先下結論，當然是丞相的權力更大。

在宋代，大丞相、丞相是宰相的別名。從宋初同中書門下平章事到南宋左右丞相，總名都是宰相。

宋初沿襲唐代制度，以同中書門下平章事作為宰相一職，沒有定員。在宋朝前期，從尚書左、右丞、六部侍郎以上到三師都有資格擔任同中書門下平章事，官品則由本官的官階而定。此時首相領昭文館大學士，次相帶兼修國史，末相領集賢殿大學士。

【呂蒙正】

元豐改制以後，以尚書左僕射、尚書右僕射為宰相，左僕射兼門下侍郎為左相，行（元豐改制之後，寄祿官官階高出職事官一品的情況，帶行字）侍中；右僕射兼中書侍郎為右相，行中書令。官品為正一品。

【蔡確，元豐五年拜尚書右僕射兼中書侍郎】

政和二年九月（1112年），徽宗下詔改三師為三公，以三公官太師太傅太保為真相（也就是“實任宰相”的意思），以左輔、右弼為宰相。官品為正一品。

靖康元年（1126年），又以尚書左、右僕射為宰相。官品為正一品。

樞密使是樞密院的長官，他的職責是輔佐皇帝，職掌軍事，凡是邊防軍旅事務，和中書分班稟奏，由此可見樞密使並不是獨攬兵權。

北宋在神宗元豐四年（1081年）就沒有設定樞密使這個官職了。

元豐改制後，中書為三省，即中書門下，是宋前期宰相治事的地方。

【狄青，仁宗朝曾任樞密使】

宋代的相權還是很強的，雖然宋代設立了樞密院來分割宰相的兵權，設立三司使來分割宰相的財權，但是從總體來說，並沒有改變宰相輔佐天子總領百官的格局。

宰相節制著樞密院政務和事務，行使著自己“事無不統”的職權，所以樞密院並不能甩開宰相獨立行動，在一些重大軍事決策上面，必須得到宰相的支援。有的宰相為了保證自己的軍事權力不惜辭官。

宋初多宰相兼任樞密使或者宰相由樞密使升任的情況，所以當時樞密院的權力和相權某種程度上得到了統一，加上皇帝善於調配，也就相安無事。

到了景德元年（1004年），契丹入侵，當時的真宗每次得到邊地的奏報，都要先送到中書門下，並且對畢士安、寇準說，軍旅之事，雖然份屬樞密院管理，但是“中書總文武大政，號令所從出”。（《續資治通鑑長編》卷57），可見宰相軍事權力都是超過樞密使的，更不提其他方面了。

【寇準，景德元年與畢士安一同出任宰相】

宋朝不設丞相，宰相的官稱是中書門下平章事，副相則是參知政事。北宋時期，為了防止相權威脅皇權，透過設定樞密院和三司對宰相權力進行了分割，所以丞相權力相對來說已經小了很多。樞密院主要負責軍事，不過宋朝實行以文制武，除宋初外權力其實也不大。此外，宋朝的相權後期曾經歷了兩次變更，所以各時期相權大小有所變化。

宋承唐制

由於趙匡胤的北宋是透過陳橋兵變得來的，為了避免重蹈覆轍，他必須削減地方和朝中大臣的權力。其中一個重大調整就是相權，宋朝設立了中書、樞密、三司分掌政、軍、財三大務，宰相之權為樞密使、三司使所分取。

而且，在宰相權力被分割的同時，還在宋太祖乾德二年（公元964年），透過設立參知政事來牽制相權，導致了相權的進一步削弱，透過這種方式進一步加強了皇權。

這一時期的中書省、樞密院、三司實際上是互不統屬的，所以宰相（中書門下平章事）、樞密使、三司使的實權也幾乎不相上下，且三者互不統屬。而且，宋初時期由於戰事較多，武將地位較高，這一時期的樞密院權力相對來說還是比較大的。

所以，我認為宋初階段的樞密使權力是要超過宰相的，例如趙普雖然為門下侍郎、平章事，但實際上並沒有行使宰相署敕之事，同時還有薛居正、呂餘慶等參知政事牽制於他。

北宋的兩次相權變更

1、元豐改制。這是從宋神宗元豐五年（1082年）開始推行的一次官制改革，主要有兩方面：一是撤銷了中書門下，重新恢復了唐初的三生制度，設定了尚書令、中書令和門下侍中三個三省長官。不過雖然框架和唐朝時期相同，但實際上已經發生了質的改變，宋朝的三省更像是虛職，且從不授人。二是仿照唐制，以尚書左僕射兼門下侍郎，代行侍中職權；以尚書右僕射兼中書侍郎，代行中書令的職權。此次改革後，上書左右僕射實際上便成為宰相，同時也取消掉了參知政事，改為增設門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞四位副宰相。這一時期的宰相權力和樞密使基本持平。

2、政和改制。這是在宋徽宗政和年間（1111年—1118年）推行的改革，當時蔡京擔任宰相，自稱“太師”，總領門下、中書、尚書三省之事，改尚書左僕射為“太宰”，兼領門下侍郎；改右僕射為“少宰”，兼領中書侍郎。但在宋欽宗靖康年間，“太宰”和“少宰”又被廢除，重新改回了尚書左右僕射。這一時期的宰相權力是顯然要遠超樞密使的。

綜上所述，我認為宋初的宰相權力沒有樞密使大，元豐改制後雙方基本持平，但在政和改制之後，宰相的權力開始加大，宰相再次開始統領朝政。

先回答一下問題，北宋無丞相官職，樞密使也是宰相（宰執、宰輔）。

區別下丞相和宰相。

丞相：中國古代官名，一般指皇帝下面的最高行政官，輔佐皇帝總理百政的官員，也即百官之長。 歷史：先秦時期有相、相邦等之名，秦朝才正式設定丞相。西漢也設丞相，至哀帝元壽二年（公元前1年）改丞相為大司徒，這段時間有220年，是歷史上丞相這一官職設定最久的時期。三國兩晉南北朝時期，除去曹操復設的幾年，東晉初年以及北朝有較短時間外，不設丞相，隋朝不置丞相，唐宋時期也基本不置丞相，唐玄宗開元元年，改尚書左右僕射為左右丞相，北宋不設丞相，南宋乾道8年亦改尚書左右僕射為左右丞相， 元朝於中書省置丞相，自秦至明朝初年朱元璋（透過胡惟庸案）廢丞相的1600年間，丞相的設定斷斷續續，作為官名的丞相在歷史上存在時間並不長。

宰相：中國古代對於輔佐君主並掌握國家最高權力的官員的通稱，不是具體的官名。需要注意的是：宰相不一定是丞相，宰相在不同朝代，有不同的官職對應。實際上從隋朝開始，宰相就是一個群體。據史料記載，北宋共有宰相九十三人，其中仁宗一朝便有宰相二十三人。

歷史上只有宋朝設樞密院，如北宋名相寇準（寇老西）就是樞密使，包拯擔任的最高官職就是樞密院副使。其實南宋韓世忠也做過樞密使，岳飛為樞密副使（彼時樞密使已無實權）。

北宋官職是極其複雜的。分列為政事、軍務和財政三大系統，相互平行，分別由皇帝直接統屬。中書省與樞密院號稱“二府”。同平章事與樞密使分別朝奏，彼此不相知，皇帝由此分別控制了文武。此外還有三司使，總管四方貢賦和財政，地位僅次於“二府”宰相，稱“計相”。

當然是宰相的權力大。

它沿用了隋唐的"三省六部制"，尚書省，草擬政令，無執行權，中書省，無權草擬，但有否決權，也就是"稽核"權。那麼，門下省，應該是負責實施，事先，政令或法規、政策，需送皇帝過目後，而後"簽字"才能生效。那麼，具體事項，就是三省"負責與落實"的事了。這裡面，還有"皇帝的秘書"，也就是"諫官"，一般是由德才兼備的讀書人擔任，可以"彈劾百官"，說錯話是沒關係的，雖官品(職務)不高，但權力很大。而樞密使，應該是管軍事方面的，官品比宰相低。它並不是御史大夫或御史臺，御史大夫是"副宰相"，是協助宰相工作的，就像現在的"中紀委或監察委"。而具體管理軍事方面事務的，是兵部的行政長官~兵部尚書，兵部還有侍郎、郎中。所以，丞相是"一人之下，萬人之上。"。明太祖朱元璋，在"胡惟庸案件"後，廢宰相，後來"殿閣大學士"(首輔)，應是代行宰相職權。而清朝，是"軍機處"，實際權力很大。

　　

　　北宋的樞密使與丞相，誰的權力更大，地位更高？

　　我們暫且不下結論，一起來看一則史料。

　　庚寅，以樞密使趙普為門下侍郎、平章事、集賢院大學士，宣徽北院使、判三司上黨李崇矩為檢校太尉、［案宋史宰相表作檢校太保。］充樞密使。上既除普及崇矩，乃無宰相署敕，上時在資福殿，普因入奏其事，上曰：“卿但進敕，朕為卿署字，可乎？”普曰：“此有司所行，非帝王事也。”……竇儀曰：“谷所陳非承平令典，不足援據。今皇弟開封尹、同平章事，即相之任也。”上從儀言。

　　史料背景是，北宋太祖乾德二年正月，在宋太祖的強烈要求下，宰相範質、王溥、魏仁浦一起上表請求辭職。這三位宰相都來自後周，屬於後周遺產。宋太祖為照顧後周舊臣勢力，繼續讓他們擔任宰相。一晃五年過去，宋太祖不但牢牢掌握了原後周故地，並且已開疆拓土。故此，後周三相也就到了功成身退的時候。

　　不過，因為三位宰相一起辭職，於是就出現了從唐朝以來數百年從來沒有發生的怪現象：中書政事堂沒有宰相值班！

　　史料中所說故事大意是：宋太祖任命樞密使趙普為宰相——宋朝職務中有“平章事”者即為宰相，“同平章事”則即享受宰相待遇。任命宣徽使李崇矩充樞密使（代理樞密使）。

　　命令下達後，有關部門要去走程式，走程式時候發現出了大問題：

　　按照隋唐以來數百年的規矩，凡事任命新的宰相，都必須有現任宰相簽字蓋章。可是，如今中書政事堂三位宰相都被罷免，沒有人能夠簽字。

　　宋太祖不以為意，告訴趙普說：朕是天子，我親自給你簽字，你看如何？

　　宋太祖本來以為自己簽字是給趙普長臉，沒想到趙普直接拒絕，道：“這可不好！此事乃是中書政事堂改做的事情，並非帝王該做的。”

　　宋太祖無奈了，幸虧有個叫做竇儀的官員想出了一個折中辦法。宋太祖的弟弟趙光義現在擔任開封尹、同平章事。同平章事也是宰相，由趙光義簽字，也算符合規定。

　　由以上故事可以看出，在北宋期間，宰相地位崇高，有時候皇權都要退讓。

　　從趙普、李崇矩官職升遷也可以看出，宰相權力大於樞密使，樞密使權力大於宣徽使。

　　當然，若是在五代戰亂時，軍權高於一切，樞密使的實權自然就比中書宰相要大些。但若論品級地位，還是宰相略高一籌。