菜市場，顧名思義就是各種食材買賣的場所。俗話說“民以食為天”。買菜做飯，填飽肚子，才有力氣去工作和生活，所以，菜市場就應運而生了。菜市場既滿足了人們的日常生活所需，同時，在這裡也能看見生活百態。菜市場內，叫賣聲，吆喝聲，討價還價聲，便是生活的生動展現。在這裡，可以看到小商小販，大爺大媽，中年夫妻，還有小孩子，孕婦等等。它帶給人們的不僅僅是食材，每天也在上演生活的劇情，能夠在討價還價中得到幾毛錢的優惠，那一天的心情都會無比舒暢，在菜市場看到的都是最新鮮的蔬果，鮮活的海味，沒有在超市購物的那種束縛，在這裡選取到想要的食材是非常輕鬆的。菜市場不僅給人們的生活提供了便利，也給人們帶來了歡樂！

1、

我奶奶80多了，眼不花耳不聾，喜歡自己做飯吃。

老太太每天都要出去溜達溜達。

但是坐公交車去大超市，太遠不說，80歲的老太太一人出去家人也不放心。可是老太太閒不住，家人工作忙也不能一直跟著。提心吊膽的。

後來小區附近建了個便民菜市場，老太太走路就到了，每天去溜達溜達和其他老人拉拉家常，回來隨手買點兒菜煮個麵條。

家人放心，老人開心。

2、

老張今年37了，每天要對上小學小張“三接三送”。

最開始，中午做飯跑老遠買菜，老趕不上小張吃飯。遲到了兩次之後，只好帶小張在外面吃。

可好幾次都是小張吃完拉肚子。

後來，小區外面的路上有一些流動攤販，買東西方便了，可路又開始堵了，衛生狀況也沒最開始好了。

“三接三送”變成了“堵中三接三送”。

後來，小區附近建了個便民菜市場。老張買菜方便了，路也不堵了，衛生也恢復了。

老張舒心。小張安心。

3、

老李今年55，原來在建築工地打工，妻子在家務農。倆人有個上大學的閨女。

後來老李腰疼，幹不了重活兒，夫妻倆尋思著乾點兒啥。家裡種的有菜，就想著賣個菜補貼家用。

可是，要麼是違章經營，跟城管打游擊；要麼就是入場費太貴，進不去市場。掙得錢不多，一到該給小李生活費，夫妻倆就發愁。

後來，小區附近建了便民菜市場，入駐不貴，政府還有補貼。老李夫妻倆租了個攤位，誠信經營，生意到也不賴。

便民菜市場客流挺穩定，不說掙大錢，起碼衣食無憂，也不用擔心旱澇不保收。

最起碼，小李能安心學習，還拿了個全國比賽的大獎。

老李安心。小李靜心。

5、

網際網路時代，點點手機，啥都有。但是還有一部分人，不能那麼快的融入網際網路；

市場經濟時代，店鋪創新，高大上，有各種商超、盒馬、便利店。但還是有一部分人，需要門口的一爿小店。

包容。

便捷。

多元。

這就是建便民菜市場的好處跟意義吧。

便民菜市場一聽這名字就很好理解，為了方便人民群眾嘛！

其實建便民菜市場好處挺多的：1.種植戶有了穩定的市場。2.市民買菜方便多了，有了很多的選擇，而且比較新鮮！3.節約了很多時間，菜市場東西很全，不用到處去跑腿了。4.。帶動了當地的資金流動，錢放著不用，GDP上不去！5.……

總之建便民菜市場沒有壞處，只有好處！

在古城西安的城牆腳下，有這樣一個銷售水果蔬菜市場，每天早上從7:00左右起陸續就有小販蹬著從批發市場批來的蔬菜水果來到這裡，也有近郊農民帶著自家種植的農產品來到在這裡擺攤設點，逐漸形成氣候。早上7:30左右，張大媽送完孫子上學後直接來到市場，要購買中午要吃的青菜、豆芽等;8:30左右，劉大爺晨練完揹著他的“武當劍”來到早市，購買一些新鮮蘋果、核桃等;9:30左右，做家政服務的小琴忙完家務來到早市，給主家奶奶購買中午要吃的魚…… 就這樣，隨著顧客陸續的到來和小販們三輪上的蔬菜水果不斷少去，10:30左右市場上午基本上結束。有一天，張大媽在市場上買回去的土豆，家人一聞有股濃濃的“六六”粉味道，她尋思這是不是電視上說的“農殘”啊，去找小販時人已無蹤影;有一天劉大爺著急買回去的一袋花生米有的有了黴點，他想著這是不是報紙上講的會產生“黃麴黴毒素”是致癌物啊!扔了算了吧。有一天，家政小琴在市場上買了一個“羊腿”準備給主家奶奶燉湯補補身子，回家後奶奶家兒子，怎麼看也不像羊腿，也沒有多大羶味，還問小琴有“檢疫票”嗎?小琴為此很懊惱。過了一陣，市民突然發現有的果蔬市場被相關部門關停了。張大媽就要跑到附近的超市去買點蔬菜，結果時間太早人家還未上班;劉大爺去超市買了點水果，總覺得沒有早市上的便宜、新鮮;家政小琴因為要趕時間，總覺到去超市還是有些距離……又過了一陣子，小販們又習慣性返回來聚集這，早市又自發恢復了。就這樣，開開停停、反反覆覆，像這樣的市場在城區裡大大小小存在很多。

果蔬市場，產品種類繁多、新鮮便宜，較好地滿足了市民百姓就近方便購買的需求，方便了上班族、居家老人的日常生活，很受歡迎;也解決了夏秋季節，周邊縣鄉農產品高產時造成的滯銷等問題;同時也間按吸納了附近佔道經營的流動攤販，為規範城市秩序，保持乾淨整潔的市容市貌，起到一定的作用。但在執行過程中也出現一些問題，張大媽、劉大爺和家政小琴在果蔬市場的經歷就反映出來了一部分。果蔬市場內穿插著有售賣早點、小食品飲料的，有銷售來源不明未經檢疫的生鮮肉類的，部分市場還有現場宰殺雞魚的攤販;由於自發形成無人管事，出現問題市民也無法投訴，即使後來投訴了處理時現場已不存在;早市攤販的喇叭聲、交易叫賣聲造成的聲汙染與收市後垃圾不能及時清掃處理，引起周邊市民強烈反應，經常被媒體曝光;早市攤販越聚越多，由佔用人行道到佔用機動車道，人車混行造成交通混亂阻塞，經常被群眾反映到政府。從上述情況折射出兩個城市管理問題：一是存在著農產品食品安全隱患;二是城市規範管理有待完善。綜合分析果蔬早市的問題根源，一是果蔬銷售者來自四面八方，水平參差不齊，缺少基本的農產品、食品採購、運輸、儲存、銷售與索票意識，趨利意識強、臨時經營習慣濃重，誠信守規經營意識淡薄;二是大部分果蔬市場在背街小巷、社群自發形成，造成周邊交通擁擠;三是相關部門因其它工作任務繁重，對此“抓大放小”，疏於了管理。領導批示、媒體曝光或群眾投訴後，常用於取締關停來解決問題。鑑於果蔬早市個性大多利好市民百姓的特徵，依照《食品安全法》、《農產品質量安全法》以及《陝西省城市公共空間管理條例》等法律、法規規定的要求，採取疏堵結合以疏為主，透過調研、合理佈局、逐步規範，努力尋求城市管理與服務市民的平衡點，做到“一棵菜也要讓市民吃得放心”與“管理內涵是迴歸市民滿意”相結合，做好果蔬早市的開辦、管理與服務工作。

一、深入調研，合理佈局，搭好市場科學設定的平臺。政府相關部門要依照標準，對轄區已形成的果蔬市場就周邊市民的需求指數、滿意程度、攤販存在量以及是否在城市管理的嚴管區、嚴控區、疏導區等方面情況，做好詳細調研。對在嚴禁、嚴管區且市民百姓需求量不大的早市，做好引導撤離，就近轉移工作，並堅決取締;對社群人口密度高、人行道可限時佔用以及城市未開通路段、空置場地等，不屬於嚴禁嚴控區域的地方，允許設定果蔬早市;同時制定城區果蔬早市設定標準，果蔬早市兩端設立明顯統一標示牌，劃定固定區域;對早市經營時間、內容、開辦方及管理方的職責等進行詳細公示，尋求社會與媒體監督;要求開辦方對果蔬早市划行就市，對不同經營類別的水果、蔬菜、乾果、熟食、肉食類等劃定各自的區域，設立一定的標識;要求經營者進入早市標誌(服裝)一致，以便與臨時入市攤販區別;經營車輛(攤位)擺(停)放方向一致，做到整齊劃一，以便規範管理。

二、購買服務，屬地管理，建好規範運營平臺。政府相關職能部門在摸底調研清楚的基礎，要依託轄區街道辦事處，在符合上述要求的街道、社群附近給果蔬早市定點定位;實行管辦分離，採取政府購買服務等方式公開向社會招聘開辦方;開辦方中標後要嚴格履行職責提早介入，對進入早市的攤販人員基本身份、農產品資質、票證等進行稽核登記，符合早市經營範圍的予以准入;同時向相關職能部門報告，接受技術指導與監督。按區域劃定攤位，主動引導攤販按要求、標準擺放交易產品車輛。開辦方要做好日常《食安法》、《農安法》等相關法律法規的宣傳引導工作。比如根據季節輪迴提示，勿銷售不明來源野菜、蘑菇、菌類等，不銷售發芽土豆、新鮮黃花菜、腐爛水果、蔬菜等有毒有害農產品等;不經營未取得相關票證、來源不明的其它肉類，按照國家衛生城市標準要求，嚴禁現場宰殺活禽、魚類等。要求經營者做到不超時經營影響交通高峰期人車執行。不超出早市區域經營影響周邊市民正常工作生活環境等。開辦方要不斷提高自身管理水平，做好早市的硬體設施配置及服務工作，配備與市場經營品種區域相匹配的垃圾桶(箱)及清運工具，及時清掃保潔，保證果蔬經營環境整潔有序，配備必須的農產品快檢箱(臺)、複稱臺、滅火器、打氣筒等設施裝置。開辦方要建立管理臺賬，對早市保潔清掃情況認真登記加以督促，對經營者出現“三超”現象予以備案，情節輕微進行批評教育，情節嚴重移交相關部門處罰，並予以退市處理，再擇優選擇新的攤販入市，從而引入競爭機制，也減少早市規範管理吸附力過強，流動高，攤販湧入現象。

三、部門聯動，抓住重點，做好早市安全放心的平臺。果蔬市場運營後，交通、工商、物價、治安等部門要按點進行流動性巡查，保障早市交通秩序順暢、公平交易，治安狀況良好。政府相關主管部門除進行常規性巡查外，要派員常駐監管，加大管控力度。對流動於果蔬早市周邊的未經許可佔道經營的攤販予以勸離或取締，對早市散市後不及時清掃保潔予以警告或處罰，對早市超時超區域佔道經營行為予以取締;對早市銷售的農產品進行農殘、注水肉、瘦肉精進行抽檢，對銷售早點、飲料來源進行追溯備案登記，防止假冒偽劣等食品入市。

資料調查表明，隨著市民百姓生活水平的不斷提高、物質生活的不斷豐富，人們對果蔬等副食品的需求量不斷增大。果蔬早市讓更多的市民百姓在家門口買到新鮮、質優價廉的東西，也給流動攤販提供一個規範經營的場所，在保障基層老百姓吃菜吃果安全的同時也為疏散佔道經營提供了新思路。果蔬市場作為國際化大都市發展過程中的“馬路市場”，是過渡產物，未來將逐步轉入室內經營。在目前大型超市無法完全取代的時期，創新思路，加強對早市管理並逐步規範，不斷提高市民百姓消費意識、法律意識、食品安全意識、自我保護意識，從而也提升社會對城市發展規劃與食品安全統一協調的認知度。因此規範管理果蔬早市，是一項科學管理、保證安全、服務民生的多贏之舉。經過幾年探索實踐，西安市取得一些成果。