第八十二條 部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權範圍內施行。

　　【釋義】本條是關於部門規章、地方政府規章效力的規定。

　　規章是國務院部門或地方政府制定的規範性檔案。規章有兩類，一類是部門規章，即國務院各部、委員會、華人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定的，一類是地方政府規章，即省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區政府所在地的市、國務院批准的較大市以及經濟特區所在地的市政府制定的。規章對貫徹執行法律、法規，規範行政管理和社會行為，都起到了積極作用。但由於享有規章制定權的機關比較多，規章的數量也相當龐大，規章之間的衝突也比較嚴重，給規章的執行帶來困難，在一定程度上影響了規章的效力和嚴肅性。因此，必須明確不同規章之間的關係，建立解決規章衝突的機制。

　　一、部門規章之間具有同等效力

　　國務院部門和直屬機構都是國務院的組成部分，它們之間的地位是平等的，根據國務院的“三定”方案，它們都有自己的管理許可權範圍。因此，它們根據自己的管理權限制定的規章的效力也是一樣的。

　　二、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力

　　雖然國務院部門對地方政府相應的部門有指導或領導關係，但在行政領導關係上，國務院部門是國務院的組成部門，地方政府是地方行政機關，都屬國務院領導，它們之間沒有領導與被領導關係。因此，它們制定的規章也沒有高低、上下之分，效力是一樣的。

　　本條的規定只是確認了規章之間的效力等級，但沒有規定規章發生衝突該如何解決。如果部門規章、部門規章與地方政府規章之間發生衝突，按照本法第八十六條的規定，由國務院裁決。