你可能是沒仔細看吧？有一個情節是，趙東來打電話叫程度立即把鄭西坡帶到大風廠，是立即！後來程度被調到省廳，當了辦公室副主任，所以趙東來肯定指揮不了他了。準確的說，應該是趙東來能指揮光明分局的程度局長，不能指揮省廳的程度副主任！

可以命令的，你沒看那個傻逼程度一接到趙東來的命令就嚇尿了嗎，而後來雖然進了省廳，有祁同偉和趙瑞龍的庇護，趙東來照樣命令程度，因為趙東來後面還有李達康，所以命令程度這個偽君子簡直是哭笑不得！

是按照組織關係的來指揮的。理論上省廳對各個地級市的公安系統有權利指揮和指導，但是具體的情況具體說了。剛開始程度是地級市的公安分局領導，領導是趙東來，趙東來的領導是李達康，李達康的政治地位比祁同偉高太多，祁同偉別說沒上副省級，就是上了也是一般的副省級不是常委就沒多大的份量，省一級的政府的副省長有好幾個。所以前期趙東來能指揮程度，有直接的隸屬關係，但是出工不出力了，調到公安廳以後隸屬關係就沒了，祁同偉的下屬，也就指揮不到了。

1.縣級公安局歸上級市公安局和縣政府雙重領導。公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府下設職能部門。受所在地政府、上級公安機關雙重領導。公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府部門。公安部門不是垂直管理，它歸所在地地方政府管轄，和上級公安部門之間是業務指導和被指導的關係。

2.簡單來說，縣級公安局領導的財政權與人事權都掌控在地方人大和政府手裡 。上級公安機關對下級局長的任職，只有提供人選的建議權，而無決定權。必須是通過當地人大和政府。

3.區公安分局雖然由市公安局主要管理。權利更集中，主要財政是靠公安局支出的。但在有的地方，區政府的各種補助也佔了不小的比例。而且公安分局的局長屬於市管幹部，由人大和組織部任命的。也不是局長能夠決定的。

4.程度已經是局長了，如果他沒有查出問題了來，趙東來也不能拿他怎麼樣。無非再升一級的時候，趙東來是局長，卡著他。但市公安局不是趙東來的一言堂。祁廳長也有人在市局的。同時還可以跳過市局，直接去省廳。所以趙東來發現問題，程度才會怕，趙東來發現不了問題。程度又不是趙東來派系的人，趙東來也不會想著讓程度升職，所以聽不聽趙東來的命令，只有不是明著對抗，對程度沒有太大影響。

5.題外話，公安派出所是公安局的派出所機構，受縣公安局直接領導。人事權和財權，都在縣區級公安局手裡。同時，公安派出所的主體工作是不受鄉鎮管轄的（有名義上的間接領導，但一般就是協助）。鄉鎮領導的命令，派出所長聽不聽。這就看派出所長硬不硬，與鄉鎮領導關係如何了。

6.趙東來命令不了程度。祁同偉何嘗命令得了趙東來。這就是雙重管理存在的問題。

怎麼命令不了，鄭西坡被程度抓走後，李達康問趙東來要人，趙東來一個電話讓程度20分鐘內把人送到大風廠門口，程度嚇得一刻都不敢耽誤就送去了。

因為程度的後臺是趙瑞龍，是祁同偉。

祁同偉是趙東來的上級。

如果是正常上下級，那麼當然聽話。

問題是程度上見不得光的，他是黑警，黑警當然只聽幕後人的，不聽明面上領導的。

而且程度上從小兵，被祁同偉提上來的，就是祁同偉的人。趙東來給不了他什麼好處，他只聽給他肉吃的人的話。

從級別和職務來說是可以命令的。現實情況有些出處，這部劇還是很貼合現實情況的。

光明分局局長任命上是區委推薦。市局審查批覆，業務上由市局指導統一指揮，經費上由區委撥款，所以在平時，分局長與區委領導走的近一些。聽區委調遣，與市局只是業務上往來。

某種情況下，分局長還是聽區委多一些，這才是他的直接領導人，至於市局命令他也得向區委彙報，最終聽誰的，他要左右衡量孰重孰輕。

這是因為市公安分局不是市公安局的派出機構，而是區政府的組成部門，其經費來源也是區財政，分局長的任命在理論上是區委考察和推薦的結果，只是在程式上需呈報市局同意，所以有些公安分局長和區委書記走得更近，不無道理。實際上，出於都是公家人的考量，也出於公安自成一體的現實，更出於分局長也是被高配為市管幹部的體制慣例，所以區委書記其實是不願意分局長和自己走得很近的，免得授人以柄。

趙東來不能命令光明分局局長程度？鄭西坡被抓的那一段你沒看過？趙東來讓程度把鄭西坡送到大風廠限時18分鐘，程度急的那樣闖了多少紅燈。後來程度到了省廳當辦公室副主任，不歸趙東來管了，但是去山水莊園找侯亮平哪一集被攔在門外，趙東來一發火程度還是開門了

公安廳長祈同偉文還不是一樣命令不了市公安局長趙東來。公安系統是受上級公安部門和本級政府雙重領導，一般情況下會以本級政府為先，因為經費是本級地區財政提供

和縣局不同，

分局長是直接受市局領導的，只不過程度和廳長關係好後來程度調省廳了，趙就根本指揮不動了。

公安部門受同級政府和上級警察局雙重領導，管理上以同級政府為主，上級警察局更多是業務上的指導，所以才出現趙東來命令不了分局局長程度的現象

不明白？自己回去好好看電視劇去吧！一遍不行就兩遍 再不行就三遍 實在不行你自己寫個劇本，自己拍電視劇！喜歡讓誰聽誰的都可以！！好吧！

中國大概是一個市，基本上是獨立的單位，大部分的事兒在這裡都可以解決了，人財物，土地等。

市下瞎若干區，或縣，其實應該說，最有權利的一批人，就是原來說的縣太爺，原來叫七品，不過，絕對不是芝麻官。在一縣之內，人財物 ，土地，核心的資源，區委書記或縣委書記，就定了。

我們國家的一切行動都是在黨的領導下，除了黨，然後就是政府。區警察局，是一個區內的事兒，那就是老大說了算，區委書記，對警察局長有生殺大權，用或者不用。而上一級的警察局長，只是領導業務，而非決定前途和命運。

基於此，程度不聽趙東來的，或者他可以選擇，但是面對那位天文愛好者的書記，他必須聽，沒的選擇。