從治國的理念的角度來說，所謂的黃老之術其實就是道家與民休養的執政理念。道家的治國理念，強調的是政府減少國家行為，具體上比如少一點賦稅，少一點徭役，少一點軍事動作，少一點大型工程，總之不是非常迫切的，一切可能損傷民力，財力的舉動都是不被鼓勵的。

同時，道家的理念，往往都是崇尚中央下放權力，讓更多基層的行政單位根據當地實際情況去施政。這和道家神仙體系裡，各種仙山仙島林立，卻很少各自往來，有點相似，甚至還帶著那麼一點平等自由的意味在。

大亂之後必有大治。

這是社會規律。人類所有的動盪和戰爭，從本質上來說都是人口和資源的矛盾。在動盪之後，人口的銳減，往往就代表人均資源佔有量的提升。比如土地，比如生產工具，比如水利等等。

當這些資源足夠民眾生息的時候，民眾往往就會自發性地恢復生產。畢竟誰都想過好日子。所以，這就是大治。

文景之治，是道家與民休養執政理念的典範。而開元盛世，除了與民休養的理念，和隋朝之前的累積不無關係，當然，這是另外的話題。

道家治國的理念，往往都會用在封建新王朝的建國初期。而隨著財富的累積和權力下放，又會導致地方割據勢力的做大做強。凡事都有辯證關係。

黃老之學，為黃帝學派和老子學派的合稱，是除老莊之學之外道家的最大分支。該流派尊傳說中的黃帝和老子為創始人。作為一種哲學思想，黃老之術形成於東周戰國時代。但是它真正形成併成為一個流派，影響中國，政治經濟文化發展則是在齊國稷下學宮最終定型的，這種思想在戰國後期曾經一度傳播，後來因為秦始皇統一六國後在天下，普及法家為正統思想。黃老道學衰落，經過秦末戰火繚亂，百姓流離失所的大動亂之後，看出統治者採用清靜無為治國方式與民休息，最終開創了一代文景之治。

因天循道、守雌用雄、君逸臣勞、清淨無為、萬民自化、因俗簡禮、休養生息、依法治國、寬刑簡政、刑德並用等一系列的政治主張，讓民眾發展自組織，集中體現了中國古代社會政治學的精華。這種思想最初源於《道德經》，老子認為:治大國若烹小鮮，無所謂無所不為!順勢而為，說到根本上就是因勢利導因時制宜，在適當的時機採用適當的方法。遵循社會發展的客觀規律，在社會的發展規律之下，人為的採取一些措施!

除此之外，黃老道家還提出了天下為公和用法律來約束君權的主張，在一定程度上體現了對專制政治的反思和批判。

順應社會發展趨勢，尊重民意約束皇帝權力，與民休息，這樣的社會，想不安定都難。這樣的時代想不出現盛世都難。歷史的經驗教導我們，凡事要因勢利導，不凡事不能不作為，但更不能胡亂作為!只有順應社會發展趨勢和民心民意，才能更好的造福社會繁榮國家。

黃老之術產生於中國戰國時代（約公元前5-3世紀）的哲學、政治思想流派。該流派尊傳說中的黃帝和老子為創始人，所以得名。作為一種哲學思想，黃老之術形成於戰國時代。但是，作為一種廣為流傳的社會思潮，則是在西漢時期，這一派的代表尊崇黃帝和老子的思想，黃老學以道家思想為核心並且採納了陰陽、儒、法、墨等學派的觀點。從內容上看，黃老之術繼承、發展了老子關於「道」的思想，他們認為「道」是作為客觀必然性而存在的，指出「虛同為一，恆一而止」、「人皆用之，莫見其形」。在社會政治領域，黃老之術強調「道生法」，主張「是非有，以法斷之，虛靜謹聽，以法為符」。認為君主應「無為而治」，「省苛事，薄賦斂，毋奪民時」，「公正無私」，「恭儉樸素」，「貴柔守雌」，透過「無為」而達到「有為」。所謂“無為”就是要求政府儘量不要干涉人們的生活，不要一味追求所謂的豐功偉業和政治霸權。上述主張在漢朝初期曾經產生了一定的影響，結果出現了中國歷史上「文景之治」的盛世。到東漢時，黃老之術與新產生的讖緯之說相結合，就逐漸演變為自然長生之道，對道教的形成產生了很大的影響。

【黃帝治國之術和老子治國之術，繼承而發展統稱“黃老之術”。】

黃老之術就是黃帝治國之術和老子（李耳）治國之術的統稱。黃老之術的前生後世是什麼，又是如何發展的呢？華夏中國古老而根系久遠，軒轅黃帝是華夏中國第一王朝，大象王朝的第二個帝。六萬年前，盤古女媧起於甘肅天水，女媧生二十多子女，成活者男十人、女七人也，繁衍為夏族。女媧一夏生一子女也，猶如水中青蛙，蝌蚪一池也。夏天很熱，蟬叫蛙鳴，繁衍生息，盤古女媧之屬始稱“有夏”，以蛙為圖騰也。

甘肅大地灣遺址蛙紋彩陶瓶。

兩萬年前，弇滋氏申彌國燧人氏鑽木為火，火的光華猶如太陽，燧人氏之族以鳥圖騰，始稱華族。盤古、女媧後裔，開始有了“華夏稱謂”，華夏是同一民族，不同的兩種圖騰，“夏”為蛙圖騰，演變為“魚龍”圖騰；“華”為鳥圖騰，演變為鳳鳥圖騰。燧人氏始創男女婚配——群婚制，孩子們都稱“娃娃”（蛙叫聲）。華在東、夏在西，燧人氏始稱天皇，華夏之民遍及東亞。八千年前，華陽國（今甘肅平涼、陝西寶雞）之女華胥公主，在天水仇夷（西和縣原歸天水市管轄，後劃歸隴南市）生伏羲。伏羲畫八卦、創人倫，始創男女偶婚制——走婚。

甘肅大地灣遺址人面鯢魚紋彩陶瓶，疑似就是女媧。

甘肅大地灣遺址鯢魚紋彩陶瓶，疑似就是伏羲。

距今七千八百年前，伏羲創立部落聯盟“伏羲氏皇朝”，歷經伏羲氏、有媧氏、柏皇氏、粟陸氏、暤英氏、尊廬氏、驪連氏、容成氏、大庭氏、赫胥氏、中央氏、朱襄氏、葛天氏、陰康氏、無懷氏，共十五個皇朝、3000多年。公元前二十八世紀早期，神農炎帝繼承無懷氏皇位，建立華夏第一王朝帝國（大象王朝），先稱人皇后稱炎帝。公元前2697年，炎帝年邁禪位於軒轅黃帝，戰敗蚩尤統一華夏萬邦。

黃帝即位15年，華夏戰亂平息，欣喜天下萬民愛戴，神清氣爽悠然自得。又過了15年，黃帝憂慮治理天下之事，直到茶飯不思、神情頹廢。黃帝乃喟然而嘆：“我的心事太重，不能休養個人之身，又不能治理國家。”於是，暫時放下日理萬機，離開宮廷而別館而居，三個月不理朝政。有一天中午睡著了，黃帝神遊華胥氏之國。這個華胥氏之國，在弇州的西面，在臺州（非今日之台州）的北面，距離齊魯有幾千裡。華胥氏之國乃八千年前伏羲母親之國——華陽國（甘肅平涼、陝西寶雞）。

華胥氏之國，沒有君主酋長，百姓沒有嗜好慾望，一切順其自然。不歡樂出生，也不厭惡死亡，所以沒有夭折的人；不自私，不疏遠，所以沒有愛和恨；不叛逆，不順服，所以沒有利害衝突。（原文）：“都無所愛惜，都無所顧忌。”華胥之國過著神仙一般的日子，雲霧不能遮擋其視線，雷霆不能混淆其聽力，善惡不能擾亂其本心，山川不能阻擋其步伐，一切都順其自然。

黃帝就大徹大悟了，心情非常舒暢，就召見了大臣天老、力牧、太山稽，對他們說：“朕仙居三個月修身養心，思考修身治國的道理，卻非常木然什麼也沒得到。疲憊之後就睡著了，就做了這樣的夢。現在朕明白了，治國養身之道，是不可以強求的，朕明白了，朕得到了，只可意會不可言傳呀！”黃帝治國，順其自然，無為而治。又過了28年，（原文）天下大治，幾若華胥氏之國，而帝登假（駕崩）。百姓號之，二百餘年不輟。

黃帝之後，華夏曆經象朝、夏朝、商朝、西周、春秋，過了兩千多年，社會發展了，時代前進了，一場大變革即將開始了，諸子百家粉墨登場，道家老子李耳繼承伏羲、黃帝治國之術，開宗明義的寫成《道德經》，道德經是樸素的唯物主義，是哲學範疇的唯物辯證法，更是修身治國的“經世之學”，那麼，老子的治國之術，到底是什麼呢？順其自然、輕傜薄役、無為而治、無為而無不為。

無為到底是什麼呢？《道德經》第三章：“不尚賢，使民不爭。不貴難得之貨，使民不為盜。不見可欲，使民心不亂。是以聖人之治，虛其心，實其腹，弱其志，強其骨；常使民無知、無慾，使夫智者不敢為也。為無為，則無不治。”

老子的無為：“不要樹立道德模範，讓老百姓不爭當模範。不要抬高難得之貨的價格，讓老百姓不偷不搶。不要顯露君主的統治意志，讓天下百姓的人心不亂。因此，古代聖人（指黃帝）治理國家，虛化百姓之心，充實百姓的肚子，削弱百姓的意志，強健百姓的身體；長期的讓老百姓處於什麼也不想、什麼也不要求的狀態，讓那些聰明而有異心的人不敢胡作非為。做到“無為”，那麼無所不能治理。

老子李耳還在《道德經》中配套了一些“無為而治”的具體做法。

“將欲取天下而為之，吾見其不得已。天下神器，不可為也，為者敗之，執者失之。”（天下是天下人的天下，不要試圖竊取天下為個人私有。）

“道常無為，而無不為。侯王若能守之，萬物將自化。”（治國之道是無為而治，就可以達到無所不為的境界。）

“上德不德是以有德。下德不失德是以無德。上德無為而無以為。下德無為而有以為。”（道德標準不能訂立的太高，高尚的道德適合君主無為而治，低俗的道德適合百姓有所作為。）

“治大國若烹小鮮。”（治理大國就像烹製山珍海味）

“為無為，事無事，味無味。”（無為而治天下太平。）

“為之於未有，治之於未亂。合抱之木生於毫末。九層之臺起於累土。千里之行始於足下。”（有所作為要在沒有發生之前，治理天下要在沒有動亂之前。中醫著名的理論就是“治未病”，沒有發病之前就要提前治療，發病之後再治療就變得複雜了。）

應用“黃老之術”治國的典範，就是漢朝和隋唐。漢朝和唐朝的治國理念，都是“黃老之術”指引的，黃老之術治理國家的關鍵是“輕傜薄役”，減輕百姓的經濟負擔，才有可能做到“無為而治”。漢朝初年國家凋敝、百廢待興，漢高祖劉邦制定十五稅一的低稅率，就是與民休息。“蕭規曹隨”，就是不輕易的改變既定的政策，漢文帝時期繼續執行“黃老之術”，把十五稅一又改為三十稅一，老百姓的經濟負擔進一步的減輕。

輕傜薄役、無為而治，君王必須以身作則，漢文帝要建一個亭子，一測算需要50兩金子，是十個中等之家一年的收入，漢文帝就將計劃取消了。這樣才有了“文景之治”，漢朝逐漸的從虛弱走向強大，開闢了華夏中國的大一統之後，第一個繁榮昌盛的“盛世”，才有了後來漢武帝開疆拓土。隋朝的隋文帝楊堅，執政了二十多年，用的還是“黃老之術”，積累了巨大的財富。唐朝初年繼承隋朝衣缽，儘管比漢朝初年情況要好，但是唐太宗追認老子為祖先，仍然沿用“黃老之術”治國，開創了貞觀之治，這才有了以後的“開元盛世”。