放寬農村農民集體土地政策，為了發展有些先驅者都有前瞻佈局，可能違規了，因現有法律制約性建了拆，不單單浪費物質，又破壞資源環境，何不讓其投入加入集體，既減少了上述那些弊端，又給全村人照福利了！多引進外來到農村敢於創業的先驅者，只茁於農民中敢於創業的有限個別人發展會很慢，形成產業鏈條經營體制才會發展，農村改變了產業佈局，經濟人文素質都將上一步臺階，更會帶動整體社會經濟發展，工業革命將是過去式！

近年來，中國很多地方都堅持把農業園區作為農業結構調整的引擎，它的功能也日趨健全，數量不斷遞增。據有關部門提供的資料顯示，目前中國共有各類規模以上農業園區3萬多家，有農業科技園區5000多家，這些園區在農業產業發展中起到了非常重要的作用。

比如近年來，河北省的農業園區建設成效較為顯著，他們透過科學制定園區建設規劃、創新經營管理機制、培育發展特色品牌、強化科技支撐作用、發揮政府扶持作用、拓寬資金來源渠道、實施市場導向戰略等舉措，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益，為農村發展帶來巨大的活力。

但我們也清醒地看到，中國農業園區在發展的過程中還存在一些問題和不足，比如建設雷同、缺乏特色、經營方式落後、資金短缺、技術人員匱乏等。業內人士分析指出，目前中國的農業園區發展已經到了由量變到質變的關鍵時期，所以，如何由過去的實驗農場、植物工廠或者是高科技工廠邁到農業園區，再到科技城，再邁向農業高新技術產業園區成了現在需要解決的問題。

早在今年年初，國務院辦公廳就釋出了《關於推進農業高新技術產業示範區建設發展的指導意見》，對促進農業科技園區提質升級、推進農業高新技術產業示範區建設發展進行部署。其實，在1997年和2015年，國務院就分別批准建立楊凌、黃河三角洲農業高新技術產業示範區，預計未來8年農業高新技術產業示範區將迎來大面積擴圍。所以，農業園區的提質升級也是大勢所趨。但在升級發展的過程中，還有很多問題需要我們很好地解決，比如示範區定位的問題、土地問題、資金問題、體制機制問題等。

在定位問題上，業內人士指出，示範區一定要姓“農、科、高”。首先，示範區必須要姓“農”，就是要堅持聚焦“三農”主題，推進鄉村振興；二是示範區必須要姓“科”，要透過堅持走創新驅動發展道路，打造創新高地；三是示範區必須要姓“高”，要堅持高標準建設，堅持培育“高”技術農業。

農業園區如何又快又好地向農業高新技術產業示範區邁進，我覺得要“巧借各種東風”，比如巧借科技政策的東風，圍繞上級相關部門對高新技術的界定，適當加入生態價值評價作為農業高新企業認定標準，利用政策更要符合政策；二要巧借國家高新技術產業開發區土地政策的東風。比如將農村宅基地結合村鎮建設，保障農業高新技術企業落地生根無後顧之憂；三要巧藉資金政策的東風，比如，巧借高新區和經開區的專項資金，除了可以享受相關農業免稅政策外，也可以享受高新技術企業相應的稅收優惠政策；四是巧借國家高新區文化創意政策的東風，大力發展休閒觀光和美麗鄉村建設，拓展和提升農業服務業；五是巧借高新區一站式綜合服務職能的東風，建立健全園區的管理職能。

農業高新技術產業示範區是中國農業科技創新和成果整合轉化的重大實踐，也是農業科技園的一種高階形態，在搶佔科技競爭制高點、提高綜合效益、推進供給側結構性改革中發揮關鍵的作用。所以要鼓勵、支援農業龍頭企業透過合作、參股、共同設立基金等方式積極參與示範區建設；而為了聚集創新資源，建議政府協調有關部門和金融機構對參與示範區建設、管理的龍頭企業給予大力支援。

農業園區向農業高新技術產業示範區的提質升級，對於深入實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步和農民全面發展具有重大戰略意義，值得大力推廣和穩步建設。

關於農業園區轉型，看你所在的區域和突出的優勢。如果是城市周邊地區，可以考慮增加體驗經濟，現在很多地區中小學生在找研學基地，訂單比較穩定，可以留意這方面的合作；

如果離城市周邊遠，建議增加線上共享經濟；透過網路，拉近與消費者的距離，用過共享土地，共享農產品等等方式，把劣勢轉化為優勢，加上5G的陸續普及，線上共享經濟也很不錯；

當前，中國的農業園區發展已經到了關鍵時期。建設農業高新技術產業示範區對中國農業的發展有著重大意義，越來越多的農業園區想要升級建設成為農業高新技術產業園區。但是如何升級成為農高區?如何解決農業園區現有的問題還需要認真思考。

農業園區發展到了量變到質變的關鍵時期

目前，經科技部批准的國家農業科技園區(試點)有246個，省級農業(科技)園區1000多個，地市級有4000多家，共5000家以上。農業部有353個國家現代農業示範區。全國目前有146家國家高新區，還有14個海峽兩岸農業合作試驗區和19個臺灣農民創業園。農業園區一步步發展到今天已經到了轉型升級的關鍵時期。農業園區的發展一路雖有坎坷但是卻不斷前進，當前的農業園區，傳統的功能已經相當完善，對農業產業的發展也越來越重要。

一路跌跌撞撞發展至今，農業園區的功能也日趨健全，在農業產業發展中起到了至關重要的作用。

♦在四化進步過程中，園區帶動城鄉統籌建設和農業資訊化的紐帶作用不可代替;

♦在快速推進農業科技成果轉化與示範推廣的過程中，園區的農業技術創新載體和科技引擎作用功能獨特;

♦在大力培育農業戰略性產業的過程中，園區的產業孵化功能對帶動區域優勢產業的迅速發展日趨強化;

♦在全面發展現代農業新型模式的程序中，園區的要素集聚功能發揮了越來越大的作用;

♦在探索農村科技體制改革的程序中，園區在科技體制機制創新上的先行實踐功能上走出了關鍵的一步。

現在，農業園區已經發展到了從量變到質變的關鍵時期，很多農業園區都在朝著農高區的方向發展。但是，如何從過去的實驗農場、植物工廠或者是高科技工廠到農業園區，再到科技城，到農業高新技術產業園區是必須要解決的問題。

農業園區發展急需突破瓶頸

目前中國農業園區普遍在產業新業態科技創新驅動上，特別是培育農業高新技術產業方面相對較弱。園區的發展離不了土地政策的支援，但是中國很多農業園區邊界模糊不確定，土地政策制約明顯，土地規模經營的制度創新急待突破。

目前，園城一體化統籌發展尚處於探索階段，特別是在鄉俗文化創意等第三產業上的拓展空間較大。很多園區的功能定位模糊不清，政府重視程度不高，管理服務能力欠缺，園區建設缺乏明確、穩定的支援渠道和專項資金，金融部門貸款和社會投資體制機制還不健全。這些問題嚴重製約了園區的升級程序。

高技術新業態是園區通往高新區的關鍵

新業態是農業高新技術產業的新體系，是一二三產業的綜合體。農業高新技術產業新體系是以生態安全農產品全產業鏈為主線的網狀立體結構，由產業鏈、技術鏈、人才鏈、產品鏈和價值鏈構成，是一、二、三產融合的綜合體。農業園區要升級成為農高區就要借鑑國家高新區的成功經驗和模式，突出農業產業特色，創新農業高新技術，打造農業高新技術產業叢集，成為中國現代農業發展的“排頭兵”和構建農業產業新體系的“試驗田”，發揮科技引擎的驅動帶動作用，把農業全產業鏈做大做強。

只按照傳統思路農業高新技術產業是走不出去的。要對全產業鏈以及除此之外的種業、標準化生產、農產品加工、物流、生態文化五個重要環節及關聯產業高度重視，做強做好關聯產業，圍繞產品鏈、價值鏈、人才鏈、技術鏈努力延長總產業鏈。



如何又快又好建設農高區

草船借箭是農業園區通往農高區的關鍵一計。無論農業多麼重要，發展如何困難，農業園區要搭著高新區的“船”出海的事實我們必須承認。草船借箭就是讓農業園區這艘船乘國家農高區的政策東風出海，借“箭”之力，使之在航途中發展升級成獨特的農業高新技術產業園區。

1、科技政策

草船借箭首先要借的就是國家高新技術產業開發區的科技政策這把長“箭”，包括電子資訊科技、生物與新醫藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術、高新技術改造傳統產業。圍繞高新技術應用，適當降低農業高新企業的認定標準這八大領域在內的《國家重點支援的高新技術領域》。轉向農高區最大的借力就是高新技術產業，要明確高新技術的界定不能想當然，圍繞發改委對高新技術的界定，適當加入生態價值評價作為農業高新企業認定標準，利用政策更要符合政策。

2、土地政策

這草船借箭要借的第二“箭”就是國家高新技術產業開發區的土地政策。土地政策是農業園區轉向農高區最敏感的一個問題，儘管國家有好幾個檔案做出了指示，但是農業園區往往是土地紅線裡面最敏感的問題。所以農業園區轉向農高區一定要明確農業園區的四至範圍紅線，明晰紅線內基本農田、一般農田、集體建設用地和國有建設用地等各種土地型別的使用指標。借鑑獨到的土地政策，將農村宅基地結合村鎮建設，保障農業高新技術企業落地生根無後顧之憂。

3、管理政策

現在很多農業園區反映對自己園區的評價過低，保住了等級但是卻沒人管、沒人問，所以草船借箭一定要借上國家高新區管理政策這把“箭”。要強化農業園區行政管理職能，整合各類涉農資金打造精品。農業園區應該在建立自己園區管委會的基礎上借鑑高新區獨立的園區規劃、土地審批、人才引進、招商引資等一站式的綜合服務職能，健全園區的管理職能。

4、資金政策

目前，中國的農業園區基本上都沒有成體系的資金政策，但是高新區和經開區都有自己的專項資金，所以農業園區轉向農高區的“船”還應借到一把國家高新區財金政策的“箭”，讓高新區的免稅政策上“船”。設立專項農業高新技術和農民創新創業基金，鼓勵民間資本進入農業高新技術產業並建立相應的風險控制制度，除享受相關農業免稅政策外，也享受高新技術企業相應的稅收優惠政策。

5、文化創意政策

園村鎮一體化是農業園區區別於高新區的重要標識，農業園區轉化建設農高區還應借上一把國家高新區文化創意政策的“箭”。做到突出農業園區鄉村民俗文化和生態旅遊資源，大力發展休閒觀光和美麗鄉村建設，產城一體，安居樂業，拓展和提升農業服務業。

產業體系、生產體系、經營管理體系是現代農業體系的三大核心內容。唯一能為這三大核心體系提供科技平臺的就是園區。農業園區的下一步是發展成為農高區，這也是落實中央關於農村現代化農業的重要內涵載體。只有樂業了才能真正的安居。農高區的建設孕育著眾多的科技需求，必須根據園區演變的歷程和自身情況，提出建議及解決途徑。

當前國家非常重視農業發展，各種扶持政策和資金很多，亦積極完善政策扶持機制，加大園區設施農用地的支援力度。支援符合條件的農業園區優先承擔各類農業產業專案，各涉農部門對農業園區申報實施的專案給予重點傾斜。應著力推廣社群支援農業模式，突出園區體驗功能，並不斷創新園區新業態。可以打造特色農業、現代農業、生態農業，旅遊觀光和林下經濟相結合。