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1 # 辛農
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2 # 農機先鋒
中國農業生產已由主要依靠人力畜力轉為主要依靠機械動力,進入了機械化為主導的新階段”的重大判斷,充分肯定了改革開放四十年農業機械化發展取得的歷史性偉大成就,同時指明農業機械化進入了引領農業生產方式的新時期。可以從四個方面認識把握。一是農機工業水平:全國規模以上農機企業2500多家,主營業務收入4500億元,能夠生產14大類50個小類4000多種產品,進出口總額近400億美元,其中出口270億美元,成為世界農機生產大國;二是農機裝備水平:全國農機總動力近10億千瓦,種植業畝均動力0.41千瓦,超過美、日、韓等國。農機擁有量1.9億臺套、原值近萬億元;三是農機作業服務水平:全國農機戶及服務組織4249萬個,其中農機合作社7萬個。鄉村農機從業人員超過5000萬人。機耕、機播、機收、機械植保和機電灌溉作業面積合計超過63億畝,農機化服務總收入5400億元,成為農機使用大國;四是農業機械化水平:全國農作物耕種收綜合機械化率超過67%,其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%。農業生產方式由千百年來以人力畜力為主轉向以機械化作業為主。歸結起來看,當前農業機械化滲入到農業生產的方方面面,融入到農業產業鏈條的廣泛領域,機械化程度的高低,直接影響農民的生產意願和農業生產的穩定發展,農業機械化正在深刻引領品種選育、種養制度變革和農業經營方式轉變的趨向。這一重大判斷,也明確了農業機械化發展新的歷史方位和新的發展起點,這也是《指導意見》制定目標任務和政策舉措的主要出發點。
(二)《指導意見》明確了“沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化”的重要定位,賦予了農機化工作新的歷史使命。《指導意見》開篇指出,“農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化”。指明瞭農業機械化是實現鄉村振興和農業農村現代化不可或缺的重要支撐,負有重要歷史使命,必須加快發展。我們可以從三個方面認識把握。
首先,推進農業機械化是實施鄉村振興戰略的重要內容和重要舉措。實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會和國家現代化的重大部署,是“三農”工作的總抓手,總目標是農業農村現代化。農業機械化促進農業農村生產力發展,轉變農業生產方式,必然會推動農村生產關係、生活方式、治理體系的轉變,對“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”各方面都會產生巨大的推動。農業機械化是農業農村現代化的重要標誌和重要支撐,推進農業機械化是實施鄉村振興戰略的重要內容、題中之意。實施鄉村振興戰略對新時期農業機械化提出了新的更高要求。習近平總書記指出,“大力推進農業機械化、智慧化,給農業現代化插上科技的翅膀”。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》對推進農業機械化有專節部署。
其次,新時期農業機械化的廣度、深度正深刻變化。隨著農村勞動力加快轉移、農業生產人工成本不斷攀升、農民勞動觀念深刻變化,農業生產各領域加快推進“機器換人”穩生產、提效率、降成本、增效益,農業生產方式加速向機械化生產轉變,農業機械化的需求結構深刻變化。產業方面:從主要作物的耕種收環節向植保、秸稈處理、烘乾等全程延伸;正在從糧食作物加速向棉油糖等經濟作物擴充套件,快速向養殖業、加工業拓展。區域方面:北方平原和旱作區等農業機械化水平較高的地方,正在加快提檔升級,向全程化、大型化、智慧化轉變;南方水田地區、丘陵山區等發展相對滯後的地方,農業機械化需求全面、快速上升,尤其是特色優勢產業機械化需求迫切。經營方面:新型經營主體加快發展,農業機械化與規模經營加快融合,由產中向產前、產中、產後全程配套;新型經營主體更加註重獲取高質量的全程機械化解決方案,更加註重延伸機械化的價值鏈,更加註重高效率的作業服務和組織管理,“農機+農藝+農事”“網際網路+農機作業服務”等加快發展。機具方面:對缺門機具和農機系列化的需求迫切,由關注價格向注重品牌、質量、舒適性轉變,更加註重產品服務和可選、線上等購置體驗,大馬力、複式、智慧等高階機具需求快速增長。技術方面:機藝融合、高效節本、綠色環保、智慧安全、整合配套正在成為農機技術創新、研發製造、推廣應用的基本導向。管理方面:管理領域、物件、內容、方式等深刻變化,“放管服”改革深入推進,需要更多地運用市場化、資訊化、法治化方式增強管理的精準性、協同性、有效性,越來越需要多個部門的協作和發揮行業協會等社會組織作用,實現管理服務的高質量、高效率,提升公共服務的滿意度。
第三,新時期農業機械化發展還不平衡不充分,還不能適應鄉村振興和農民的需要。主要表現為兩方面。一方面,“三高三低”:從作物上看,小麥、水稻、玉米三大主糧的綜合機械化水平較高,棉油糖、果菜茶等經濟作物的綜合機械化水平較低;從產業上看,種植業機械化水平較高,而畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業機械化水平較低;從區域上看,北方平原地區的機械化水平較高,南方丘陵山區的機械化水平較低。另一方面,“三多三少”:機具上,小馬力、中低端機具較多,大馬力、高品質機具較少;技術上,單項應用的農機技術較多,整合配套的農機化技術較少;主體上,小規模自用型農機戶較多,規模化、專業化農機服務組織較少等。
總之,農業機械化發展成就巨大,但與發達國家仍有不小差距,發展還不平衡不充分,總量不足、結構不優與質量不高並存。進入新時期,實施鄉村振興戰略需要農業機械化向更寬領域、更高水平發展,農業機械化發展環境和需求結構深刻變化,必須適應新形勢新要求,加強頂層設計,加大推進力度,推動農業機械化轉型升級,為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供支撐。這是國務院出臺《指導意見》的主要原因。也因此,《指導意見》提出,以服務鄉村振興戰略、滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標,推動農機裝備產業向高質量發展轉型,推動農業機械化向全程全面高質高效升級,為實現農業農村現代化提供有力支撐;要求各省級人民政府要認真研究實施鄉村振興戰略對農機裝備的需求,充分認識加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的重要性、緊迫性,將其作為推進農業農村現代化的重要內容,納入本地區經濟社會發展規劃和議事日程。
(三)《指導意見》釋放了全面推進農業機械化的重大訊號,並明確建立“國家農業機械化發展協調推進機制”,為全面推進農業機械化提供強有力的組織保障。2010年《國務院關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(國發〔2010〕22號)主要提出了重點作物機械化發展目標。《指導意見》明確了種植業各主要作物、畜牧業、漁業、農產品加工業、設施農業機械化和重點地區農業機械化發展的目標,如上表,釋放了全面推進農業機械化的訊號,透過目標導向,引導社會預期,凝聚社會共識,引導推動農業機械化全面發展。
為加強新時期農業機械化轉型升級的組織領導,《指導意見》明確,建立由農業農村部、工業和資訊化部牽頭的“國家農業機械化發展協調推進機制”,統籌協調農業機械化和農機裝備產業發展工作,認真梳理和解決突出問題,審議有關政策、重大工程專項和重點工作安排,加強戰略謀劃和工作指導,破除發展中的障礙,重大問題及時向國務院報告。同時也明確省級政府建立協同推進機制,落實部門責任,加強經費保障,形成工作合力。
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農機發展五大方向
1、向智慧、高效、自動方向發展
隨著經營土地收益的提高,國家對農業機械購置補貼的增加,土地規模經營的推進,必將引起農機經營者對效能更高、質量更好的農業機械的追求,中國傳統的農業機械落後,自動化在農業發達地區部分機械的部分裝置上有所利用,而智慧化農業機械在中國剛剛起步,自動化、智慧化的農業機械代表了目前國際上農業機械發展的最高水平,可以使農業機械透過簡單的操作或完全不依靠人工操作而獨立、高效地完成複雜的農業生產。不僅可以最佳化生產過程,還能提高作業質量、效率,減輕勞動強度。加速農業機械自動化、智慧化的提升與研發,將是中國農機科技人員的迫切任務。將經歷從初級到高階的一個長期發展過程,應是中國農業機械的前沿發展方向。
2、向環保、精準、節約方向發展
當前中國經濟社會的發展導向是“建設節約型社會”,走“綠色化”產業之路。農業機械的發展也要遵循這一原則。首先要節能環保,在農業機械的動力來源發動機的設計上,要儘可能追求低能耗、零排放的發展標準。其二是節約資源,透過微電子監控、高精度感測器等技術在農業機械上的應用,實現精準施肥、精準噴藥、精準播種、精準收穫、精準灌溉等作業專案,既可以節約農業資源,又可以保護環境。透過對秸稈高效收集利用、殘膜回收、農業廢棄物利用等機械的開發、技術提升和使用,既可以使廢物再利用,又可以保護環境。因此,此類機械應是中國農業機械的優先發展方向
3、向大型寬幅複式方向發展
農業機械的大型寬幅或複式多功能,可以充分發揮機械的功效,提高作業效率,搶抓農時。隨著國民經濟的強勁發展,傳統農業將迅速向現代農業轉變,農村土地流規模經營的加速以及主要農作物全程機械化的要求,對大型拖拉機、大型寬幅或複式多功能機械的需求將不斷加大,此類機械應是中國農業機械的主要發展方向
4、向個性、可靠、專用方向發展
目前,中國農業機械的發展不夠平衡,存在短板和弱項。如缺少適合丘陵山區、高原作業的機械;缺少適合農產品深加工的機械;缺少適合經濟作物生產的機械;缺少適合畜牧、水產養殖的機械;缺少適合大棚、溫室生產的機械及設施農業機械、採摘機器人等。因此,設計生產個性專用、效能可靠的機械應是中國農業機械的重點發展方向。
5、向便捷、舒適、安全方向發展
隨著農業機械的發展,農民在注重其生產效率的同時,也逐漸增加了對其舒適度、安全性的關注。駕駛室密閉良好、配有空調操作舒適、便捷,以及整機效能穩定、安全、可靠的農業機械,必將越來越受到重視。它不僅可以改善工作環境,使操作更舒適便捷,還可以提高勞動生產率和工作質量。因此,此類設計應是中國農業機械的普遍發展方向。
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農業機械化如果發展會是井噴式的飛速發展,阻礙農業機械發展的只有一個原因:土地流轉問題!土地流轉是目前農業企業發展、現代化農業技術推廣、種植方式革新的最大瓶頸。沒有大面積的土地,現代化的農業機械無法使用,發揮不了優勢!大片土地多集中在北方、東北、西北邊陲,以上地區有一個特點,自然環境惡劣東北天氣寒冷種植種類單一,內蒙古正在限制用水,地下水嚴重不足成為農業發展的最大阻礙,新疆甘肅環境更為惡劣,華中平原人口密集,多發展工業、房地產、商業,農業用地在成倍的縮減,土地流轉價格比較高!華南地耕地面少,多為丘陵山區,也不利於農業機械的使用。以上為個人觀點,如有不足請多包涵!