本人開荒幾十畝，實踐，如果你開荒你倒黴，村幹找你開荒拍心口講，開出來，不收錢承包金或少收。當你開出來時，村幹部對外招標8O0到1000一畝向上，開荒要大量人力才力。田是集體的，村幹部說了算，你開荒者無招。千萬不能開荒，(那有底層幹部謀私)

這個問題若站在一個農村開荒者的角度來說應該有經營權（耕種權），止少不能收取承包費或規定多少年期限內有無嘗經營權。土地的所有權是歸屬於國家，私人是不能扯上所有權的。這於情於理能給開荒者心理有點打賞吧。

內蒙有的人開荒幾千畝，每畝按現在的國家政策土地補貼100多元，糧食補貼100多元，每畝實際補貼200多元。開荒1000每年光補貼就20萬-2000畝就補貼40多萬。

這土地不就是誰開就歸誰所有了嗎？

誰會有這麼高的收入啊？

社會主義的土地屬於集體所有，社員只要使用權，這是社會主義的基本性質所決定的。你所開荒之地如果破壞了環境，還應該罰款或是恢復地形地貌。

這個問題要做兩方面回答，一，這個地是隊上的荒廢地麼，要是別人都不要，別人開出來按理講規開荒者，別人把土地肥了，二隊上都要求規公，隊上是不是可以給點開肯費，別人辛苦

普通天下陰陽共本書，可能在全各地都應該大致一樣的政策吧，你們還記得就在分田到戶不幾年中央專門頒佈有個指示，在國家集體範圍內的荒地荒坡，可以從事開墾積植樹造林兩項事，但土地是國家的，你開墾你造林就不可土地就是你的，只能作種植使用，與責任地一樣“四”不準，特別是不準買賣，無論到何時地上附作物是你的。

我們這裡還扯過一次皮，就是修高鐵。有一社員家開墾著將近二十畝的荒地種植著果樹，鐵路線剛要從這二十畝荒地經過，恰巧開的荒是順後來鐵路線何相相符，於是就被全部徵用完了，當時是3.8萬元人民幣一畝，這家就得了七，八十萬元錢，這就遭到組裡眼紅的人糾合著大部人進行論理討要，都說這個錢應該歸於集體，咋過就是他一家的呢？鬧得不可開焦。

請示村幹部解決，由於年輕對於歷史政策也不太清楚，還是解決不好，最後還是縣鎮領導來解決完善，政策是這樣的，荒地是允許開墾種植的誰付出代價，所產利益歸誰享受，其它人是無權利分享的，這家人得的幾十萬塊錢是應該的，這是補償費，不是土地買賣費，買賣費就不止這幾萬塊錢一畝了，它將是123萬元一畝，並且只能在99年期內有效，但這個錢村組都無權收管，應由政府部門收管。

經過講述才知一切真相，說得大家無話可說依理服法的了。政策規定講得得清楚，開墾和種植方面將是個長期的利益收入，被徵用了就損失了這地面上的收入，補償的錢就是這片地上的損失補償費

，所以應歸於開墾種植者個人的，其它人不得參予分享。這種地不屬於責任地，也不能確權歸於任何人的，它是屬於集體的所有制的。

國家的土地還有什麼之外嗎？這個之外是不是中國還有的地方沒有進行過土地改革？也就是新中國建立之初的“土改”？如果沒有這樣的地方，那麼，凡是中國的土地，除了國家所有，就是集體所有。你現在歸個人所有的自留地，也是集體留給個人的。就是現在的宅基地情況比較複雜，農村的宅基地絕大多數都是經過新農村建設，集體進行規劃，然後按照國家有關權力機關批覆而建設的。這樣的建設用地絕大多數都是佔用的集體耕地。雖然並不是現在房屋基地主人的祖業產 ，但是既然已經經過政府的批准，現在也就成了個人的財產了。不過，新農村建設所佔用的土地也有一部分是非集體耕地的老宅基地。這樣的老宅基地在規劃時，都是原來的主人繼續佔有，他們的繼續佔有必須服從集體的規劃。因為廣大農村都實行了土地改革，農民在土改是分得的土地後來都入了合作社，這樣一來農村的耕地又都成了集體所有。隨著人口的增加原來的房子不夠住，就要申請建造新房。可是房基地從哪裡來？那就只有佔用集體耕地了。可是這種佔有並不是均等的。有的人家祖宗留下的遺產多，以後家庭人丁又不興旺。這樣的人家的宅基地就沒有佔用集體耕地。這樣的人家的個人擁有的土地，實際上是吃虧了。但這些人誰也沒有吃虧的感覺。為什麼？因為人民公社是集體所有制，社員不可能算這樣的個人小賬。現在還有這樣的一種特殊情況：有的人家的房屋基地，就是祖上留下的遺產。自己以後也沒有在集體耕地上建房。在新農村規劃建房時，由於和鄰居發生矛盾和衝突沒有按規劃建成新房。這樣，他家祖上遺留的房基地就是成了空地。按政策空地就要歸集體所有。可是人家要問：全村建房佔用了幾百畝集體耕地，我一分一釐也沒有佔。為什麼還把我祖上的遺產還變成了集體財產？我說的這一特殊情況是千真萬確的。

開荒，是指開墾那些沒有作為耕地的林地、草地，開墾的範圍荒山、荒溝、荒丘、荒灘，傳統上稱為四荒地。但是，即使是四荒地，那也是集體的土地，只不過是不算耕地，沒有列入耕地賬內。從所有權來說，中國的土地分國有土地和集體所有土地，對於農村，耕地的所有權歸村集體，四荒地的所有權也歸村集體，所以不存在本題所說的，在村集體土地之外開荒！

如果說在本村村集體土地之外，那個有可能，因為農村的土地所有權以村為單位，外村的四荒地，那就是本集體經濟之開的土地。不過，你去外村開荒，人家外村也不會允許你，農民開荒，只是在自己村的土地上進行。

既然四荒地的所有權也歸村集體，那麼農民進行開荒後，這土地的所有權仍然是村集體的，不能說你開荒了就成為你自己的了，那不成了佔山為王了嗎？這個不現實。國家對於開荒地的政策是，誰開荒誰受益，在土地承包期內可以免費使用，但土地承包到期後開荒地也要收歸村集體重新發包，不過開墾著享有優先承包權。

因為開荒者只擁有開荒地的使用權，所以也只允許自己使用，不能用來買賣。受土地性質和土地政策限制，開荒地也只能做為農用地，不允許做為建設用地，不允許違規建設住房等，如果違背了土地的農業用途，村集體可以隨時收回土地的使用權。

另外，現在開荒地還受環境保護等政策限制，不允許隨意開荒，容易對生態環境造成破壞的地方，禁止開荒種地。如果違規破壞林地和草地開荒種地，不僅無法取得土地使用權，還可能面臨罰款處罰，並會被要求恢復原狀！所以，農民如果打算在本村的荒山、荒灘等地方開墾土地，最好還是先向村委會報批，經村委會同意後才開荒種地，這樣才能不違法，並長期享受開荒地的使用權。

把宅基地後邊的渣土自己花錢清理乾淨，拉了幾百方好土，自己買的樹苗種上了，有七八年了，都節了果有幾千斤，一千多棵楊柳樹，幾百棵果樹，要修路讓自己移走，一分錢不賠，到哪裡去說理去

在可耕地日益寶貴的今天，每個拓荒者，都是功臣，政府應該加以支援和保護！鼓勵誰開歸誰有！天經地義，只有那些好逸惡勞，有手好閒的人覺著不合理！