不知道你具體想問什麼，不過我能告訴你任何的傳統行業只會越來越規範，門檻越來越高。無資質就開從業的行業要麼是新興行業，要麼是灰色行業

近年來，一直在提“淡化企業資質”、簡化企業資質標準。資質，作為建築業企業的“金字招牌”，任何一點修訂或變動都關乎企業的生死存亡，因此各項政策的出臺，需認真綜合各方意見，不可謂不慎重。

對於有部分企業呼籲取消全部資質，從目前看來，不太現實。如果直接取消，同時又沒有一個過渡的替代監管體系，那麼整個建築市場恐怕會亂象叢生，更得不償失。

先來看看，近年來住建部門對資質做了哪些重要調整：

2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

2016年10月，住建部簡化建築業企業資質標準，取消（處各類別最低等級外）註冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術人的指標考核。

2017年6月，住建部印發《施工總承包企業特級資質標準》（徵求意見稿），刪去了對企業註冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、資訊化等要求。

2017年9月，國務院下發關於取消一批行政許可事項的決定，取消工程諮詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

2017年11月7日，住建部印發《關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見（徵求意見稿）》，取消建築施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。

2017年12月，住建部正式發文廢止《工程建設專案招標代理資格認定辦法》。

很明顯，2017年的建築業資質改革都是“真刀真槍”的。

2017年10月，住建部在答網友問時，明確：

我部將按照國務院深化建築業“放管服”改革的要求，修訂工程設計資質標準，擬簡化資質標準條件和專業類別，減少企業資質標準對註冊人員的要求。

住建部建築市場監管司在《2018年工作要點》中又正式提出：簡化企業資質管理。

（七）簡化企業資質管理。修訂建築業、勘察設計、監理企業資質管理規定及資質標準，繼續簡化市場準入條件，減少專業類別，推動資質標準與註冊執業人員數量要求適度分離。開展建築業企業資質標準改革試點，進一步合併部分專業承包資質，減少資質等級。研究放開工程設計和建設工程服務領域外商投資准入限制，對外商投資工程設計和建設工程服務企業實施准入前國民待遇加負面清單管理模式。

很顯然，“專業類別”將是接下來的資質改革重點之一，特別是36項專業承包資質，估計會進一步合併、簡化。

這個問題，住建部們並沒有明確答覆過。但從目前來看，近期可能性不大！

建築業仍然是國民經濟支柱產業。根據國家統計局2017年資料顯示，目前全國有88059家建築企業，建築業從業人數超過5536.萬人，全社會從業人員77640萬人。

而資質改革“牽一髮而動全身”，直接影響到大部分企業的生存狀況。如果搞“一刀切”，可能直接開啟建築市場的“紅海時代”，遺患無窮。

近日，國稅總局在答覆《關於解決建築裝飾業“營改增”後的困境的提案》中，回答“關於不再設預徵率建議”時，講到：

建築業“營改增”後，在稅後徵管上採取了先在建築服務發生地預繳稅款後，再向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報的辦法。這項徵管制度安排，兼顧了增值稅稅制特點和財務分配體制的現狀。目前看，如取消預繳，雖然能減少一些遵從成本，但可能導致的問題非常突出，主要包括：

一是為留住稅源，有的地方可能會強制要求外地企業在本地註冊或限制外地企業在本地承攬專案，不利於建築業企業異地經營和公平競爭；

二是建築企業註冊集中地區收入將明顯增加，而西部等偏遠省份建築業稅收收入會大幅減少，不利於科學、合理平衡地區財力，對對方收入格局影響較大。

因此，對取消建築業在勞務發生地預徵稅款的建議，需要結合多方面因素統籌研究。

看似一個簡單的繳稅程式調整，就能影響到方方面面。而對於建築企業，一直以來都有地方政府強行要求在當地設立分公司，多是出於同樣的考慮。

更何況，對建築業資質標準中一個數字或指標的調整，都可能引發一次震動整個行業的小“地震”。因此，在新的以“信用”為核心的行業監管體系成型之前，資質改革恐怕還是逐漸推進的，“一刀切”全面取消的可能性非常低。

怎麼改？接下來怎麼改？方向如何？

1、重點考核企業信譽和業績

2017年1月，國務院在《“十三五”市場監管規劃》中提到，要“建立以信用為核心的新型監管機制”。早在住建部建築市場監管司《2017年工作要點》就明確提出，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績。

（十）簡化企業資質標準。修訂設計、施工、監理企業資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務範圍資質限制。

2、山東、江蘇、河南三省已發文，允許“信用好”的企業超資質承接工程

山東：放寬承攬業務範圍，允許承接上一資質等級的工程。專業技術能力強、能提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業，允許其承接資質類別內上一等級資質範圍的工程。

江蘇：擴大承接業務範圍，對信譽良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，允許其在資質類別內承接高一等級資質相應的業務；

河南：信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔保的企業，可在現有資質類別內承接高一等級資質相應的工程。

3、試點“資質告知承諾審批”

2018年1月起，將在北京、上海、浙江3省（市）開展建築業企業資質告知承諾審批試點。

企業提出資質申請，並以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定。

6個月內，核查組對涉及的企業業績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關於企業業績指標是否符合標準要求進行檢查。

如有弄虛作假行為，建築部將依法撤銷其資質，並列入建築市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。

雖然看不到“信用”兩個字，“承諾”背後其實就是企業的信用和自律。

4、取消園林綠化資質後，“信用”成為施工企業參與招投標的重要參考依據

2017年12月25日，住建部官網釋出《園林綠化工程建設管理規定》：

將參與園林綠色工程的投標人及專案負責人的信用承諾履行情況納入園林綠色市場主體信用記錄，作為事中事後監管的重要參考，同時也作為投標人資質審查和評價的重要參考。

無獨有偶，在取消工程諮詢資質後，國家發改委發文明確，建立行業自律性質的工程諮詢單位資信評價制度，資信評價結果作為工程諮詢服務需求方擇優選擇工程諮詢單位的參考。

可以看到，政府一方面在弱化資質的作用，逐漸放開市場準入門檻，將事前監管轉移到事中事後；另一方面，不斷強化信用監管，完善跨部門的政務資訊共享，為真正意義上的聯合懲戒做準備。

可以預見，沒有良好信用企業，以後可能根本承接不到工程專案！

5、業績和實力

目前來看，針對企業工程業績，主要有兩大變化：

提高“業績”考核指標

以“建築工程施工總承包一級資質”為例：

修改前：建築面積3萬平方米以上的單體工業、民用建築工程1項或建築面積2萬～3萬平方米（不含）的單體工業、民用建築工程2項。

修改後：建築面積12萬平方米以上的建築工程1項或建築面積10萬平方米以上的建築工程2項。

同時提出，“對申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建築市場監管與誠信資訊釋出平臺的企業業績，不作為有效業績認定。”

對於企業來講，申請資質升級的難度無疑是大大增加了。

嚴查“業績”造假

據住建部公佈資料，截至今年5月25日，在住建部已公佈的8個批次的建築業企業資質專家審查意見中，共190項資質申請透過審查，1018項不透過，資質申請透過率僅有15.7%，其中包括“中字頭”在內的多家建築業企業未透過稽核。

簡化建築業企業資質標準的幾項“人員”指標後，除了對企業資產和技術負責人的要求，就僅剩“業績”了。資質申請不透過，相信有很大一部分原因是企業業績不達標。

資質，作為建築業企業的“金字招牌”，任何一點修訂或變動都關乎企業的生死存亡，因此各項政策的出臺，需認真綜合各方意見，不可謂不慎重。

對於有部分企業呼籲取消全部資質，從目前看來，不太現實。如果直接取消，同時又沒有一個過渡的替代監管體系，那麼整個建築市場恐怕會亂象叢生，更得不償失。

隨著建築行業各生產要素的市場化（實際上現在的建築公司人材機均透過市場化獲得，而不是自有；資金的投入也能透過貸款獲得；管理人員基本在專案中標後社會招聘，投標書的管理人員大部分更換了），估計政府越來越淡化建築企業的資質，而向專案經理負責制發展，以專案經理的業績為衡量標準。如果向這個方向改革，更能提高建築行業效率，也是對目前大規模存在的以專案經理名義掛靠建築公司承攬工程的承認。