎮後三名的村（社群）扣1000元，聯村領導各扣200元。每月整治辦將得分及排名在集鎮張榜公佈。
四、以宣傳為導向，村民為主體，營造整潔氛圍。
一是加大宣傳，提高認識。透過多種形式的宣傳教育，引導農民群眾樹立科學、健康、文明生活的新風尚，摒棄日常生活的陋習。成立小區文藝工作隊，積極創作演出反應農村衛生文明新風新貌的作品進行演出。各小區理事會定期和不定期上門上戶做好宣傳和勸導，提高村民對環境衛生保潔和垃圾分類減量的業務水平。至今，發放美麗鄉村建設倡議書和公開信16000餘份，出動宣傳車20餘次，村民逐漸變被動為主動，整體素質大為提升，農村環境衛生整潔氛圍進一步濃厚。
二是發動群眾，全民參與。要充分調動群眾參與的積極性和創造性，實現“領導帶頭幹、幹群齊動手、環境大變樣”的良好局面。鎮村幹部應當將環境衛生整潔工作與群眾工作相結合，將每月第一個群眾工作日作為全鎮的環境衛生整潔日，以各村（社群）群眾工作站為單位，認真組織，周密部署，發動組長、黨員、老同志、農戶對全村範圍內的陳年裸露垃圾進行集中清除，對牛皮癬、戶外廣告、亂堆亂放等行為進行集中整治。指導和督促所聯絡小區的環境衛生工作，協助各小區開展對屋邊、路邊、水邊、田邊的裸露垃圾進行大清掃、大清理、大清運活動，在全面實施陳年垃圾“清零行動”的基礎上，加快落實和完善長效管理機制建設，有效遏制各單位庭院、村莊、農戶庭院、沿河堤岸、公路沿線的“髒、亂、差”現象，努力營造乾淨、整潔、有序的農村宜居環境。