利用這次財務工作務虛會機會，我講三個問題：
一、關於工作要求
按照部黨組的要求，在危部長的領導下，我們在科學發展觀活動中，研究提出了“三個基本、三個加強”的總體工作思路，即“掌握分析基本資料和資料，規範基本工作程式，理順基本工作關係；加強重大問題研究，加強財政支農惠農政策的擬定、協調和落實，加強財政資金使用的監管、財務監督和專案實施的跟蹤問效”。從一年來的實踐來看，這個工作思路是行之有效的。所以20ｘｘ年這個工作思路不要變，要繼續堅持。總結一年來的工作，我感到各個處按照這一思路開展工作，還有很大的潛力可挖，特別需要在以下五個方面多下一些功夫：
（一）學習。面對新形勢、新情況、新問題，我們必須加強學習。財務司的文化是要創造一個學習、交流、討論的寬鬆氛圍。學習要結合工作，才有效，要把自己分管的工作，情況搞全、事情搞清。在學習的基礎上，要加強思考，從某種意義上講，思考比學習更重要，是更高層次的學習。透過學習和思考，每位同志都要成為自己分管工作的明白人。
（二）調研。功夫要下在平時，財政部佈置的工作往往都很急，平時不掌握情況是不行的。財務司的調研有兩條線，一條是事業單位，一條是農業農村。調研要特別注意方式方法。要目標明確、準備充分、發現問題、取得效果。對事業單位的調研方法可以更靈活一些，也可召開座談會，座談會也是調研的一種方式。事業單位調研還要延伸到下屬的中心和企業。我們對農業農村的調研還不夠，應該進一步加強，次數要增加，質量要提高。
（三）創新。工作中，既不能墨守成規，也不能一創新就離譜，創新離開了原則，離開了時間、地點和條件，只能是瞎折騰，所以我們的創新，必須是在充分掌握情況基礎上的創新。要有創新的意識，要有創新的膽識，要主動發現苗頭性的問題。要善於把複雜的事情簡單化，簡單的事情幹出特色。技術手段也要不斷創新。
（四）配合。要有配合的意識，做一件事要考慮是不是需要其它處的配合。財務司是一盤棋，配合中要體現和諧，要互相理解、互相體諒，要識大體，顧大局，要開闊胸襟。配合中要講程式，沒有程式的要制訂程式。對於職責明確的預算、決算、審計、監管、培訓等工作，各個處都要服從、服務於牽頭處的調配。對於一些臨時性的工作，有時職責範圍不是很明確，就更要加強配合。資訊共享也是一種配合。還要加強與相關司局的配合，加強與財政部的配合。配合不是別人說什麼我們就幹什麼，而是在配合中，有大量的協調工作，要注意提高協調的能力。
（五）作風。要守紀律。要有密切聯絡群眾的作風，對財務司而言，就是要體現在密切聯絡司局和事業單位上。在實際工作中，要做到三個“立足”，一是立足於早。今年兩個會議在第一季度召開。為加快預算執行，二上後，新上專案，專案執行單位要提早準備。二是立足於快。要雷厲風行，能辦的事要快辦，不能拖。三是立足於實。在具體工作中，說十條道理，不如辦一件實事。好的作風要逐步養成工作習慣。
總之，財務司的各項工作都要有“根”，不能頭重腳輕，不能漂浮，要立得住。
二、關於各處工作
中央農村工作會議和全國農業工作會議已經召開，可以說明年農業農村工作的大政方針已經確定。部裡的任務分解也已經完成，可以說明年財務司的主要工作任務也已經明朗，下面的關鍵是要抓落實。20ｘｘ年各處的工作，我初步考慮了一下，希望以下幾個方面在各處的工作計劃中，能夠有所體現：
（一）綜合處。重點是如何進一步發揮參謀助手、綜合協調、管理服務的作用。各處的主要業務活動都要參與進去，搞好協調服務。組織安排好每個季度的工作交流，這個要作為制度安排固定下來，每次交流書面材料要人手一份。組織編好財務司簡報，加強資訊報送和宣傳工作，使財務司的各項工作有聲有色。建立財務司資訊共享平臺，所有的檔案、資料、資料都要上平臺，真正實現資訊共享。統籌安排全司的調研、會議培訓和制度制訂等三個計劃。加大依法行政和政府資訊公開力度，有關管理規定該制定的制定，該修訂的修訂。組織全司各處，彙編我部和財務司近期出臺的管理規定和基礎工作資料。牽頭安排好群團工作，工會、共青團、婦聯的各項活動，都要辦出特色。保密工作和廉政建設時時刻刻不能放鬆。
（二）預算處。重點是圍繞預算編制和預算執行考慮明年的工作。關於基本支出，今年部門預算基本支出取得了重大突破，緩解了事業單位創收的壓力，對於各單位基本支出保障情況，要做好分析工作，既要有總體情況，也要一個單位一個單位的分析。關於運轉費，目前運轉費的安排情況要做一些分析。為合理安排運轉費的預算，要搞一些調研。運轉費的預算安排方法也可做一些調整。關於專案預算，要牽頭組織專案整合工作，專項處、會計處要積極配合。整合工作不是一步到位的事，要逐步進行。拿出整合方案，組織討論，作為儲備，隨時可以用。關於科研經費和農墾預算，要加強對現代農業產業技術體系、行業科技、轉基因重大專項等科研專案的調研。要加強對農墾預算的研究。下半年財政部追加預算的時間、專案、金額，每個月定期要有報表反映。上半年，每個處都要負責組織召開不同型別事業單位座談會，瞭解情況，解決問題，為編制20ｘｘ年預算做好準備。編好財政支農情況彙編。加強對轉移支付專案的研究。加快預算執行工作不能放鬆，預算執行情況（包括質量和速度）與預算安排進行掛鉤。
（三）專項處。重點在加強專案管理上做文章。專案管理不能僅僅停留在事後，事前事後都要加強管理。事前要對專案的內容進行深入研究，要一個專案一個專案的研究，工作要打出提前量，不能等到上報預算時再研究。已有的轉移支付專案的實施方案要提早制訂，擬擴大的五個和擬新增的五個轉移支付專案，要提早調研，提早籌劃，已有的和擬新增的轉移支付專案都要與財政部早溝通。現有的補貼政策在執行中有什麼問題，要做到心中有數，對各項轉移支付專案，特別是補貼政策的實施情況進行調研，寫出有份量的調研報告，提出有針對性的建議。轉移支付專案在申報、準備、實施等環節上，預算處與專項處要加強配合，工作安排上要實現有機結合。要針對部門預算內專案小而散的問題，對專案進行清理，提出整合、取消的建議。事後要充分利用司局和地方財務部門的力量，對專案監督檢查的有效方法進行探索。
（四）會計處。重點在加強事業單位財務會計基礎工作上想實招。對事業單位要繼續堅持財務工作的分類管理，可以分類進行交流，可以分類進行財務互查。樹立財務管理好的典型，組織觀摩和學習。開展事業單位記帳情況評比，排出名次，好的給予表揚。財會隊伍建設上，辦好財務處長培訓班。與人事司一起，加強對事業單位一把手的財務培訓。要充分利用財會中心的財務處，加強對機關司局的財務管理，及時提供財務資訊，及時發現財務支出問題。小金庫問題要進行歸納總結。會議費培訓費問題要繼續關注，防止出現反覆。召開老幹部工作經費保障座談會。開展醫藥費使用情況調研，提出加強醫藥費管理的意見。開展機關行政經費使用情況調研，提出加強機關行政經費管理的意見。加強出國經費的計劃管理。要想辦法關心部屬事業單位的財務人員。
（五）資產處。重點在加強基礎工作上下功夫。從摸清底數和規範管理的角度搞好三個清理整頓。每項清理整頓都要有方案和政策界限。一是固定資產的清理整頓。有三件具體工作：固定資產特別是土地資產和基建工程完工後形成的資產的權屬確認；固定資產特別是土地資產和基建工程完工後形成的資產要雙入帳，即固定資產帳和財務帳；固定資產特別是土地資產和基建工程完工後形成的資產的出租出借清理整頓。資產清理中要突出重點，部裡的和服務局的資產是重點，一定要搞清楚。二是事業單位所辦企業的清理整頓。可以先從農業事業單位開始，科研單位待取得經驗後再搞。搞好事業單位所辦企業情況分析，加強事業單位所辦企業年終未分配利潤管理。三是基建專案完工情況的清理整頓。計劃司竣工驗收以後，及時辦理竣工結算，淨結餘資金及時分配。工作中要注意點面結合。面上有關管理辦法的制定要加快進度，儘快下發事業單位固定資產管理辦法、土地資產管理辦法、房產管理辦法，下放管理許可權，儘量減少審批事項，從具體事務中解脫出來；點上的審批事項要加快辦理速度。
（六）審計處。重點要研究新形勢下如何進一步加強財務監管。財務司內部要有一個事業單位財務管理情況的重點監管名單，進行重點幫扶，重點監控。組織開展審計整改落實情況檢查，將近幾年內審發現的問題進行歸類梳理，分解到相關處，由相關處進行核查，審計處要做好牽頭組織工作。邀請我們去幫助看帳的單位一定要去，而且要儘快去。
三、關於工作方法
從工作方法的角度講，財務司各處的工作要做到“六有”：
（一）思路。司裡工作要有全司工作思路，處裡工作要有處裡工作思路，每項工作要有每項工作的工作思路，不能東一榔頭西一棒子。要把握好節奏，急事急辦，特事特辦，沒事調研。我個人的工作思路就是三句話：瞭解情況、掌握政策、解決問題。
（二）目標。要圍繞大局確定工作目標。司裡的工作目標要與部裡的中心工作相符合，各處的工作目標要圍繞司裡的工作目標來確定。
（三）重點。國家每年安排重點工程，我理解是因為這些工程帶有標誌性。每個處都要安排重點工作，這些工作完成了，處裡的工作就上了一個臺階。
（四）抓手。抓手就是載體，載體就是辦法。要有可以實現工作目標的辦法和措施。我們必須在研究管用的辦法上下功夫，我們一些事情之所以沒有辦好，不少問題之所以長期得不到解決，不是因為原則不好，而是因為缺乏管用的辦法。
（五）效果。要虛實結合，重在實效。要取得效果，就必須在“實”字上下功夫，要說實話、想實招、辦實事、重實效。一切工作都要具體化，要像老鷹逮兔子一樣，不撕它一塊肉下來，不能撒嘴。
（六）總結。總結就是回頭看，可以是書面的，也可以是腦子裡的。想一想成績是怎麼取得的，錯誤是怎麼犯的。吃一塹長一智，不能光吃塹，不長智。要隨時隨事進行總結，形成習慣，增長才幹。
利用這次財務工作務虛會機會，我講三個問題：
一、關於工作要求
按照部黨組的要求，在危部長的領導下，我們在科學發展觀活動中，研究提出了“三個基本、三個加強”的總體工作思路，即“掌握分析基本資料和資料，規範基本工作程式，理順基本工作關係；加強重大問題研究，加強財政支農惠農政策的擬定、協調和落實，加強財政資金使用的監管、財務監督和專案實施的跟蹤問效”。從一年來的實踐來看，這個工作思路是行之有效的。所以20ｘｘ年這個工作思路不要變，要繼續堅持。總結一年來的工作，我感到各個處按照這一思路開展工作，還有很大的潛力可挖，特別需要在以下五個方面多下一些功夫：
（一）學習。面對新形勢、新情況、新問題，我們必須加強學習。財務司的文化是要創造一個學習、交流、討論的寬鬆氛圍。學習要結合工作，才有效，要把自己分管的工作，情況搞全、事情搞清。在學習的基礎上，要加強思考，從某種意義上講，思考比學習更重要，是更高層次的學習。透過學習和思考，每位同志都要成為自己分管工作的明白人。
（二）調研。功夫要下在平時，財政部佈置的工作往往都很急，平時不掌握情況是不行的。財務司的調研有兩條線，一條是事業單位，一條是農業農村。調研要特別注意方式方法。要目標明確、準備充分、發現問題、取得效果。對事業單位的調研方法可以更靈活一些，也可召開座談會，座談會也是調研的一種方式。事業單位調研還要延伸到下屬的中心和企業。我們對農業農村的調研還不夠，應該進一步加強，次數要增加，質量要提高。
（三）創新。工作中，既不能墨守成規，也不能一創新就離譜，創新離開了原則，離開了時間、地點和條件，只能是瞎折騰，所以我們的創新，必須是在充分掌握情況基礎上的創新。要有創新的意識，要有創新的膽識，要主動發現苗頭性的問題。要善於把複雜的事情簡單化，簡單的事情幹出特色。技術手段也要不斷創新。
（四）配合。要有配合的意識，做一件事要考慮是不是需要其它處的配合。財務司是一盤棋，配合中要體現和諧，要互相理解、互相體諒，要識大體，顧大局，要開闊胸襟。配合中要講程式，沒有程式的要制訂程式。對於職責明確的預算、決算、審計、監管、培訓等工作，各個處都要服從、服務於牽頭處的調配。對於一些臨時性的工作，有時職責範圍不是很明確，就更要加強配合。資訊共享也是一種配合。還要加強與相關司局的配合，加強與財政部的配合。配合不是別人說什麼我們就幹什麼，而是在配合中，有大量的協調工作，要注意提高協調的能力。
（五）作風。要守紀律。要有密切聯絡群眾的作風，對財務司而言，就是要體現在密切聯絡司局和事業單位上。在實際工作中，要做到三個“立足”，一是立足於早。今年兩個會議在第一季度召開。為加快預算執行，二上後，新上專案，專案執行單位要提早準備。二是立足於快。要雷厲風行，能辦的事要快辦，不能拖。三是立足於實。在具體工作中，說十條道理，不如辦一件實事。好的作風要逐步養成工作習慣。
總之，財務司的各項工作都要有“根”，不能頭重腳輕，不能漂浮，要立得住。
二、關於各處工作
中央農村工作會議和全國農業工作會議已經召開，可以說明年農業農村工作的大政方針已經確定。部裡的任務分解也已經完成，可以說明年財務司的主要工作任務也已經明朗，下面的關鍵是要抓落實。20ｘｘ年各處的工作，我初步考慮了一下，希望以下幾個方面在各處的工作計劃中，能夠有所體現：
（一）綜合處。重點是如何進一步發揮參謀助手、綜合協調、管理服務的作用。各處的主要業務活動都要參與進去，搞好協調服務。組織安排好每個季度的工作交流，這個要作為制度安排固定下來，每次交流書面材料要人手一份。組織編好財務司簡報，加強資訊報送和宣傳工作，使財務司的各項工作有聲有色。建立財務司資訊共享平臺，所有的檔案、資料、資料都要上平臺，真正實現資訊共享。統籌安排全司的調研、會議培訓和制度制訂等三個計劃。加大依法行政和政府資訊公開力度，有關管理規定該制定的制定，該修訂的修訂。組織全司各處，彙編我部和財務司近期出臺的管理規定和基礎工作資料。牽頭安排好群團工作，工會、共青團、婦聯的各項活動，都要辦出特色。保密工作和廉政建設時時刻刻不能放鬆。
（二）預算處。重點是圍繞預算編制和預算執行考慮明年的工作。關於基本支出，今年部門預算基本支出取得了重大突破，緩解了事業單位創收的壓力，對於各單位基本支出保障情況，要做好分析工作，既要有總體情況，也要一個單位一個單位的分析。關於運轉費，目前運轉費的安排情況要做一些分析。為合理安排運轉費的預算，要搞一些調研。運轉費的預算安排方法也可做一些調整。關於專案預算，要牽頭組織專案整合工作，專項處、會計處要積極配合。整合工作不是一步到位的事，要逐步進行。拿出整合方案，組織討論，作為儲備，隨時可以用。關於科研經費和農墾預算，要加強對現代農業產業技術體系、行業科技、轉基因重大專項等科研專案的調研。要加強對農墾預算的研究。下半年財政部追加預算的時間、專案、金額，每個月定期要有報表反映。上半年，每個處都要負責組織召開不同型別事業單位座談會，瞭解情況，解決問題，為編制20ｘｘ年預算做好準備。編好財政支農情況彙編。加強對轉移支付專案的研究。加快預算執行工作不能放鬆，預算執行情況（包括質量和速度）與預算安排進行掛鉤。
（三）專項處。重點在加強專案管理上做文章。專案管理不能僅僅停留在事後，事前事後都要加強管理。事前要對專案的內容進行深入研究，要一個專案一個專案的研究，工作要打出提前量，不能等到上報預算時再研究。已有的轉移支付專案的實施方案要提早制訂，擬擴大的五個和擬新增的五個轉移支付專案，要提早調研，提早籌劃，已有的和擬新增的轉移支付專案都要與財政部早溝通。現有的補貼政策在執行中有什麼問題，要做到心中有數，對各項轉移支付專案，特別是補貼政策的實施情況進行調研，寫出有份量的調研報告，提出有針對性的建議。轉移支付專案在申報、準備、實施等環節上，預算處與專項處要加強配合，工作安排上要實現有機結合。要針對部門預算內專案小而散的問題，對專案進行清理，提出整合、取消的建議。事後要充分利用司局和地方財務部門的力量，對專案監督檢查的有效方法進行探索。
（四）會計處。重點在加強事業單位財務會計基礎工作上想實招。對事業單位要繼續堅持財務工作的分類管理，可以分類進行交流，可以分類進行財務互查。樹立財務管理好的典型，組織觀摩和學習。開展事業單位記帳情況評比，排出名次，好的給予表揚。財會隊伍建設上，辦好財務處長培訓班。與人事司一起，加強對事業單位一把手的財務培訓。要充分利用財會中心的財務處，加強對機關司局的財務管理，及時提供財務資訊，及時發現財務支出問題。小金庫問題要進行歸納總結。會議費培訓費問題要繼續關注，防止出現反覆。召開老幹部工作經費保障座談會。開展醫藥費使用情況調研，提出加強醫藥費管理的意見。開展機關行政經費使用情況調研，提出加強機關行政經費管理的意見。加強出國經費的計劃管理。要想辦法關心部屬事業單位的財務人員。
（五）資產處。重點在加強基礎工作上下功夫。從摸清底數和規範管理的角度搞好三個清理整頓。每項清理整頓都要有方案和政策界限。一是固定資產的清理整頓。有三件具體工作：固定資產特別是土地資產和基建工程完工後形成的資產的權屬確認；固定資產特別是土地資產和基建工程完工後形成的資產要雙入帳，即固定資產帳和財務帳；固定資產特別是土地資產和基建工程完工後形成的資產的出租出借清理整頓。資產清理中要突出重點，部裡的和服務局的資產是重點，一定要搞清楚。二是事業單位所辦企業的清理整頓。可以先從農業事業單位開始，科研單位待取得經驗後再搞。搞好事業單位所辦企業情況分析，加強事業單位所辦企業年終未分配利潤管理。三是基建專案完工情況的清理整頓。計劃司竣工驗收以後，及時辦理竣工結算，淨結餘資金及時分配。工作中要注意點面結合。面上有關管理辦法的制定要加快進度，儘快下發事業單位固定資產管理辦法、土地資產管理辦法、房產管理辦法，下放管理許可權，儘量減少審批事項，從具體事務中解脫出來；點上的審批事項要加快辦理速度。
（六）審計處。重點要研究新形勢下如何進一步加強財務監管。財務司內部要有一個事業單位財務管理情況的重點監管名單，進行重點幫扶，重點監控。組織開展審計整改落實情況檢查，將近幾年內審發現的問題進行歸類梳理，分解到相關處，由相關處進行核查，審計處要做好牽頭組織工作。邀請我們去幫助看帳的單位一定要去，而且要儘快去。
三、關於工作方法
從工作方法的角度講，財務司各處的工作要做到“六有”：
（一）思路。司裡工作要有全司工作思路，處裡工作要有處裡工作思路，每項工作要有每項工作的工作思路，不能東一榔頭西一棒子。要把握好節奏，急事急辦，特事特辦，沒事調研。我個人的工作思路就是三句話：瞭解情況、掌握政策、解決問題。
（二）目標。要圍繞大局確定工作目標。司裡的工作目標要與部裡的中心工作相符合，各處的工作目標要圍繞司裡的工作目標來確定。
（三）重點。國家每年安排重點工程，我理解是因為這些工程帶有標誌性。每個處都要安排重點工作，這些工作完成了，處裡的工作就上了一個臺階。
（四）抓手。抓手就是載體，載體就是辦法。要有可以實現工作目標的辦法和措施。我們必須在研究管用的辦法上下功夫，我們一些事情之所以沒有辦好，不少問題之所以長期得不到解決，不是因為原則不好，而是因為缺乏管用的辦法。
（五）效果。要虛實結合，重在實效。要取得效果，就必須在“實”字上下功夫，要說實話、想實招、辦實事、重實效。一切工作都要具體化，要像老鷹逮兔子一樣，不撕它一塊肉下來，不能撒嘴。
（六）總結。總結就是回頭看，可以是書面的，也可以是腦子裡的。想一想成績是怎麼取得的，錯誤是怎麼犯的。吃一塹長一智，不能光吃塹，不長智。要隨時隨事進行總結，形成習慣，增長才幹。