俄羅斯對美國的戰略走向是在博弈中尋找體面的妥協，謀求自己國家利益最大化。指望俄羅斯充當反美帶頭大哥的人難免會有幾分失望。承諾不在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊只是眾多例證之一。

俄羅斯承諾不建立軍事基地，就等於宣告不會讓“古巴導彈危機”在委內瑞拉重演，是俄羅斯試探美國態度的一種方式，希望用這個承諾來維持美俄兩國在委內瑞拉局勢上的平衡。

承諾不建立軍事基地，美國就不用擔心俄羅斯在家後院埋下一個隨時可能爆炸的“火藥桶”。承諾不部署部隊，美國就不用採取軍事行動來應對俄羅斯的行動。而對於之前俄羅斯派遣的一支百人小分隊而言，在美俄兩國眼裡都算不上部隊，因為這些士兵不足以影響委內瑞拉局勢。

普京為什麼敢出兵委內瑞拉，因為他知道美國政府不會因為俄羅斯此舉就貿然出兵。而又為什麼只派遣100人的小規模部隊，是因為俄羅斯不想讓美國高度敏感而引起委內瑞拉局勢更加動盪。俄羅斯在進行初步試探之後，特朗普要求俄羅斯立馬撤出已經入委的特種部隊，俄羅斯如果不想激化矛盾，就必須在這件事上給美國一個臺階下，所以先用這個承諾來穩住美國政府。

俄羅斯雖然出兵委內瑞拉，但並不是真正想與美國開戰，這一點點兵力所起到的象徵意義大於實際意義。一是告訴美國自己要插手委內瑞拉局勢，二是告訴馬杜羅政府自己會為其撐腰。俄羅斯做出了這一承諾，意味著委內瑞拉危機暫時停息，並沒有真正的落幕。

美俄兩國在委內瑞拉的博弈才剛剛開始，俄羅斯會在拉美地區掀起什麼樣的風浪值得我們拭目以待。

3月23日，兩架俄羅斯飛機抵達委內瑞拉，機上載有100名俄羅斯士兵和35噸物資，有訊息認為，俄羅斯這是在向委內瑞拉派兵，但在3月28日，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃否認了這個猜測，她表示，俄羅斯和委內瑞拉正在現有協議的框架內，展開軍事技術合作，但委內瑞拉部署任何基地，軍隊是不可能的。自從1月23日委內瑞拉危機爆發以來，俄羅斯就對委內瑞拉局勢一直保持高度關注，普京在危機爆發後的第一時間，就同馬杜羅通話，表示俄羅斯將堅定支援馬杜羅，這之後，隨著局勢的極具變化，就有傳言稱俄羅斯派出400名僱傭軍，奔赴委內瑞拉保護馬杜羅的安全，俄羅斯外長拉夫羅夫也警告美國，不要軍事幹涉委內瑞拉，否則後果很嚴重。針對俄羅斯的軍事動作，在2月中旬，美國參議院軍事委員會負責人吉姆因霍夫指出，俄羅斯若是在我們半球建立軍事基地，美國不得不動用軍隊進行干預，特朗普也警告俄羅斯軍隊必須離開委內瑞拉，我們從美俄的隔空較量中，不僅想起在上世紀60年代，發生的美蘇古巴導彈危機，那次危機，差點兒釀成人類遭到毀滅的災難，所以說，美國為了自己後院不受威脅，是不可能讓歷史重演的。這次委內瑞拉危機爆發後，美國在利用政治和經濟手段向馬杜羅施壓的同時，一直威脅對委內瑞拉採取軍事行動，但在看到馬杜羅有軍隊的堅定支援，和俄羅斯的力挺後，美國也不得不調整對委內瑞拉的策略，美國除了對委內瑞拉運送“人道主義”物資外，還同委內瑞拉反對派內外勾結，對委內瑞拉的電力設施進行了破壞，欲借委內瑞拉的混亂之機，以達到推翻馬杜羅的目的，但在俄羅斯和另一大國的幫助下，馬杜羅成功的渡過了困境，到現在，委內瑞拉局勢已向著有利於馬杜羅方向發展，在看清瓜伊多的禍國殃民的嘴臉後，委內瑞拉民眾也更多的傾向於支援馬杜羅。在這種情況下，一直叫囂對委內瑞拉動武的美國，也就產生了猶豫，但在這時，俄羅斯卻“得寸進尺”，美國當然不可能嚥下這口惡氣，所以，如果俄羅斯不改變態度，極有可能給美國出兵委內瑞拉提供藉口，因此，趁美國還沒“發作”時，俄羅斯做出一個低調的表態，對緩解委內瑞拉局勢，應該是很有幫助的，但是，美俄在委內瑞拉的博弈並不可能就此結束，而是才剛剛開始……

可以說除了委內瑞拉當局，就數俄羅斯最瞭解委內瑞拉的局勢，既然俄羅斯不願意在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊，是不是就代表著俄羅斯認為委內瑞拉已經從危機中解除，不需要駐軍了呢？俄羅斯出兵確實在一定程度上緩解了委內瑞拉緊張的局勢，但是委內瑞拉的危機並沒有落幕。而且俄羅斯承諾不在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊並不罕見，而是在全面分析了委內瑞拉局勢後做出的最好的選擇。

委內瑞拉經濟危機造成的難民問題

委內瑞拉存在內外兩部分危機，內部危機也分為兩部分:一、委內瑞拉經濟危機引發的人道主義危機，二、委內瑞拉反對派掀起的執政危機；美國支援反對派針對馬杜羅政府給委內瑞拉制造了外部危機。在國際社會的牽制下，美國一直不敢出兵委內瑞拉，但是仍然沒有停止試探性的行為，瓜伊多也在國內不斷製造混亂，給美國製造軍事介入委內瑞拉的理由，俄羅斯士兵的介入可以對反對派形成威懾，也可以在短時間內阻隔美國軍事介入委內瑞拉，更關鍵的是美國並不能反駁什麼，因為美國當初也是這樣計劃支援瓜伊多的。

美國製裁委內瑞拉

俄羅斯軍隊在受邀的情況下進入委內瑞拉，合乎情理，一次性進入計程車兵數量為100人，又符合國際預設可接受的標準，所以俄羅斯此次才敢“明目張膽”的進入委內瑞拉，但是這已經是俄羅斯可以做到的最大限度，如果俄羅斯還想在委內瑞拉國內建立軍事基地，那樣只會讓俄羅斯做出越界的行為，反而會害了委內瑞拉。因為美國正愁找不到出兵委內瑞拉的理由呢，若是俄羅斯建立軍事基地支援馬杜羅，那麼美國就會以支援瓜伊多為理由強行在委內瑞拉建立軍事基地，如果遭受俄羅斯的阻礙，那麼一定會引發戰爭，那樣俄羅斯政府與馬杜羅的合作就會毀於一旦。

俄羅斯軍隊抵達委內瑞拉

所以，俄羅斯可以派出少量軍隊威懾反對派，阻隔美國向委內瑞拉伸出魔爪，但俄羅斯不可以派出軍隊常駐委內瑞拉，一方面委內瑞拉的位置位於美國後院，派兵常駐風險巨大，另一方面，俄羅斯建立軍事基地，會讓美國以此為由也建立軍事基地去幫助瓜伊多。很顯然，委內瑞拉的危機並沒有解除，俄羅斯與美國的暗中博弈也才剛剛開始。

實際上關於委內瑞拉問題，俄羅斯的態度一直是堅定地，兩個月來，莫斯科一再重申反對外部勢力對委內瑞拉採取任何形式的干預。在外界猜測，委內瑞拉已經成為全球戰略博弈新戰場時，俄羅斯堅定反駁稱，冷戰式對抗不會在拉美地區重演。這等於是確定了俄羅斯在解決委內瑞拉問題上的主基調。

毫無疑問，如果捲入大國博弈的話，那麼委內瑞拉問題就不是簡單的國內問題了。作為俄羅斯在拉美地區的友好國家和合作夥伴，委內瑞拉的事務的確關乎俄羅斯的海外投資利益。在沒有外部干預（美俄都不干預）和確保俄羅斯利益的前提下，委內瑞拉的國家未來可以交給該華人民自己來決定。

同時，聯合國應該發揮最重要的作用。在1月23日委內瑞拉國內矛盾激化，瓜伊多自封為臨時總統後，美國的所作所為不但有違其鼓吹的民~主理念，同時也有違聯合國憲章和國際法。將自己的意願凌駕於聯合國之上，完全無視聯合國的存在。這個時候，作為五常大國之一，同時也是委內瑞拉友邦的俄羅斯站出來說話是無可厚非的。

俄羅斯這次突然派出百人規模的軍事分隊到委內瑞拉。並不代表要在委內瑞拉建立軍事基地和長期部署部隊。關於這些猜測，俄羅斯外交部已經有了明確的官方迴應。俄羅斯外交部發言人扎哈諾娃27日首次證實“俄軍出現在委內瑞拉”。扎哈諾娃表示，當地降落的俄軍飛機裝載著“專家”，目的是為履行一份俄委2001年簽署的軍事技術合作協議。

但這種解釋未必能讓美國信服。因為美國國家安全顧問博爾頓3月26日就已經表態稱：“美國絕不容忍敵對外國軍事勢力干涉西半球國家共同追求的民/主、安全與法治。委內瑞拉軍方必須站在人民一邊。”博爾頓的這番話不僅僅是針對俄羅斯軍隊現身委內瑞拉說的，而是要把俄羅斯排除在美洲事務之外，這就是美國秉承兩百多年的門羅主義思維的最新體現。也就是說現在說委內瑞拉危機即將落幕還為時尚早。

俄羅斯否認將在委內瑞拉建立軍事基地和部署軍隊，是為了讓美國吃定心丸，不至於過度激怒特朗普。俄羅斯此舉也說明在拉美地區，不想過度刺激美國，俄羅斯拒絕敏感性很強的建基地和駐軍行動，大大降低了美俄兩國在委內瑞拉硬對抗的風險，不過這並不能說明委內瑞拉危機將要落幕。

當初俄羅斯派駐小規模軍事力量到委內瑞拉，引起美國強烈抗議，更引起了國際社會對俄羅斯永久性駐軍委內瑞拉的猜想。眾所周知，如果俄羅斯要是計劃在委內瑞拉建立軍事基地和部署軍隊，美國可就真的要歇斯底里反擊了。不僅僅暴揍馬杜羅，更要用強硬手段針對俄羅斯，俄羅斯將會很被動。

美俄兩國都不願意和對方爆發正面衝突，俄羅斯也是如此。在委內瑞拉問題上，俄羅斯是支援馬杜羅的。不過，現在看來，俄羅斯僅此而已，沒有更多想法。之前所謂的俄羅斯在委內瑞拉建基地駐軍的猜想都可以忽略不計了。俄羅斯如此表態，既讓美國大為放鬆，又讓委內瑞拉矛盾不至於更加激化，更為日後從委內瑞拉脫身埋下伏筆。

俄羅斯是不會輕易退讓的，這次俄羅斯做出如此讓步，當然是以退為進。在建基地和駐軍問題上向美國作出承諾，但是在維護馬杜羅政權方面，俄羅斯態度不會輕易動搖了。說白了，俄羅斯的意思就是不在委內瑞拉建基地部署部隊，不過就是要扶持馬杜羅繼續統治委內瑞拉，很直白的向美國表明自己的態度。俄羅斯這種表態，是讓委內瑞拉危機在可控的範圍內繼續發酵，是美俄兩國僅僅因為委內瑞拉問題展開博弈的開始，並不是即將落幕。

據俄羅斯塔斯社3月28日報道，俄羅斯外交部發言人瑪利亞·扎哈洛娃週四在評論網路上有關俄羅斯有在委內瑞拉建立軍事基地計劃的報道時稱，“我沒有看到任何有關我們基地的討論。我從來沒有見過，也從來沒有聽到過相關討論。我從來沒有聽說某人在某地討論開設基地的問題”。

可見，俄羅斯並沒有承諾不在委內瑞拉建立軍事基地，只是否認現在沒有在委內瑞拉建設軍事基地。100多名俄羅斯士兵強勢進入委內瑞拉，並且攜帶了35噸軍事裝置，就已經表明了俄羅斯“亮劍”美國。不論俄羅斯是否建設軍事基地，俄羅斯軍隊在委內瑞拉留駐，都能夠讓美華人寢食難安，都能夠提振馬杜羅陣營計程車氣。不過，美俄在委內瑞拉的博弈才剛剛開啟。俄羅斯不會輕易放棄在美國後院埋下的鐵釘，美國也一定會想盡辦法將自家後院的鐵釘拔除！委內瑞拉的危機源於經濟危機，國際油價上漲，馬杜羅可以獲得大量石油收入，危機自動會解除。

俄羅斯外交部發言人瑪利亞·扎哈洛娃

3月27日，美國總統特朗普在白宮接見了委內瑞拉反對派領袖瓜伊多的妻子法比娜。在此次接見中，特朗普對美麗的法比娜十分客氣，承諾會解決瓜伊多助手馬雷多被捕的問題。隨後，特朗普話機一轉，用十分強硬的語氣表示，俄羅斯軍隊必須撤出委內瑞拉。此前，美國國務卿蓬佩奧在推特上也曾經表示，要求俄羅斯軍隊撤出委內瑞拉。為何區區100多名俄羅斯士兵加入委內瑞拉，就讓美華人如此忌憚？關鍵在於委內瑞拉距離美國太近，一直被美國視為後花園。

蓬佩奧與特朗普

委內瑞拉與美國隔海相望，直線距離不超過2000公里。如果在委內瑞拉部署中程洲際導彈，可以覆蓋美國東南部好幾個州。在查韋斯主政委內瑞拉之前，美國積極與委內瑞拉發展關係。例如，美國曾經把最先進的第三代戰鬥機F-16大量賣給委內瑞拉，委內瑞拉的石油資源也曾經被美國公司掌控。正是因為查韋斯上臺以後，將所有石油資源收歸國有，才導致美國與委內瑞拉鬧翻。這一次，俄羅斯100多名大兵強勢進入委內瑞拉，實際上是憑藉2018年12月兩國總統簽署的軍事合作協議。不過，俄羅斯明顯是在向美國“亮劍”。今天，俄羅斯可以派遣100命士兵進入委內瑞拉；明天，俄羅斯也可以在委內瑞拉建設軍事基地、部署導彈等等。所以，俄羅斯軍隊進入委內瑞拉以後，美國總統特朗普與國務卿蓬佩奧才會如此氣急敗壞！觀察室認為，並不排除俄羅斯在委內瑞拉建設軍事基地的可能性。蘇聯解體以後，一直是美國利用北約東擴的方式在俄羅斯家門口堵著俄羅斯打。這一次，俄羅斯好不容易得到了一個到美國後花園折騰美國的機會，怎麼可能輕易放棄？即使100多名俄羅斯士兵在委內瑞拉什麼也不做，美華人也寢食難安。

至於委內瑞拉內亂，還沒有到結束的時候。委內瑞拉經濟收入80%靠石油，國際油價現在處於50美元-60美元每桶的價位，而委內瑞拉開採一桶石油的成本是38美元。再加上，美國製裁了委內瑞拉石油公司，導致其損失了110億美元。只能說，有俄羅斯的幫助，馬杜羅政府穩固了統治。委內瑞拉內亂結束，需要委內瑞拉經濟恢復。不然，即使馬杜羅逮捕了瓜伊多，還會有下一個瓜伊多蹦出來。更為重要的是，俄羅斯軍隊是馬杜羅的戰略武器，不會用於對付瓜伊多。想要平定委內瑞拉內亂，還需要馬杜羅自己的努力。

委內瑞拉軍隊

輕敵並不是什麼好事，這個時候討論委內瑞拉的危機落幕還為時尚早，俄羅斯承諾不在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊，是為了讓美國放心！

實際上俄羅斯上百名士兵介入委內瑞拉已經讓美國的蓬佩奧之流坐不住了，他們暗中給俄羅斯施壓，才有了俄羅斯承諾不在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊的說法，俄羅斯這樣的做法，就是表明俄羅斯和委內瑞拉和不會成為前蘇聯和古巴，不讓再次一次出現“古巴導彈危機”！

其次，俄羅斯並不是承諾，而是否認了有關在委內瑞拉建立軍事基地和部署導彈的說法。委內瑞拉是美國的後花園，如果俄羅斯在委內瑞拉部署部隊和建立軍事基地，美國會更慌，俄羅斯否認這樣的說法，就是要穩住美國，讓美國不要動武。

其三，俄羅斯否認不在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊，不代表將來不會做，俄羅斯和委內瑞拉在軍事領域的合作是有協議的，名正言順，只不過不符合美國的利益，俄羅斯只有先給美國放一個煙霧彈，讓美國搞不清楚俄羅斯葫蘆裡到底賣的什麼藥，等待時機成熟，委內瑞拉準備妥當，給美國來個措手不及！

俄羅斯的這種承諾，對委危機也許有稍許緩解作用，但是說到落幕，言之過早。

美國是一個非常在意地緣政治博弈的國家，對於俄羅斯在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊的措施是非常敏感的。而特朗普政府已經重拾完全將美洲當作自己後院的“門羅主義”，對於俄羅斯在美洲地區的各種形式的軍事合作，全部都是忌憚的。

對於俄羅斯這樣的說明，美華人或許會放鬆一點，但是並不會因此就不再警惕與敏感。

去年12月，俄羅斯有兩架圖-160戰略轟炸機飛至委內瑞拉然後再返回，最近又有100多名俄羅斯士兵強勢進入委內瑞拉，並且攜帶了35噸軍事裝置。這從美國的角度來說，肯定認為是在直接針對美國的。

美華人不可能因為俄外交部發言人的說明，就認為俄羅斯在委內瑞拉不是與美國進行一場代理人的鬥爭。美國對於反對派瓜伊多的支援，對推翻馬杜羅的目標不會放棄。

在這種情況下，委內瑞拉危機不會在近期落幕，會持續較長時間。在我看來，美華人只要不能實現推翻馬杜羅政府的目標，就會一直想盡辦法在委內瑞拉持續製造危機。

美華人在美洲實行“門羅主義”有著將近200年的歷史，一直不容許域外國家介入美洲國家的政治事務，完全將美洲視為美國自己的“後院”。在這種情況下，美華人對俄羅斯與委內瑞拉的任何形式的軍事合作，都會高度敏感，產生強烈的敵意。

2013年，儘管時任美國國務卿克里宣稱“門羅主義”時代已終結，美國將與拉美國家建立“平等夥伴關係”。然而，特朗普政府則再次鼓吹“門羅主義”，強行干涉委內瑞拉政局。

在最近的3月3日，美國國家安全事務助理博爾頓接受美國有線電視新聞網（CNN）採訪時則重提“門羅主義”，發表了下述觀點，“我們（美國政府）不介意使用‘門羅主義’這個詞。這個國家（委內瑞拉）在我們的半球，里根總統時代的目標就是建立一個完全民主的半球。”

一週前，俄軍參謀總長湯科什庫洛夫率領百名軍人組成的特種部隊抵達委內瑞拉，這讓美國心下狐疑了好幾天，對俄方的戰略意圖難以猜測，為此，不斷要求俄軍撤出。

為消除美國不必要的擔憂，俄羅斯承諾不會在委內瑞拉建立軍事基地和部署部隊。鑑於此，能否說明委國危機即將落幕呢？

美國一直將拉美視為自己的後花園，由此對其一舉一動進行監視，若有異常，必盡力矯正。然而，委內瑞拉不但不接受美國的監督，還與俄羅斯過從甚密，這不禁讓美國勃然大怒，於是制裁、指使反對派造反、威脅採取軍事手段打擊馬杜羅等多管齊下。危急時刻，俄方一次次表明自己的態度，並先人一步，於日前派出小規模軍隊前往委內瑞拉，以阻止局勢升級。

去年有訊息指出，俄羅斯有可能在委內瑞拉建立基地，這讓美國寢食難安，害怕當年的古巴導彈危機重演，如今俄方高調宣佈既不設基地也不駐軍，那美國還擔心什麼呢？但是，反過來，不建立基地和不派駐軍隊，不代表美國可以對委內瑞拉為所欲為，如果美國欺人太甚，那麼俄軍“該出手時就出手”，毫不含糊。

估計美國獲悉俄方表態，自然心裡有數，因為不便與俄軍直接交鋒，故而對委內瑞拉的軍事幹預也只能止於口頭而不可付諸實施，這樣一來，可就“苦”了瓜伊多，畢竟披著美國皮的狼遲早會被委內瑞拉人民識破，屆時必然被當作“落水狗”而人人得而誅之。

不過，即便瓜伊多由於“不得志”而鬱鬱而終，但美國忘委之心不會泯滅，必然還要豢養其他“哈巴狗”對馬杜羅進行瘋狂亂咬，以達到控制委內瑞拉的目的，當然與此相應，俄羅斯也會準時“赴約”，讓美國的企圖變成可望而不可即的夢想，胎死腹中。

這樣說來，委內瑞拉危機很難落幕，除非美國對馬杜羅死心了，然而這可能嗎？