原因很簡單，咸豐信不過恭親王。只不過，不是因為爭儲。

咸豐和恭親王爭儲位的故事很出名，不過從實際情況來看，道光立咸豐為儲君是必然的，恭親王未必有爭位的行為，因為不現實。

咸豐生母貴為皇后，在嫡長子繼承製度深入人心的滿清後期，恭親王缺乏與他爭奪皇位的資格，民間傳說裡的兄弟爭位應該是不存在的，所以咸豐繼位初期，堪稱兄友弟恭，非常和諧

咸豐的母親是皇后，所以咸豐是嫡子；恭親王的母親是貴妃，所以恭親王是庶子。咸豐雖然排行第四，但其出生前三個哥哥都已經死了，所以咸豐既是嫡子又是長子，這個地位是恭親王完全比不上的。咸豐憑藉這個身份已經有了得天獨厚的優勢，只要他沒有明顯的過錯，道光就會將他定為繼承人的第一人選。

要說咸豐即位後，對恭親王還是不錯的，讓恭親王入軍機處，擔任首席軍機大臣，協助咸豐處理國家大事。又先後擔任了宗人府右宗正、宗令(掌管皇家事務的最高官員)、正黃旗滿洲都統、閱兵大臣等。然而，恭親王后來的一次僭越之舉，終於觸碰到了咸豐的逆鱗，這才是咸豐對恭親王不信任的根源。

恭親王為生母靜太妃擅加太后頭銜，使得兄弟感情破裂

但靜太妃去世後，咸豐為她上諡號“孝靜康慈弼天撫聖皇后，不繫宣宗（即道光）諡，不祔廟”，有別於他自己的生母“成”皇后。並在康慈皇太后下葬的第二天，“責王禮儀疏略，罷軍機大臣、宗令、都統”，罷免了奕訢的一切職務，讓他回上書房去讀書反省。

假傳聖旨是所有皇帝最忌諱的，咸豐對恭親王的懲罰並不過分。從此事也可以看出，恭親王這時候在政治上還非常不成熟。從此，恭親王再也未能得到咸豐的信任

咸豐十年八月(1860年9月)，為躲避英法聯軍，咸豐不顧滿朝文武反對逃到熱河，並在無奈之下任命恭親王為留守北京與英法議和的全權大臣，但並未授予“監國”之名，只負責議和事項。

恭親王臨危受命，反而獲得朝野讚譽，更加讓咸豐猜忌

恭親王委曲求全，與英法兩國相繼簽訂了不平等條約《北京條約》，英法聯軍於11月間退出了北京。與咸豐皇帝不顧江山社稷和列祖宗廟以及臣民百姓倉皇出逃相比，恭親王顯然有臨危受命，挽狂瀾於既倒，安定國家社稷的功勞，兩人形成了鮮明的對照。

以肅順為首的八顧命大臣一向與恭親王政見不合，所以咸豐才將輔佐同治的權力交給他們一部分，另一部分交給了慈安和慈禧，這樣就形成了彼此牽制、相對穩定的三角，誰都沒有決定性的權力，可見咸豐重視制衡的帝王心術

這更加強了咸豐帝的猜忌之心。得知咸豐有病以後，恭親王曾幾次奏請去熱河來請安，都被咸豐拒絕。所以在病重將死之際，咸豐帝害怕將自己年幼的兒子託付給恭親王，會反而被他控制，才會為兒子任命了八位顧命大臣。一來不讓恭親王執掌大權，二來顧命大臣都多多少少和恭親王有些過節，二者可以彼此消耗，三來顧命大臣畢竟只是臣子，不像恭親王乃是皇親貴族，等到載淳成年掌權之後，可以更加輕易地拔除。

慈禧名分不如慈安，慈安又以穩重著稱，即使慈禧也是對其尊重有加的，這是咸豐設計的又一道制衡保險

至於慈禧專權，咸豐不是沒想過這個問題。但一來慈禧只是貴妃，上面還有慈安皇后可以壓她一頭。二來慈禧是同治帝的生母，換了誰在孩她媽和弟弟之間選，也是認為前者和孩子更親吧。

但是咸豐沒想到，顧命大臣跋扈到視皇權於無物，公然與慈安、慈禧發生衝突，促使後者與恭親王聯合起來將其剷除，他苦心孤詣的三角制衡體系就此破產

至於八顧命大臣過於跋扈，欺負孤兒寡母，導致兩宮不得不聯合恭親王發動政變，打破了咸豐留下的三方制衡體系；以及後來同治無子早死，慈安早死而慈禧長壽，最終形成慈禧長期執政的局面，都不是咸豐能夠預料得到的。

當然後來恭親王還是敗於兩宮太后之手，失去了權力，這也是九泉之下的咸豐所樂見的

清文宗（咸豐帝）為什麼不任命恭忠親王奕訢為攝政王輔佐清穆宗（同治帝）來避免慈禧專權？提問者想多了！奕訢在清文宗潛邸時期就是清文宗最大的競爭對手，即位後的清文宗對奕訢一直是頗為忌憚的。因此，終咸豐一朝十一年，奕訢基本上都處於半賦閒狀態。換句話說，就算近支宗室死絕了，清文宗也很難讓奕訢來出任這個所謂的的攝政王。更何況，有多爾袞的先例，幾乎就是代理皇帝攝政王在清朝歷來是大忌，清文宗無論如何也是不敢開這個口子的。多爾袞絕嗣尚且如此，奕訢可是有兒子的！而清末醇親王載灃之所以能夠成為攝政王，最大的前提之一就是溥儀是他的親兒子。即便如此，慈禧臨終前還搞出來皇太后-攝政王的權力配置，說到底還是擔心會出現第二個多爾袞。

在攝政王配置被否決後，清文宗最終選擇了輔政大臣的配置。但是，清文宗依然是不放心的，畢竟清朝歷史上除了多爾袞還有鰲拜，教訓太深刻。為此，清文宗不僅增加了輔政大臣的人數，由清初的四人增加到了八人，同時還在其中加入了三位宗室成員，即鄭親王端華、怡親王載垣和肅順。目的其實很明確，以宗室制衡異姓輔臣，以免出現第二個鰲拜。同時，不給予宗室攝政王之類的名分，僅僅以輔臣身份出現，以異姓輔臣與宗室輔臣分權，避免宗室做大，成為新的多爾袞。使得中樞權力分散，處於一個相對平衡之中，即便將來兒子清穆宗親政，也不會遇到清世祖和清聖祖那般強大的阻力。

即便是如此，清文宗依然是不放心的。萬一輔臣們搞在一起怎麼辦？必須給她們加一道緊箍咒，那就是皇太后。於是，清文宗給了繼後鈕祜祿氏（孝貞顯皇后、慈安太后）一枚御賞印，給了兒子清穆宗生母葉赫那拉氏（孝欽顯皇后、慈禧太后）一枚同道堂印（一說是給清穆宗、由慈禧儲存，不管怎麼說，反正是在慈禧手中）。並且規定，輔政大臣們的決議必須加蓋這兩枚印才能生效，否則就是廢紙一張。實際上，清文宗就是利用兩宮太后的最終否決權牽制輔臣，同時，兩宮太后又因為沒有行政權，無法做大成為武則天、呂后。而且，兩宮太后各執一印，彼此之間實際上又是一種相互牽制。

如果按照清文宗的這種權力配置進行，雖然會造成相互掣肘，導致行政效率低下，一定程度上還會引發各派勢力的權利鬥爭。但是，倒的確不失為一個維護皇權的好辦法。可見清文宗還是煞費了一番苦心的。只可惜，這一切僅僅是清文宗美好的願望而已。清文宗一死，首先他自己搞出來的輔政八大臣就先破壞了遊戲規則，直接不把兩個寡婦當回事，企圖讓她們成為橡皮圖章。可是，這可不是兩個普通的寡婦，尤其是慈禧，那可是武則天、呂后一般的人物，豈肯老老實實當橡皮圖章？於是，二人與奕訢一拍即合，順帶還拉上了受到八大臣排擠的僧格林沁和他的蒙古鐵騎。不久，“祺祥政變”發生，八大臣死的死、流放的流放、罷官的罷官……清文宗苦心設計的權力平衡被徹底打破。

自此，兩宮太后垂簾，掌握最高權力。奕訢以議政王的頭銜控制軍機處，新的權力平衡形成。兩宮太后雖然掌握最高權力，但行政權卻在奕訢手中，兩宮太后無法成為武則天、呂后。同樣，奕訢僅僅是議政王而不是攝政王，充其量就是扮演了政府總理的角色，也同樣無法做大，成為第二個多爾袞。

慈禧終究是個不甘寂寞之人，剛過“祺祥政變”的蜜月期不久，慈禧借御史彈劾奕訢，首先發難。小試鋒芒之後，削去了奕訢的議政王頭銜。但是，因為地位尚為完全穩固，慈禧也沒有采取進一步行動，依舊維持著這種微妙平衡。在慈禧的強勢壓力之下，慈安和奕訢最終走到了一起，達成了默契。雖然此後奕訢的勢力在慈禧的打壓下逐漸萎縮，因為與慈安的默契存在，慈禧始終不敢過於放肆。著名的“安德海事件”，實際上背後就有慈安和奕訢的影子。光緒七年，慈安去世，奕訢獨木難支。光緒十年，慈禧以光緒帝生父醇賢親王奕譞替換了奕訢，並且免去了軍機處奕訢幾乎所有的黨羽。自此，奕訢徹底被踢出了權力核心，史稱“甲申易樞”。由於奕譞地位尷尬，性格又相對懦弱，出了名的明哲保身。光緒十年之後，慈禧再無任何牽制，最終成為了清王朝實際的主人，清文宗當初的苦心設計也徹底宣告破產。

奕訢，咸豐的這位同父異母兄弟打小就聰明能幹，才思敏捷，就其兩者的性格和才氣而言，奕訢無論在哪一方面都比咸豐奕詝強得多。道光皇帝把哥倆都看在眼裡，但心裡似乎更鐘情於老六奕訢，大清“立賢不立長”有很多的先例，就算是作為當時嫡出的大阿哥奕詝也是絲毫沒有把握能繼承大統的。

就在這繼承人問題上，奕詝天生和奕訢是一對矛盾而且在皇權面前沒有任何調和餘地。咸豐爭儲的記憶刻骨銘心，連自己親生母親護犢心切為了能確保兒子將來登基，想暗害奕訢，沒想到弄巧成拙把性命都搭進去了。

咸豐也清楚得很，他的這位六弟本來就不是池中之物，要不然父皇最後的諭旨把江山給了自己又沒有忘記封奕訢為“恭親王”，時時刻刻既提醒自己防範老六，又敲打老六謹記“恭”字，保持對皇權的虔誠。

老皇帝遺留的政治遺產，咸豐是要選擇性地繼承，在國家行政格局中能不用他這位六弟就不用。滿清的皇帝對待宗室就是太平時將他們擱在一邊防止他們分權，有難時還得仰仗宗室，畢竟大家都是愛新覺羅氏。當太平天國的北伐軍進逼京畿，咸豐突破祖制，任命宗室奕訢為軍機大臣，支撐危局抵禦北上來爭山頭的太平軍。英法聯軍來折騰時，咸豐腳底抹油又留下奕訢處理善後和洋人打交道，並且成立總理各國事務衙門還得奕訢來扛這負擔子。

誰讓你老六頭上頂著一個“恭”字又能幹呢，能者多勞，天生啃骨頭的命。當所有的麻煩事告一段落後，咸豐自然又想起老六頭上的“恭”字，找了個替母后辦喪事不利的藉口，將奕訢趕出軍機，奪去一切職務，整天忙碌的奕訢又成了閒散親王。

把奕訢驅逐出政治中樞，也是咸豐臨終時的政治遺產之一，不然的話他真不放心，他認為自己在世至少還能制約恭親王，他駕崩後如果沒有一個恰當的安排，老六有可能誰都按不住。既要聽某些大臣所言防範那拉氏，但更得警惕“鬼子六”，當初自己撒丫子逃跑時就有人上摺子說要預防“土木之變”，具體要防的是誰，天下人都心知肚明。

咸豐在身後的權力遊戲安排中，有皇帝鈕鈷祿氏，有皇貴妃那拉氏，有以肅順為首的八大顧命大臣，希望三方相互提攜制約，誰都不能一權獨大。這是一個把恭親王排除在外，看似極其穩定的“三角”權力架構，但也是咸豐一廂情願的願景，事後證明正是將奕訢排斥在權力圈之外，他反而成為被圈內人勾結破壞平衡的重要因素。