在中國，很多朝代都設有特務機構，尤以明朝為甚，明朝特務機構設東廠、西廠，還有內行廠、錦衣衛，特務遍佈全國，民國時期的軍統、中統，隨時能瞭解社會上的不穩定資訊，便於統治階級服務。但是清朝為何不設特務機構，這是為什麼呢？

清朝建立後，未推行特務機構。

清朝王室多為馬上皇帝，相對自信，他們從明朝的特務統治中汲取了教訓，認為特務機構的設立，讓臣民天天在監控下活著，容易爆發民眾不滿情緒，導致社會不穩定。清王朝268年統治旅程中，一直沒有嚴格意義上的特務機構。

清朝雖然沒有設特務機構，但是一項密摺奏事制度對清朝統治者廣泛採納。密摺奏事制度起源於雍正。

康熙喜愛出巡，木蘭圍獵。雍正即位後，十三年時間主要在紫禁城和圓明園中度過，很少出巡，而如何足不出戶便知天下事，這就需要靠一種特殊的君臣交流方式-密摺奏事制度。

雍正統治期間，封疆大吏上任前，皇帝會召見並賦予其一密匣，上有兩道鎖，而鑰匙只有皇帝與密匣所有人才有。大臣會不定期將自己所知的重要情況寫成密摺，透過特殊渠道直接呈送給皇帝親拆御覽，皇帝有什麼指示，隨手硃筆批閱，密封后發還原奏人，所有內容外界均不得知。

密摺制度使得朝政進一步黑箱化，皇權神秘感增強；同時官員之間相互不能勾連，只剩防備，有助於統治。

明朝的特務機構在臺面上，雍正創立的密摺奏事制度，卻是隱形的特務，涵蓋國家各個行業，效果更為突出。

清朝也出現過特務機構雛形，比如粘杆處。粘杆處，顧名思義，是一個專事粘蟬捉蜻蜓、釣魚的服務組織，暗地裡卻是四處刺探情報，剷除異己的特殊隊伍。

粘杆處與特務機構不同，粘杆處主要負責收集情報，沒有任何行動與處置權力，與明朝的廠衛制度不同，乾隆時期為了體現寬容懷柔，撤掉了粘杆處，密摺制度卻保留下來。

清朝統治主要靠前期為上書房，雍正及後世主要靠軍機處傳達皇帝旨意，依靠最先進的專治集權制度控制臣民，因此未設正規意義的特務機構組織。

東廠，西廠屬於明朝的情報機構，每朝每代都有此機構，不過是明暗權力不同罷了。

特別出名的首先當屬女皇武則天的“內衛”，因為它屬於朝延的完整情報特務機構，之前朝代的機構只是皇室的影子。然後就是東西廠這一特殊的出名組織，因為它的影響力巨大，職權完備，以殘暴出名。最後是雍正時期，暗器“血滴子”使得雍正皇帝的特務組織粘杆處大名遠揚。

其實清朝時期還有一些情報收集方式，如秘密奏摺制度，也起到了一些特務機構的作用；還有江南織造，據說也是康熙安插在江南專門監視當地官員的組織。

清朝也有，只是沒有明朝出名，比如雍正時期的“粘杆處”，就是一個類似於東廠、西廠的特務機構，不過存在的時間並不長。

清朝不流行特務組織是有原因的。

最主要是實行密摺奏事制。

明朝大臣給皇帝的奏摺，要有通政司抄錄，內閣轉遞，基本上只要達到一定品級的官員都能看到，皇帝想要探聽點文官集團中的秘密，就比較困難。

而且，內閣還充當類似篩選的作用。

在這過程中，很多摺子就石沉大海。

內閣會把相對重要的摺子遞交給皇帝，但重不重要，需不需要告訴皇帝，帶有很強的主觀意志，於是，有很多事情皇帝就看不見，對下面的情況自然不清楚。

為此，皇帝只能成立專門的特務機構。

清朝不一樣。

清朝鼓勵大臣給皇帝秘密上奏，不用透過內閣等程式，而是直接跟皇帝一對一交流，這樣一來，官員之間誰也不知道別人跟皇帝說了啥。

還有密摺的內容是不限的，不管是報災、請安、邀功，還是請罪、告狀、彈劾都可以，如此一來，皇帝對官員的控制就大大加強了，而且還減少了作弊的風險。

比如，即便某個官員權勢滔天，但也不可能搞定所有的官員，總有人跟他不是一條心，總會有人看不慣他，只需要簡單的一紙密摺，直接就可以向皇帝告狀，而且誰也不知道是誰告的。

對皇帝而言，密摺制度可以讓他非常方便地瞭解官員間的情況，自然不用再設專門的特務機構。

明朝時候，皇帝為了加強對臣子及百姓的控制，建立了特務機構軍機處，還利用太監建立了東廠西廠，這都是當時皇帝加強專制的工具。不過這些機構到了清朝已經消失的無影無蹤了。

那沒有特務機構的清朝皇帝是如何監管臣子的呢？不用擔心，清朝皇帝有他們的一套，在孔飛力的《叫魂》一書中，他就描述了清朝皇帝監管臣子的一種手段，那便是密摺，一種直接由皇帝下達給臣子的摺子。比如乾隆皇帝知道兩江總督就處理叫魂案不力後，他就直接發文給總督，這就給總督形成了一種無形的壓力。因為總督要是處理不好事情，就會丟了頭頂上的烏紗帽，在這種情況下，總督只能由上而下地逼迫下一級。可見皇帝的這種秘密通道對臣子具有很大的約束力，是掛著臣子頭上的一把利劍。但這樣也會有消極的影響，像乾隆密令給地方官，叫他好好處理叫魂的事情，說他平日是在幹什麼，他究竟是不是個飯桶，地方官面對這樣的情況，很有可能無中生有，為了完成皇帝的任務故意製造一些事情。像叫魂事件就是因為乾隆皇帝過於操心了，導致地方官使用私刑嚴刑逼供，弄的事情越來越複雜。要不是劉墉及時指正乾隆的行為，可能叫魂事件會越弄越大。

皇帝與臣子之間有著直接的聯絡，這就使得兩者溝通比較便利，臣子能夠及時向皇帝傳達資訊。

最大的原因就是朱元璋起身與窮苦百姓，對誰都不信任，就在所有人手下暗暗的設定特務人員進行監視！這個到了後來又進一步的逐漸的擴大到西廠，錦衣衛，劉瑾的時候還單獨建立一個內廠，更是牛逼！

還有個原因我覺得就是朱元璋建立的是漢人的王朝，漢人多啊，特務可以安排很多人！

而清朝就不一樣，清朝人口加在一起也就100多萬，哪裡有那麼多人做特務啊！呵呵

而且清朝本身打江山就不是全部是清朝人打下來的，而是漢人幫著打下來的，沒有漢人的幫忙，靠清朝那十幾萬軍隊想統一天下是萬萬做不到的，也正因如此，清朝封了三藩，封了三個漢人坐王，在康熙的時候平定三藩才徹底解決他們的問題！但是當初如果不是他們清朝是統一不了天下的！

而且滿族是馬背民族，他們的國策一直是滿蒙聯合，治理天下，馬背民族的自信還是有的，不然康熙也不敢說自己終大清一朝，不在建立長城！後面一句話他沒有說，就是蒙古族就是他們的鋼鐵長城，滿蒙聯合就是他們的長城，他們不需要防範北方的蒙古族了，而且他們也徹底的平定了蒙古的葛爾丹！

全民告密、保甲、株連、連坐

下跪叩頭、打罵侮辱、酷刑虐殺

遍地文盲、極度窮困

文字獄、禁言、禁社、禁創新

早期還禁兵、禁武、禁流動

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如此高壓，人已麻木，行屍走肉

社會壓抑、統治力度遠強於明朝

看似無廠衛，人人00發

，明朝設有東西廠，清朝為什麼沒有這樣的機構？

周有采風，秦有黑冰臺，漢有繡衣使者，唐有麗竟門，唐風。宋有皇城司，明有東西廠，錦衣衛。清有血滴子，粘杆處，民國有中統，軍統……

此中一些或後世，現在小說家杜撰，但其它大多數肯定是必然存在的，不僅史載，史書為證。

更因其為天子耳目，最高權力者支柱，無其沒法與權臣，天下士子官員豪紳對抗，只會會其矇騙，成為其之傀儡，牽線木偶，為其玩弄於鼓掌之中。

所以歷史統治者只要是明君，為聰明人，不想落到這個地步，或多或少，或明或暗都會幹這些事，建這些機構，最多常設不常設，規模大小，顯現不顯現在人面前有區別吧了。

畢竟雖有御史，言官，但因也是官員體系一員，不是皇帝，掌管最高權力者的心腹，很可能被人控制，背叛自己。

再說自己還有許多不方面擺在明面乾的事，需要人幹，所以養些這樣的人是必然的。

而其之存在，強弱與否，往往代表皇權強弱，是皇權之標幟，風雨表。

所以其必然存在，最多在明朝朱元璋手中才公開其之目的，責任，常設，聲威赫赫，而不像以前那樣隱晦，打著其它名義，幹此事吧了。

所以清朝必然存在這些機構，即便沒有二月河小說上所杜撰的血滴子，粘杆處，但因其是異族入主，以區區滿族百萬人口統御我華夏漢族億兆，其之難，其要是放心，不設這些機構才怪。

最多因為明朝之錦衣衛，東西廠名聲太臭，讓人心驚膽顫，為收買人心，促進民族融合，社會和諧，到清不好再設，沒有公開而已。

當然因為明朝東西廠，宦官，錦衣衛之設立主要是為了蒐集情報，執行命令。相互制衡，監督，對抗文臣士大夫系統，防止被蒙閉，欺騙，有不法賣國貪汙叛亂之事發生。

而至清因為滿清是以少數民族之身統御中華，因人口較少，統治期間戰戰兢兢，非常團結。

滿清皇帝雖是整個國家天子，然更是滿族族王，對其擁有生殺予取大權，因滿清八旗奴隸制度，和包衣人身依附的存在，其可以說對八族，滿族的控制比對整個大清的控制還強。

可說清是一體，血脈相聯，牽一髮而動全身，打斷骨頭連著筋，忠心無比，比東廠，西廠，錦衣衛那種四處挖人，世襲，不逞多讓，甚至比那忠心，強得多。

而且還人口更多，其滿打滿算打上線人才最多六七十萬，而滿清八旗少說也有二三百萬，再加上依附。影響力則更多。

其能幹的事八旗能做，且做的更好，其不能的事，八旗也能做，做的還與其不相上下，而且人數比其更多，更忠心，一般不會背叛。

如此無錦衣衛，東廠，也有錦衣衛，東廠。那還再建其幹什麼，讓人覺得你不信任人家，嚇唬人嗎？

在提倡滿漢一家的大清。肯定不能這樣做，光圖一時爽快，只為虛名，以使人寒心，離心，統治治理下更難。

畢竟實利，實際要做的目的，已達到，做到到還管此幹什麼。

當然光此，再加上滿漢雙尚書侍郎，全國要緊地方，省會皆設滿城，用族人駐守，一旦有風吹草動就殺，屠城。

如此封建專制已達極致，根本不存在士大夫聯合對抗，使顧忌，被矇騙，架空的問題。畢竟其有的是人當耳目，來替換，當刀子殺，根本不怕此。

就連雍正之時官紳一體納糧，攤丁入畝改革，士大夫紛紛反抗，以全體罷工來威脅想使曲服，妥協，人家都不怕，有的是辦法應付，輕鬆解決，更不要說別的。

當然由於其不是專門幹這個的，肯定不如明朝原有的錦衣衛，東西廠專業，強，好。

再加上其地位高高在上，位於統治階級金字塔的頂點，眼高於頂，不屑幹小事，在人們吹捧下眼高手低，成為靶子，明晃晃，閃閃發光發亮的電燈炮，不親民，不容易發現什麼，即便發現也是叫手下人轉敘，所說的容易受迷惑。

最多適合對付明面敵人，而不能對付暗地敵人，所以光靠其不行，於是清朝皇帝也做出了一些補充，那就是江南織造暖地監控南北，賦予大臣摺子秘奏等多種形式，進行補充。

或正是靠此大清才不用專設這些機構而又能像明一樣江山永固，維持二三百年江山吧。