漢朝的官制大部分都是沿襲秦朝而略有變異的，尤其是西漢時期。

秦朝的選官制度其實沒什麼大問題，二十等軍功制被西漢完美地延續了下來，只是在軍功前又加了一類宗室爵位。

考慮到秦朝無分封，導致了秦末亂世時，無諸侯王可以保護國家，所以劉邦建立漢朝之初，就一口氣封了七大異姓王。之後一一剪除之後，又分封了六大同姓王，用以藩屏漢室。

這種國中之國的制度，有著和中央一樣的官員設定。比如“諸侯王有太傅輔王，內吏治國民，中尉掌武職，丞相統眾官，群卿大夫都官如漢朝”。不過需要注意的是，諸侯國內的重要官員，基本都由朝廷安排。

到了景帝時期，因為經過了吳楚七國之亂，有感於諸侯王勢力過大會影響到朝廷，於是規定諸侯王不能治國，由相負責一國事務。武帝時期頒佈推恩令，分全國為十三州，並設立刺史負責巡視各地，順便監督諸侯王和諸侯相。

秦朝以軍功升官，一昧地追求軍事力量，到了漢朝建立，為了保持一個長久的政權，自然就需要更多的治國理政之士來安定國家。由此也就發展出察舉制和徵辟制兩種選舉制度了。

察舉制是一種由下而上的推選人才為官的制度，是兩漢時期最主要的選官途徑。像經常可以在三國題材裡看到的“舉孝廉”，就是其中的一樣。

徵辟制則是一種由上而下的選拔制度，主要是皇帝徵聘和州郡闢除兩種。但徵辟制卻不是選官主流，因為這是統治者為了蒐羅人才、加強統治而採取的特別措施，入仕者不會很多，只是作為察舉制的一個補充延續了下來。

漢朝繼承了秦朝大部分制度，秦以二十等軍功制度完成了統一，而漢繼秦發展出了察舉制，也就是地方推薦人才。

1:秦朝嚴格按照二十等軍功制度來選拔人才，代秦而立的漢一開始也是一直按照此制度來實現人才的招收。直到文帝登位，為了打壓以周勃為首的軍功貴族階層，也為了收攏權利。一直不停地給軍功制度摻私貨，稀釋低層爵位的含金量，降低軍功貴族對國家的影響力，以此來實現軍功老二皇帝老大的局面。歷經幾代的堅持，二十等軍功制度的影響與作用也就逐漸淡化了，併為察舉制讓開了道路。

2:文帝時期要求地方舉賢良方正，武帝時期要求舉孝廉，這都是察舉制度的標誌性事件。由於漢朝實行的是郡國制，人才選拔主要以郡守與諸侯王推薦。不過諸侯王遇見優秀人才自己是捨不得也不會推薦給中央的。

3:地方推薦的人才前期會進入中央朝廷為郎官，郎官機構秦時稱為郎中令，漢武帝時期改為光祿勳，作為皇帝的宿衛和謀議之臣。其既能升遷中央官吏，又能外調地方令守，是政治達到上下通和的一個重要途徑。也是選拔和培養人才的一個重要途徑。直到魏文帝曹丕登基，實行陳群所薦九品中正制，歷經兩漢四百餘年的察舉制最終才退出歷史舞臺。

秦朝被漢朝所替代，都是因為這一制度問題

秦王朝給後人留下的“苛政”的符號，其法、律、令都較完善，而且絲毫不講情面。很多事情爭論來爭論去就執行不下去了，秦始皇想法很簡單，那就別爭論了，大家都統一的做事吧，誰也不要犯錯，犯錯就殺頭。對秦始皇來說，為了秦國的大一統。顯然這種制度的設計，秦始皇是最喜歡的。

大家都知道秦國有一項很牛逼的制度：物勒工名。就個工匠是把自己的名字刻在武器上，從丞相到工匠，所有人的名字都得寫。為了青史留名？怎麼可能！如果武器質量不過光，好了，那我就知道這是誰製作的了。準備接受懲罰吧。

在漢文帝時期，公元前178年，開始著手改革選官制度。要求政府官員向中央推薦品德高尚，又敢於向皇帝提意見的人才。而且還親自對各地推薦來的人才進行面試。

這種新型的選官制度，就是我們熟悉的“察舉制”，其實就三步。

一、皇帝下詔書，制定選擇人才的標準；

二、政府官員按照標準，向皇帝推薦人才；

三、皇帝親自對推薦過來的人才進行面試，根據他們的表現授予不同的官職。

“察舉制”有了很多的科目，針對不同領域的人才，制定了不同的選人標準。

比如其中的“孝廉”、“明經”、“明法”等。

“孝廉”科：“孝”就是孝順父母，“廉”就是清廉正直。也就是所謂的“舉孝廉”。孝廉是察舉制當中排在第一位的科目。

“明經”科：漢武帝時儒家地位被逐步抬高，此科主要考察對儒家經學的掌握；

“明法”科：考察對法律的熟悉程度和運用能力；

……

首次推行就獲得一百多優秀人才，其中有一個人在面試中表現特別出色，於是直接被任命為中大夫。這個人就是漢朝的名臣晁錯。

“察舉制”，這一改革改革標誌著古代中國的統治制度的升級。秦朝的“軍功爵制”選官制度，重視軍功；漢朝定的“察舉制”卻更重視道德和倫理。於後世，留下豐富的經驗和教訓，值得認真加以研究。

察舉制度確立以後。察舉制度一直延續到魏晉南北朝時期，有許多著名的大臣都是透過舉孝廉走上了仕途。

其實，關於漢代的選官制度，要到漢武帝以後，才趨於定型。在漢武帝時期，國家已經有了太學，也就是當時的國立大學，裡面的學生，考試畢業的分兩等，當時成為科，甲科出生的為郎，乙科出生的為吏。郎官就到皇宮當侍衛，吏官就到地方任職。當然，郎官在皇宮為皇帝服務幾年後，如果政府需要人，也會選拔一批到政府工作。

此外，漢代還有三種選拔制度：

一、一種是無定期的。比如老皇帝死了，新皇帝登基，往往就會下一道詔書，希望全國各地選拔人才到朝廷。或者遇到大荒年、大水災或大瘟疫，這表示政府失職，受到天譴，也常常下詔書讓地方推舉賢人替國家做事。這種推選，地方民意可，三公九卿、政府大員皆可，所舉成為“賢良”。

二、特殊的選舉。比如政府要派人出使匈奴、出使西域等，需要懂沙漠天氣、懂外國語言的。又如軍隊裡用軍事人才，或黃河決堤了，需要懂軍事或治水的人。大家知道有這種人才，都可以舉薦，當然，也可以自薦。

三、定期選舉。漢代以孝治理天下，所以後來就有了定期的舉孝廉。所謂舉孝廉，也就是讓地方推薦孝順或廉潔的人到朝廷做官。

秦承漢制。漢朝初期的官員選拔和秦朝的選官制度其實是差不多的。漢高祖劉邦和秦始皇都不喜歡儒家，一直到了漢武帝時期，儒家才到了主導思想的地位。

漢朝初期推翻了部分秦朝已經建好的郡縣制，而改為封國治，這個時候的封國不同於周朝的諸侯國，而大多數封國為劉姓，所以選官制度以子承父職，推薦為官職，後面還有的使用察舉制，說到底和原來秦國的選官制度差不多。也有一大批能人異士得到了朝廷的幫助而發揮出自己的能力。

漢朝時的官制主要是察舉制，漢末曹操掌權時期又實行九品中正制，不過整個兩漢時期最主要的官制是察舉制。

察舉制是中國古代選拔官吏的制度，由漢武帝於元光元年（公元前134年）確立。察舉制不同於以先秦的世襲和後來隋唐的科舉制，主要特徵為由地方長官在轄區內隨時考察及選取人才，推薦予上級或者中央，被試用及考核後，再任命為官職。

察舉制內容

漢代察舉科目繁多，大而言之可以分為兩大類：一類是經常舉行的科目，稱常科；另一類是不經常舉行的科目，這種科目是皇帝根據需要臨時指定的特別選舉科目，稱特科或特舉。

從察舉科目的可以看出它是封建倫理道德為中心，注重聲名取士。它的另一個特點是以薦舉為主，考試為輔。

察舉制影響

察舉制是在中國古代產生的第一個系統的選官制度，它對當時社會以及後來的選官制度產生有至關重要的影響。在隋唐時期，察舉演變成了影響中國一千多年的科舉制。

察舉制的最初實行，並無完善的程式和制度。在實施過程中，漢朝根據實際實施情況調整和完善，逐步建立起比較嚴格而完備的察舉法規。

作用和弊端

作為中國古代第一個系統的選官制度，察舉制先後持續約八百多年，對中國古代社會有深刻影響。

秦代和漢初用人，承襲戰國以來政府獎勵軍功政策，主要憑軍功賜爵。為特別削弱貴族勢力，西漢前期逐步建立察舉制，大舉納入人才。並大膽果斷打破漢興以來非列侯不拜相的慣例，任命沒有封爵的公孫弘為丞相，然後再封他為平津侯，沉重打擊貴族企圖長期把持高官顯位。

特別是兩漢時期，察舉制在大部分時間起著積極作用，帶來漢代英才輩出、功業興盛，對中國封建社會政治、經濟、文化和教育發展與繁榮貢獻巨大。

察舉製作為中國古代最早的系統的選官制度，經過區域性變更產生曹魏以後的九品中正制。特別是隋唐時期，為彌補察舉客觀性差的弊病，逐步加大考試在其中的比例，最終形成後期的科舉制。它對中國教育制度、人才選拔制度、官吏制度有舉足輕重影響。

察舉各科設定之初，頗能體現選賢任能原則，也選拔出不少濟世之材。同時極大地促進講習儒經的社會風氣的形成和教育的發展。但是察舉的主要特點是以主管官員（地方長官和中央各部門長官）的推薦為前提。加上察舉薦舉為主、考試為輔的特點，以及對倫理道德的要求，導致察舉制主觀性很強，客觀性差。因此到實施後期，“聲望”是很重要的，於是，士人便沽名釣譽，弄虛作假，或者攀附權貴，賄賂請託。正所謂"舉孝廉，父別居；舉秀才，不知書。"因而，士風日下，察舉不實