清末民初南京臨時政府與清政府議和代表商定的有關清帝退位的條件。經過南北議和代表的磋商，南京臨時政府方面於1912年2月9日向清政府致送有關清帝退位優待條件的修正案。12日隆裕太后代表清廷認可了這一條件，並於次日公佈，宣佈清帝退位。 1924年，馮玉祥發動北京政變，軟禁了賄選總統曹錕，廢止了《清室優待條件》，將剛滿19歲的溥儀逐出了紫禁城。 還修改了部分優待條件，主要有兩點：一、大清宣統帝從1924年10月起永遠廢除皇帝尊號。二、清室按照原優待條件的中第三條，即日移出紫禁城，以後要自己選擇住所，但民國政府仍負保護責任。使自己趕走溥儀成為合法化，並且順便廢了他的皇帝尊號。

是沒有的，可以以下幾點能看的出:

袁世凱為了能讓皇帝退位，又不想被人討伐想了三個招:

1、散佈謠言，說什麼革命軍已經混入京城，準備隨時刺殺清朝大臣

2、暗殺大臣，為了使皇帝儘快退位，他大肆暗殺保皇黨，卻嫁禍給革命黨，是的皇帝無人可依靠

3、嚇唬太后，眾所周知在溥儀在位時，是由隆裕太后來輔佐他的，但是，隆裕太后沒有心機，又膽小，就被袁世凱嚇唬住了

所以，皇帝身邊無人可用，隆裕太后又被袁世凱抓住弱點，所以袁世凱不會兌現承諾，只是權宜之計，後面袁世凱在位83天就下臺了，又要面臨各地軍閥混戰，軍費都難以支出，又怎會兌現承諾哪？

一直按時足額支付，這其實是契約精神，無論當時是出於什麼目的，但是這是雙方自願的，經過談判所取得的結果，不是不平等條約，直到馮玉祥反戈進入北京，趕溥儀出紫禁城，這個協議才停止執行，也造成了溥儀後來成為鬼子的傀儡，

在慈禧太后去世三年之後，當時的清政府其實已經非常的腐敗了，即使隆裕太后相處非常多的治理朝政的辦法，但是依舊不能改變這個形勢，她並不能拯救清政府。當時由於形勢所迫，隆裕太后只好放棄自身的政治權力，並且開始打算勸說光緒退位。

當時溥儀年紀非常小，更加容易被隆裕太后以及朝中大臣的一些言論所引導。還有一點是當時溥儀自己就認為隆裕太后並不會對他不利，他一直相信隆裕太后一定會非常盡心盡力的輔佐他。所以當隆裕太后當時勸說光緒退位的時候，光緒就同意了。

溥儀退位之後，隆裕太后肯定要為他和溥儀之後的生活考慮。在隆裕太后垂簾聽政期間，她的生活水平可謂是非常高的。當時的清政府是非常腐敗的，所以隆裕太后自己本身的生活也是非常奢侈的。所以在當時知道袁世凱想要每年支付給清王朝300萬作為條件讓他繼承皇位的時候，隆裕太后並不同意。他認為300萬並不能滿足他的生活，所以他當時態度非常堅定，並且強烈要求袁世凱再加上100萬。就是因為隆裕太后這樣強硬的態度才讓袁世凱繼位之後承諾給清王朝每年400萬。

地主家也沒餘糧，當時袁世凱也是實在沒錢，沒法準時全額支出。

辛亥革命爆發以後，由於革命力量還不夠強大，為了保證平穩過度和邊疆地區的穩定，在南北和談時約定了清室退位以後予以優待的《清室優待條件》，根據協議，每年新成立的民國政府將給予清室一系列的優待條件，其中包括每年給清室400萬元，作為清室日常開支之用。

當然，協議是協議，實際執行的時候，別的條件還好，這每年400萬的清室經費經常拖欠，差不多從來沒有給足過，袁世凱時期如此，後來的北洋政府時期也一樣。其實這倒也不是袁世凱太薄情寡義，而是北洋政府成立以後，這財政真的是太困難了。

根據南北和談結果，袁世凱出任大總統以後，唐紹儀奉命組建內閣，財政總長由熊希齡擔任。不過此時的北洋政府面臨著很嚴重的財政危機。辛亥革命爆發以後，各地經歷了不小的戰事，加上列強的掠奪，此時經濟蕭條，更重要的是清政府原來的財政體制被打亂，因此北洋政府能拿到的錢大幅度減少。

清政府的主要收入來自各省解款，1910年時清政府歲入18973萬元，其中各省解款為17490萬元，差不多佔了92.2%。辛亥革命以後，各省大多截留稅款，拒不交給北洋政府，從1912年5月到1913年10月，各省實際解款不過260多萬元，可以說是杯水車薪。

加上北洋政府直接控制的崇文門、張家口等地的常關稅收、直屬的鹽稅、郵電收入、捐款、銀行墊款等等，北洋政府在1912年5月到1913年10月這一年多點時間裡總共只收入了大約2000萬元。

這點錢對於正在忙著擴編軍隊擴充實力的袁世凱來說當然是遠遠不夠的，所以這一時期他主要是靠舉借外債度日。然而外債是要還的，加上此前清末的賠款和外債壓力也很大，軍費開支又不能省，所以北洋政府長期處於入不敷出的狀態。以1915年為例，當年財政赤字高達5320萬元。

所以北洋政府對於能拖欠的款項歷來是能拖就拖，比如魯迅先生在教育部任職的時候，雖然名義上有著高薪，但是一樣常常被拖欠。這清室退位以後，影響力大減，又在紫禁城裡半軟禁的狀態，不擔心他們玩出什麼花樣，不用急著給錢，自然也就拖欠了下來。

趣談唐宋元，胡侃元明清！

答案是沒有，這400萬退位優待費，只是口頭說說就可以了，並沒有人當真，包括滿清都沒有指望袁世凱能夠足額足量的把錢給過來。

每想到這個鏡頭，總會想起葛優葛大爺說過的那一句名言，地主家也沒有餘糧呀。當時的真實情況來看，袁世凱也非常困難，而且困難得不要不要的。

有沒有搞錯？為什麼袁世凱也困難呢？答案很簡單，因為當時的袁世凱想要奪權，而此時他有著另一個非常強大的敵人，也想要奪權，兩個人都在較著勁，雙方之間誰也不讓著誰。

所以從最開始的時候，袁世凱承諾給裕隆太后，每萬每年400萬的優待費用無非就是說著玩玩，你別當真，我也沒當真說。

這種所謂的只要你退位，每年給你400萬，無非就是相互之間有一個臺階，要知道當時的滿清已經沒有任何談判的話語權了。

我們用一句比喻詞來看，滿清處在什麼狀態呢？就如同一個被蟲子蛀滿了的樹上，輕輕一碰就掉一手灰，再一碰又一手灰，使勁推一下這棵樹就倒了。

所以從這個角度來看的話，袁世凱同不同意給裕隆太后錢，裕隆太后都會率領這小皇帝趕緊退位，因為這個時候再不退的話命都保不住了。

退位之後袁世凱當了大總統，緊隨其後，他又想當皇帝，折騰來折騰去把自己的命都折騰進去了，袁世凱都死了，這錢找誰要去？

1.袁世凱答應的400萬退位優待費的事件背景

辛亥革命之後，全國各省相繼通電宣佈獨立，清王朝此時已經名存實亡，無力掌控全域性了，清朝的滅亡也不過是時間問題罷了，唯一區別只是再打幾年仗，或者多死多少人的而已。

在這種大勢已去情況下，清朝只能聰明的面對現實，尋求一個比較好的退位方案，於是委任委任袁世凱為全權和談代表，與南京國民政府進行和談，儘量多爭取一些利益。

要知道法國共和革命中，國王路易十六的下場是被直接拉上斷頭臺，俄國布林什維克革命中，沙皇尼古拉二世是全家老少都被處死，如果清皇室拒不退位，很難保不會由此下場。

於是在袁世凱從中斡旋的情況下，1912年2月12日，隆裕太后接受了南京國民政府提交的《清室優待條件》。

《清室優待條件》全文一共3大項19條，其中主要內容有以下5條，而其中有一條就是問題中的退位優待費。

清帝歲用400萬兩（白銀）由民國政府撥發。

隆裕太后在接受《清室優待條件》之後，以宣統皇帝溥儀的名義頒佈了退位詔書，標誌著中國二千多年的君主專制時代的結束。

1912年中國民國成立之後，為了給當時剛剛成立的政府，在國際上呈現一個良好的信譽形象，所以前面兩年，基本還是足額支付了每年400萬兩白銀給清室。

但是1914年開始，中華民國開始推行貨幣制度改革，將全國的法定貨幣統一改成銀元，俗稱“袁大頭”。支付給清室退位優待費，也從每年400萬兩白銀，變成了400萬銀元。

不過一字之差，但是實際情況卻相差千里，要知道清朝時期一兩白銀為37.3克，而民國一塊銀元不過27克，其中銀佔89%，銅佔11%，因此實際白銀含量僅僅24克。

透過白銀改銀元政策，北洋政府原先每年應付清室的400萬兩白銀，折換成銀元就變成了260萬兩白銀。

想當初隆裕太后一把鼻涕一把淚的將清室優待費從300萬兩白銀講到400萬兩白銀，這一下子就被打回原形。

清朝滅亡之後，獨立的各省，雖然名義上歸順於北洋政府，但是實際上各地督撫擁兵自重，把各省稅收紛紛截留，不再上繳中央，北洋政府能夠徵稅的僅僅只有直隸、山東、河南、江蘇幾個省而已，由於收不上來稅，因此中央財政極為困難。

這也是為什麼1913年袁世凱不顧各界反對，以鹽稅、關稅作為擔保，同五國銀行簽訂了《中國政府善後借款》合同，，以5.95%的年息，借款2800萬英鎊，因為政府實在是沒錢。

在財政如此拮据的情況下，各種拖欠便形成常態，袁世凱在任期間還可以勉強維持中央權威，1916年袁世凱因尿毒症去世後，北洋政府內部也開始四分五裂，中央權力進一步勢微，財政基本崩潰，全靠向各國舉債維持。

這時候每年400萬元的清室優待費，像一座大山壓制民國政府頭上喘不過氣，所以拖欠變的愈發嚴重，按照溥儀的英國老師莊士敦的說法，到1924年民國政府已經累計拖欠清室優待費數百萬元不給，不過也不是惡意拖欠，也不是拒不承認，而是實在拿不出錢了。