兩國關於免籤的糾紛由來已久，雙方進行了幾次談判，但都無果而終。這次歐盟之所以取消對美國的免籤，據歐盟稱：是因為美國長期以來一直拒絕給歐盟5個成員國免籤，這五個國家是保加利亞、克羅埃西亞、波蘭、羅馬尼亞和塞普勒斯。根據對等原則，歐盟決定取消對美國的免籤。

事實上，歐盟真是因為這個原因才取消對美國的免籤嗎？

我認為不是的，美國和歐盟的關係自從特朗普上臺後就一直呈下降趨勢。特朗普上臺後在國際上乾的第一件事情就是發起全球貿易大戰，這其中就包括自己的傳統盟友歐盟，美國對歐盟的鋼鐵和鋁產品徵收了高額稅收，作為報復，歐盟對美國的菸草和橙汁也徵收了高額稅收。

如果說這次貿易糾紛是特朗普單純從經濟方面考慮對歐盟做出的一個不友好的舉動，那麼特朗普退出“伊核協議”則讓歐盟徹底看清了美國的真面目。美國不顧歐盟的強烈反對，堅決要退出“伊核協議”。讓歐盟的石油少了一個重要的來源，同時一旦伊朗重啟核設施，並最終研發出核武器，最先受到核威脅的是歐洲而不是美國，因為伊朗的核導彈打不到美國本土，但卻可以打到歐洲。

繼美國退出伊核協議後，美國和歐盟又連續發生了一系列分歧，主要分歧如下：

一是北約會費問題。特朗普要求北約各國提高軍費支出，多向美國交保護費，這對歐盟國家來說是一個巨大的負擔。

二是中導條約問題。美國退出中導條約後，將歐盟各國直接暴露在俄羅斯導彈的威脅之下。

三是敘利亞撤軍問題。特朗普宣佈將從敘利亞和阿富汗撤軍，這讓依然在敘利亞戰鬥的英法聯軍簡直無法相信這是盟友做出的決定。

有分析認為，美國和歐盟的關係已經降到了幾十年來的最低點，面對美國的咄咄逼人，歐盟是時候向美國進行反擊了，要不然會被美國認為自己是那個永遠聽話的小跟班。因此，這次宣佈對美國進行免籤，表面上看是針對美國對歐盟五個會員國不予免籤的報復，而實際上應該理解為這是歐盟長期受到美國壓迫下的一次爆發。

我認為這是一個很好的現象，美歐一直是傳統盟友關係，在美國的壓力下，歐盟和我們一直保持著若即若離的關係，一旦兩方走的稍微近一些，歐盟就會受到美國打壓。因此，美國和歐盟的矛盾能夠刺激歐盟在以後走更加獨立的外交路線，這樣一方面有利於加強歐盟和我們的深入合作，另一方面可以共同抗衡美國，消除美國對我們的單邊壓力。

這讓我想起了辛棄疾的一句詞：而今識盡愁滋味，欲說還休。欲說還休。卻道天涼好個秋。與其說這是歐盟對美國的反擊，倒不如說是歐盟對美國的一個外交警告：歐洲議會在去年6月就通過了相關決議，但拖了大半年才有具體措施，這一措施又到2021年才能生效。

歐盟就像一個怨婦一樣對特朗普發出警告，又寄望於下屆總統不是他。此前美國公民前往歐盟可以享受90天的免籤待遇。而歐盟3月8日宣佈，從2021年起美國公民前往歐洲申根區（包括22個歐盟成員國及瑞士、冰島、挪威、列支敦斯登4個非歐盟成員國）必須申請一種新型簽證，這種新型簽證名為歐洲旅行資訊和授權系統（ETIAS），美華人需提供有效護照、電子郵件地址以及信用卡或借記卡，ETIAS簽證有效期為三年，允許美國公民多次進入申根地區。實際上，美國和歐盟在簽證問題的矛盾由來已久：因為美國一直拒絕給歐盟的5個成員國保加利亞、克羅埃西亞、波蘭、羅馬尼亞和塞普勒斯免籤待遇，而歐盟要求雙方對等。奧巴馬把這個難題甩給了特朗普，而反移民的特朗普則毫不猶豫地拒絕歐盟的要求。歐盟在貿易戰、伊朗核問題、對俄製裁等諸多問題上和美國不睦，但又不敢和美國撕破臉，借這個問題來敲打一下美國，出出怨氣也很正常。之所以2021年實施，絕不是歐盟所說的“最近決定提高歐盟的安全水平，避免進一步的非法移民和恐怖主義問題”，就是還有個僥倖心理在裡面： 萬一特朗普不是總統了呢? 換了個民主黨總統會不會主動修補美歐關係？那時候雙方再就免籤問題談判嘛。

歐盟的這一舉動對美國來說無關緊要，特朗普不會有一點痛感，他根本就不Care! 還是我以前說的那樣：歐盟就像一個怨婦，欲說還休，還只能嘮叨著跟美華人走。

反擊談不上，頂多算是一個小警告。歐盟與美國的簽證糾紛都已經兩年了，早不取消晚不取消，偏偏在雙方的貿易談判進行到艱難的時候取消，明顯是對美國在談判中的表現非常不滿。而且這次取消對美國的免籤也要在兩年後生效，期間只要歐盟與美國的關係稍微好一點，取消免籤的事就可能峰迴路轉，畢竟歐盟也不想往死裡得罪美國。

歐盟將對美國免籤，確實是一種反擊。

根據歐盟美國雙方簽署的互惠協議，彼此間實行免籤制度，歐盟始終對於美國公民進行免籤，不過美國卻對歐盟當中的保加利亞，克羅埃西亞，塞普勒斯，波蘭和羅馬尼亞五國拒絕免籤。所以歐盟以美方違反互惠協議免籤義務為名，經過歐洲議會投票後，決定取消對美國免籤。

當然問題並沒有這麼簡單。歐盟對美取消免籤，除了違反協議，更主要的是宣洩對美國降低歐盟關係和特朗普拒絕多邊主義的不滿。

據《NewEurope》訊息顯示，美國曾經在去年12月5日老布什葬禮上，美國政府將歐盟駐美大使大衛·奧沙利文安排在外國使節悼念環節中最後一位發表演講，這引起了歐盟的不滿。

因為按照美國與歐盟的政治地位來看，是屬於僅次於北約的國際盟友關係，歐盟駐美大使按照國際禮節應該是國家首腦的地位。但是美國不但私自把奧沙利文降低到和外國使節的外交地位，而且還安排在最後一個，這明顯是有意而為之，等同於打了歐盟的臉。

儘管3月4日美駐歐盟大使戈登·桑德蘭公開澄清並與歐盟恢復正常關係，而且美國國務卿蓬佩奧要求重申美歐關係，但是歐洲人顯然被特朗普這種招呼都不打就私自改變關係的行為所激怒，再加上特朗普要威脅增加新的對歐盟的稅收懲罰，所以導致歐盟終止對美免籤的議案在歐洲議會多數票透過。

另一方面，特朗普為了支援“美國優先”，摒棄巴黎協議、TPP等多邊主義，改為同單一國家的單邊主義合作，以便於增加貿易保護，所以作為美國重要貿易伙伴之一的歐盟，特朗普也動了心思。

於是在2018年美國掀起全球性貿易對抗時，同時也對歐洲下了狠手。除了在鋼鋁問題上增加關稅，同時還將對歐洲進口汽車加徵高額關稅。如果美國的計劃成功，單單德國每年就將損失60億歐元，所以在2018年的7月，歐盟領導人容克主動前往美國與特朗普求和，以擴大農業和天然氣進口換取美國延遲提高關稅。

但是對於商人出身的特朗普來說，歐盟的妥協非但沒有解決問題，反而招來其更大的慾望。由於特朗普再次威脅用汽車關稅遏制歐盟，目前歐盟正在和美國進行談判，歐盟決定拒絕美國簽證，其實也是談判策略的一種。

▲左：美國代表萊特希爾，右：歐盟代表馬爾姆斯特羅姆▲

總而言之，在目前歐洲增長乏力的情況下，美歐貿易是歐洲為數不多的增長點之一，所以在這個問題上為了雙方利益最大化，彼此間正在角力，而此次免籤其實也是角力的一部分。

週末傳的沸沸揚揚的歐盟取消美國公民免籤待遇問題，CNN已經出來闢謠了。歐盟並非準備取消對美國公民免籤的待遇，只是準備在2021年開始增加一項簡單的檢查程式而已。從2018年4月，歐盟著手建立“歐洲旅行資訊和授權系統”，並宣佈從2021年起對包括美國在內的所有免籤國家的人員，前往申根地區旅遊前都必須透過這一系統進行線上申請，並支付7美元費用。如果說到對等，這一系統也是與類似美國“旅遊許可電子系統”相似的一個系統，只是增加了對免籤國公民的一項檢查手續而已，對美國和歐盟在免籤問題上的爭奪無關。

美國和歐盟在互免簽證問題上，確實有一些矛盾，主要是美國拒絕給予保加利亞、克羅埃西亞、波蘭、羅馬尼亞和塞普勒斯互免簽證的待遇。其中克羅埃西亞、保加利亞、羅馬尼亞和塞普勒斯的問題比較好解釋，這4個國家目前都沒有加入《申根協定》，也就是說這些國家的公民在歐盟內部的很多國家都不享受免籤的待遇，要求美國給他們免籤待遇恐怕比較難。但是波蘭作為歐盟和申根的雙料成員國，美國也不給免籤待遇就有點說不過去了，相當於美華人可以免籤進入波蘭，而波蘭人不能免籤進入美國，有違對等原則。

美華人之所以這麼堅持，倒不是對歐盟有什麼歧視，而是認為歐盟的中東歐成員國非法移民問題非常嚴重，如果放開免籤，大批中東北非難民可能會以中東歐國家為跳板潛入美國，對美國的國家安全造成影響。為了防範非法移民，特朗普都能和國會鬧翻，直接宣佈進入緊急狀態，現在得罪一個歐盟，嚴格說只得罪了一個波蘭，特朗普完全不care。

而歐盟在免籤問題上的態度也非常明確，可以和美國爭鬥，但是絕不能因為簽證問題與美國鬧翻。針對美國拒絕給全體歐盟成員國互免簽證待遇的問題，2017年3月歐洲議會曾經透過決議，要求終止對美國公民的免籤政策，但是為了歐美關係的大局，歐盟委員會拒絕接納這項決議。本來就沒有多少籌碼與美國博弈的歐盟，顯然不會在免籤問題上太較真。

歐盟和美國是價值觀高度近似的傳統盟友，盟友之間有競爭、有合作，但是總體以合作為主。雙方偶爾在一些問題上有分歧是十分正常的，但是如果說歐美雙方會因為這麼一點小問題就會鬧翻，一方就會反擊另一方，明顯是有點言過其實了。

歐盟官員已經證實此前新聞媒體報道的“歐盟取消美國民眾免籤資格”是假新聞。在去年夏天的時候，歐盟就已經宣佈，從2021年開始，現在不需要簽證的國家公民前往歐盟成員國時，必須提前申請許可。這一申請將透過歐盟履行資訊和授權系統操作，是一個線上自動處理的系統，目的是強化訪客入境的安全檢查。

不過，申請許可並不是免費的。每次申請要花費8美元，但整個線上申請程式很快，歐盟承諾整個過程不會超過10分鐘。申請者的資訊將接受國際刑警和其他安全資料庫的比對，然後會把透過或者拒籤的結果透過電子郵件傳送給申請者。一般稽核的時間最快需要幾分鐘，最慢可能需要4周。

這種杯弓蛇影的可笑變現折射出現在美歐關係的現實。特朗普執政以來，美歐關係的不盡人意，導致互相之間的防範心理不斷上升。另外一個因素是，大西洋兩岸都更加重視內部安全，尤其是加大了對移民和遊客的安檢力度，以免再次發生恐怖襲擊。