今年3月，美國-東盟特別峰會將在美國拉斯維加斯舉行。美國邀請東盟成員國首腦參加，但一些東盟成員國首腦似乎並不感冒：菲律賓總統杜特爾特已經明確表示不參會，而且於2月11日正式決定終止與美國簽署的《訪問部隊協議》；馬來西亞總理馬哈蒂爾2月10日喊話美國，要求特朗普“辭職”；緬甸國務資政昂山素季，因為飽受美國“人權”指控，也有可能不會出席美國-東盟特別峰會……美國-東盟特別峰會，估計很難得到東盟成員國捧場。

以前的美國一呼百應，現在的美國百呼不應。東盟成員國不為美國-東盟特別峰會捧場，原因何在？

美國總統特朗普治下的美國，不把東盟成員國看在眼裡，東盟成員國豈會把美國放在心上？特朗普的前任奧巴馬，幾乎參加了2011年以來的每一次東亞峰會；而特朗普2017年上臺以來，不僅從來沒有參加過東亞峰會，而且參加東亞峰會的美方代表的身份年年降低，2019年11月的東亞系列峰會，美國僅派商務部長羅斯、美國國家安全顧問奧布萊恩率團前往，這是2011年以來美方派出的最低級別代表。既然美國不把東亞成員國放在心上，東盟成員國為啥要把美國放在心上？所以可以預計，美國-東盟特別峰會，將會是東盟成員國集體給美國這個東道主顏色看的最好時機。

美國召開美國-東盟特別峰會，不外乎是要推廣“印太戰略”。然而，只有美國和日本對“印太戰略”感興趣，而東盟成員國對此並不感興趣。說直白一點，“印太戰略”是美國和日本聯手對抗東方大國，遏制東方大國的發展和崛起，對東方大國崛起感到焦慮，這是美國的陰謀也是陽謀。既然東盟成員國對美國的“印太戰略”看得非常清楚，而且“印太戰略”不符合東盟成員國的利益，東盟成員國為啥要配合美國，出席在美國召開的美國-東盟特別峰會呢？如果東盟成員國積極主動參加美國-東盟特別峰會，完全是中了美國的圈套、上了美國的當，一些參加美國-東盟特別峰會的東盟成員國，估計也會給美國一點面子，敷衍而已。

眾所周知，美國一言不合就制裁，一言不合就“退群”，甚至一言不合就揚言動武，已經成為國際社會和地區問題的“麻煩製造者”。中東是世界上最亂的地區，沒有之一；但中東之亂，根源不在中東國家，罪魁禍首是美國。美國搞亂了中東，想來搞亂東盟，東盟成員國肯定會睜大雙眼、擦亮眼睛，切忌被美國矇蔽。雖然東盟成員國之間也有利益紛爭，但總體說來是和諧的，如果讓美國插腳進來，成為東盟的“攪屎棍”，東盟成員國將不得安寧。和平和發展是當今世界的主流，東盟更需要和平發展的穩定環境，豈能被美國牽著鼻子走？

客觀地說，美國一直強行推行霸權，揮舞單邊主義、保護主義、霸凌主義的大棒，不斷在世界各地製造麻煩和混亂，已經引起世界各國包括美國的鐵桿盟友德國、法國、英國等國的不滿，東盟成員國更是看得非常清楚。正因如此，美國召開美國-東盟特別峰會，很難得到東盟成員國捧場。不僅東盟成員國與美國漸行漸遠，就是美國的鐵桿盟友，也必然與美國漸行漸遠。可以大膽預測，美國不改脾氣也改不了脾氣，成為眾矢之的和孤家寡人，應該是美國的最終去處和歸宿。

很難說，菲律賓是不會去的，高棉也不會去的，緬甸估計也不會去，馬來西亞去不去很難說。有幾個國家不去那就不叫東盟峰會。

我們相信，只有美國方面不出問題，東盟十國一定都會派人過去。而且除了菲律賓總統杜特爾特已經發誓，不會去拜美國“碼頭”外，其他九國領導都會提前安排時間，確保能夠準時到場。

我們說，對於東盟國家而言，美國依然具有強烈的吸引力，仍然有大家最嚮往的市場，更有有一些國家，還要尋求美國的保護。

不是哪一個東盟國家，會像菲律賓那樣把美國看得很清楚很透徹。也不是每一個國家領導人，都會像杜特爾特那樣有骨氣有底氣。其實誰也沒有期望過，讓東盟國家都與美國作對幹到底。

我們只是想奉勸東盟領導人，不要再保持冷戰思維，世界變了，亞洲變了，美國也變了，你若不做改變，就跟不上當前的形勢，就會落後捱打。

我們希望，東盟國家在與美國敘友情談生意的時候，不需要拿其他國家當話題，特別是離自己並不遠的鄰居。

以鄰為壑，就是與自己為敵。

在去年11月，東盟峰會在泰國舉行，當時美國並沒有派出總統，只也僅派出了商務部長羅斯、總統國家安全事務顧問奧布萊恩前往與會，而在前一年則派出的是副總統彭斯。外界普遍認為代表的級別持續下降，也顯示出美國對於東盟地區越發缺乏重視。不過這種說法被白宮方面拒絕，美國方面還在去年峰會期間向東盟國家發出邀請，擬於今年3月在美國拉斯維加斯舉辦“美國-東盟特別峰會”，增進彼此關係。

（奧布萊恩）

先不管其他人，美國在中東的主要盟友菲律賓的總統杜特爾特在上個月24日接受採訪時就已經表示，自己將不會前往美國參加這次會議。杜特爾特在採訪中，更是強調菲律賓本身已經結束了美國長達五十週年的殖民統治，然而美國仍然視菲律賓為殖民地。他表示自己並不信任美國，因為其沒有感受到美國對菲律賓國家主權的尊重。從杜特爾特的話語間則充分展現了其鮮明的民族主義主張。雖然菲律賓本身是一個美國的盟友，並且政權相當長時間都把持在親美自由派手中，而且與美國的關係一直是菲律賓外交戰略的核心。不過菲律賓國內一直都存在仇美的民族主義勢力存在，尤其是在呂宋島之外。

（杜特爾特）

美國對菲律賓長達五十年的殖民統治。杜特爾特恰恰就是菲律賓歷史上首位來自呂宋島之外的總統。杜特爾特在去年12月15日，菲律賓總統杜特爾特參加在薩馬島南部的Balangiga（巴蘭吉加）教堂舉行的“巴蘭吉加鍾迴歸儀式”，自己親自敲了三下，以視菲美關係重啟。這個鍾是在美國殖民統治時期，已流失到美國的，是美國對菲殖民統治歷史的象徵。然而現在杜特爾特的對美外交政策，也面臨挑戰，因為在去年十二月有民調顯示，超過90%的民眾希望杜特爾特能夠改善與美國的關係。然而對於杜特爾特而言，其根本做不到。

（杜特爾特敲鐘）

在本月11日杜特爾特下令終止1998年簽署的“菲美訪問部隊協議”VFA，原因是美國取消了其政治盟友、參議員羅納德·德拉·羅沙的赴美簽證。這個羅沙以前是菲律賓的警察總長，是杜特爾特的“掃毒政策”的主要執行者。美國取消其簽證，主要也是針對杜特爾特禁止兩名美國議員入境的報復。這兩名議員調查菲“禁毒政策”執政過程涉嫌侵犯人權情況。所以在杜特爾特看來，這是美國在干涉菲律賓的內政，取消VFA只是表明一個態度，而且事實杜特爾特早就想這麼做了。

（杜特爾特與羅沙）

白宮方面對於菲律賓取消VFA的進行了冷處理，並沒有當回事。大統領更是表示，這可以讓美國少花很多錢。現在的美國共和黨政府本身對於亞太地區就不是很重視，雖然其所提出的印太戰略包含了東南亞區域，但這裡並不是重點。不僅如此美國更在貿易領域向東盟施加壓力，不僅退出很多東盟國家參與的TPP，而且還指責東盟佔美國的便宜。所以可以說目前美國與東盟國家之間的關係並不怎麼融洽。

（美國與東盟）

隨著會議時間的不斷臨近，出席此次峰會的東盟首腦依舊沒有定下來。不過菲律賓總統已經明確表態不會參加這次會議，這是因為杜特爾特感覺美國不夠尊重菲律賓，為此他於2月11日正式決定終止與美國簽署的《訪問部隊協議》。

剩下的東盟首腦裡對美國不滿的也大有人在。馬來西亞總理馬爾蒂哈覺得美國總統存在嚴重問題，在2月10日建議他辭職。

因為羅興亞人的的問題，美國則一直在用人權的名義來攻擊緬甸國務資政昂山素姬，緬甸也是不願意參加這次峰會的。高棉首相洪森素來與美國不和，肯定是能不去美國就不去美國的。

更讓這些東盟國家感到不滿的是，美國對東盟國家越來越不重視。在奧巴馬第二個任期內，他會主動參加了每一次的東盟-美國峰會。

可是這位新一任美國總統上任後對東盟越來越不重視，不僅自己不參加東盟-美國峰會，派去的代表級別也是越來越低。這才出現了參與2019年東盟-美國峰會的代表只是助理國務卿的情況。

其實所有東盟首腦都沒有去美國參與會議我都能理解，這是因為東盟逐漸把重心放到了我們身上。我們現在是東盟的第一大貿易伙伴，我們的雙邊貿易額在2020年能達到萬億美元。

美國3月份召開美國-東盟會議，其實還是會繼續老生常談鼓吹“亞太戰略”。不過這個戰略對東盟國家毫無吸引力，執行這個戰略就會得罪我們，得罪了我們必然會影響經濟。不去參加這個會議，已經成為了東盟國家的一個選擇。

美國和東盟之間的關係是非常不錯的，所以東盟成員國大機率會去捧場。

東南亞地區是世界上經濟增長最快最具活力的地區之一，所以美國一直致力於在當地發展成為和東盟成員國之間成為可靠強大和積極的合作伙伴。

美國從1977年開始和東盟進行對話，並從此和東盟開始合作，從1990年代初透過開展側重於貿易和投資、技術轉讓、教育、經濟計劃，實現了發展。

為了加深美國和東盟之間的合作，美國在2008年在東盟地區設立了大使，是非東盟國家中第1個任命東盟大使的國家。到2010年6月，美國成為第1個在東盟總部專門設立東盟代表團的非東盟國家。

此後，美國和東盟之間的合作上升到了一個新的高度。

雙方之間的夥伴關係主要集中在5個領域，包括經濟一體化，海上合作，婦女權益，跨國挑戰等方面。

2016年，美國政府和東盟建立了新的經濟計劃，該計劃圍繞商業聯絡、能源聯絡、創新聯絡、政策聯絡等4個支柱，讓該地區成為美國未來經濟活動的戰略重點地區。

截止到目前，美國和東盟之間的合作已經超過了40年，2017年，美國和東盟之間還慶祝了對話40週年的活動。

美國和東盟之間的友好合作，基礎在於雙方的頻繁經貿往來，根據2014年的資料統計表明，美國和東盟的雙向商品和服務貿易額高達2540億美元。

另外，美國在亞州地區擁有巨大的利益也讓他加深了和東南亞地區的合作。

早在第2次世界大戰後，美國就開始填補老牌帝國主義國家在當地留下的空白。從美國的角度來看，東盟的穩定與繁榮符合其利益，東盟處於戰略原因也與美國息息相關。

基於以上原因，今年3月份在美國舉行的東盟和美國之間的峰會，東盟各國無論是出於國家安全還是經濟利益，都會非常積極的參與到峰會中去。