保縣位於河北北部，三面被內蒙古包圍，是張家口市下轄縣，屬於“燕山—太行山”連片貧困區。康保的貧困主要體現在，年輕人外出務工，家裡多為孤寡老人和留守兒童。條件艱苦，基礎設施落後，沒有主導產業，貧困發生率高達16.8%，是河北10個深度貧困縣之一！2019年康保縣經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長10%左右，一般公共預算收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和12%；空氣質量綜合指數控制在2.91以下，今年重點抓好六個方面的工作。

一、脫貧出列，實現歷史新跨越

今年是決戰決勝脫貧攻堅的總攻之年，我們必須緊盯“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標，精準發力，確保年內減少貧困人口1.5萬人以上，108個貧困村全部脫貧出列，貧困發生率降到1.5%以下。

持續推進光伏扶貧，在16.7萬千瓦光伏扶貧電站的基礎上，力爭新納入的30個貧困村全部落實光伏電站，充分發揮光伏扶貧的支柱作用。

全力推動110個搬遷村土地規模流轉，重點發展蕎麥、中草藥等特色產業，加快建設一二三產融合發展示範基地；

全力打造乾信牧業全產業鏈肉雞產業品牌，加快培育康保肉羊、肉牛、壩上長尾雞、北京油雞等特色養殖產業，規範利益聯結機制，強化群眾參與，加強風險防控，透過土地流轉、訂單種養、溢價收購、合作經營、吸納就業等多種方式，帶動貧困戶穩定增收。

加快易地扶貧搬遷掃尾工程建設，確保5932戶15369人8月底全部入住新房，分散安置694戶1322人。建設創業就業孵化基地和產業配套區，著力打造搬遷安置區3公里就業服務圈，實現“易地搬遷、同步就業”，確保後續產業就業幫扶和社會保障全覆蓋，實現“搬得出、穩得住、能脫貧”目標。大力推進拆舊復墾工作，搬新房必須拆舊房，年內確保所有符合條件的搬遷村全部立項復墾，積極盤活土地資源，引進社會資本開展耕地、林地規模流轉，穩定增加搬遷群眾資產性收益。

全面落實貧困人口基本醫保、大病保險、大病救助“三重保障”，全面落實“先診療後付費”“一站式報銷”，將縣內住院合規醫療費用個人自付比例控制在10%以內；提高家庭醫生簽約服務水平，確保門診特殊病證應辦盡辦、使用到位，強化對地方病、慢性病等重點群體的精準服務。

加強社會慈善救助，落實好臨時救助、高齡老人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等政策，確保應兜盡兜、兜住兜牢。

確保第二批1245套住房6月底前全部入住，徹底解決貧困人口住房安全問題。投資5200萬元，完成162個村9.4萬人農村飲水安全鞏固提升工程，實現縣域安全飲水全覆蓋。實施46公里農村低壓電網改造，推進光纖寬頻、4G網路、廣播電視行政村全覆蓋。完成21個村20.4公里村內主街道硬化工程，實現行政村至少一條主街道硬化目標。

二、產業升級，增強經濟新活力

發掘比較優勢，培育壯大主導產業。牢牢把握高質量發展要求，加快發展可再生能源、有機農產品加工、生態旅遊、健康養老四大主導產業。年內實施縣級以上重點專案50個，完成投資35億元以上，確保500千伏柔性直流輸變電工程主體建成，新開工風光電專案60萬千瓦以上，確保善能熱電聯產專案早日投產，力促晶澳太陽能光伏元件專案復工投產，新興佳風機塔筒、中民通泰多能互補新能源扶貧示範專案開工建設。

實施農產品加工業提升行動，圍繞蕎麥、胡麻、肉雞、肉羊、中草藥等特色產業，加快乾信牧業、凱闊食品、嘉康農業、品冠食品、康盛牧業等專案全產業鏈、全價值鏈建設。

以承辦全市第三屆旅發大會為契機，逐步打造運動、藝術、養生、美食4條草原天際線，年內確保建成2號藝術草原天際線，支援鄉村發展民宿旅遊，建設一批具有康保特色的“微度假”“泛休閒”旅遊線路。

繼續組織舉辦遺鷗攝影周、草原國際馬拉松、“戀人花”生態嘉年華、冬季冰雪旅遊嘉年華等系列品牌活動，持續提升康保生態遊知名度和影響力。瞄準京津消費需求新變化，積極打造“候鳥式”休閒錯季健康養生福地，加快健康養老產業發展。

做強園區平臺，大力開展招商引資。加快完善經濟開發區基礎設施，完成供熱、綠化、亮化等配套工程，推進廊坊—新奧·康保協同創新扶貧示範園建設，研究出臺扶貧招商優惠政策，加快定向招商進度，確保7月份建成投用。圍繞四大主導產業，全力推進產業鏈招商和以商招商，力爭在大資料基地、儲能消納、農產品精深加工、生態旅遊、康養產業等方面取得新突破，新增入園企業6家以上，引進億元以上專案2個。高度重視專案庫建設，精心謀劃一批事關產業發展、城鄉建設等關聯度高、帶動性強的戰略性大專案、好專案。

三、鄉村振興，打造富民新天地

推動農業轉型升級。充分發揮扶農公司和“四方聯動”平臺作用，統籌土地經營權流轉、地下水壓採、退耕還草等政策，一體規劃、一體推進，以打造科技、綠色、品牌、質量“四個農業”為目標，年內分別培育市級以上龍頭企業2家、農民專業合作組織2個，認證“三品一標”5個以上。

改善農村人居環境。統籌美麗鄉村建設和“空心村”治理，選擇地域相連、產業相似、特色相近、民俗相同的村莊，透過易地新建、聯村並建、就地提升、連片打造等多種方式，建設一批亮點突出、特色明顯的“五美”示範片區。今年重點完成張紀光伏生態特色小鎮建設，啟動鑲黃旗山·奧倫達康保草原文化藝術小鎮建設，力爭利用兩年時間，完成192個空置率50%以上的“空心村”治理任務。持續推進農村人居環境整治三年行動，突出村容村貌、農村庭院衛生、便道鋪裝、村莊綠化亮化等重點，有效整治公共空間，徹底消除私搭亂建、亂堆亂放等行為，年內所有規劃保留行政村實現主街道綠化亮化全覆蓋。加快農村衛生廁所改造，同步推進廁所糞汙無害化治理、資源化利用。

激發農村發展活力。持續加大農村綜合改革力度，鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證成果，完善承包地“三權分置”制度；穩步推進農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資工作，開展集體經濟組織成員身份確認、資產折股量化等工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。加快完善縣鄉村三級農技推廣服務體系，透過田間課堂、農民講習所、“半農半讀”等方式，大力開展精準培訓，培養新一代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。探索建立扶持政策體系，抓好農村招才引智工程，透過最佳化創業服務，提供小額擔保貸款等方式，引導支援農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、大中專畢業生、退役軍人返鄉創業就業，強化鄉村振興的人才支撐。

四、縣城建設，打造發展新載體

全面推進縣城建設。規劃總投資10億元，實施24項城建重點工程。最佳化縣城路網結構，實施工業路、麥寶街、規一路、市場北街、衛校西路、永安大街西延、政府西路北延、建設大街西延、商場南路南延9條共9.1公里主次幹道建設改造工程，推進永安大街路面修復和勝利橋改建工程，高標準打造2.5公里迎賓景觀大道和2.2公里濱湖路，配套完成綠化、亮化、美化工程，改善居民出行條件。規劃建設市民中心、圖書館專案，啟動長途汽車客運站搬遷工程，完成白龍山汽配城建設，加快濱湖公園、商業金街建設，持續最佳化縣城公共服務供給。加快永安大街雨汙分流、康河兩岸汙水管網、迎賓路雨水管網工程建設，徹底解決縣城汙水直排、雨季內澇等突出問題。積極順應居民改善性住房需求，加快縣城棚改騰退地開發，實施康城一號、中心華府等7個專案3000套商住開發工程。

提升城市管理水平。以建立文明縣城為抓手，實施數字城管、智慧交通提升工程，持續推進縣城環境秩序綜合治理，下大力整治交通違法、亂停亂放、店外經營、馬路市場、私搭亂建等突出問題。加快垃圾填埋場滲濾液處理設施增容，提升全縣生活垃圾處理能力，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達到98%以上。加快老舊小區改造，加強住宅小區物業管理，規範居民電費收取辦法，解決居民最直接的利益訴求。

加快道路交通建設。實施國省幹道攻堅行動，確保康鄧線年內竣工通車；用好“一會三函”政策，力促張康一級公路開工建設；力爭總投資3.9億元的康化線、寶康線、康七線年內全部開工，明年建成通車。按照“四好農村路”要求，加快5條311公里縣道、136條446公里聯村道路建設進度，確保10月底全部建成通車，實現所有保留行政村聯村道路全覆蓋。

五、綠色發展，厚植生態新優勢

實施“綠地行動”。以建設百萬畝草原牧場、百萬畝檸條生態林為抓手，大力實施退耕還林還草工程。年內完成各類林業工程7.4萬畝，退耕還草工程3.2萬畝。加快城鄉綠化步伐，實施康巴諾爾湖環湖林772畝，村莊綠化1000畝，縣級公路通道綠化20公里，不斷提高城鄉綠化水平。

打好藍天保衛戰。積極推動清潔能源利用，全力推進經濟開發區生物質發電供熱工程，完成12.3萬平方米清潔能源替代。繼續加強施工工地揚塵管理，實現各類建築工地揚塵線上監測系統全覆蓋。開展餐飲企業食堂油煙專項整治，全面推進縣城餐飲服務單位油煙淨化設施安裝工作。深入開展施工揚塵、渣土運輸等專項整治行動，對規避監管、故意偷排等環境違法行為一律依法從嚴從重處理，年內確保PM2.5、PM10平均濃度分別降至25和67微克每立方米以下，空氣質量優良天數保持在315天以上。

深化“碧水行動”。加快地下水超採綜合治理，引導推進“水改旱”“糧改飼”，年內壓減水澆地6萬畝，實施高效節水改造1.3萬畝。突出抓好康巴諾爾湖水環境綜合治理，投資3500萬元，實施“三區一壩一廠”溼地保護工程，即：在北岸建設130畝人工淨化溼地，最佳化候鳥棲息區；在東岸高標準規劃建設子湖群，增加候鳥覓食區；在西岸建成溼地公園宣教展示區，打造人與自然和諧共生的生態家園；在南岸建設湖水溢流壩，合理控制湖水水位；同步推進汙水處理廠提升工程，確保縣城汙水處理率達到98%以上，確保康巴諾爾湖水質持續好轉。

推進“淨土行動”。大力推進農業面源汙染治理，加快規模畜禽養殖場糞汙資源化利用；全面禁售禁用超薄地膜，探索開展地膜回收利用試點，實現資源化迴圈利用；開展化肥農藥減量和農用地土壤汙染防治行動，推行測土配方施肥，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械，鼓勵使用有機肥、生物肥和綠肥種植，到2020年測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，農藥、化肥利用率均達到40%以上

總之哪裡都有發展前景，主要是要跟政府和政策走

保縣位於河北北部，三面被內蒙古包圍，是張家口市下轄縣，屬於“燕山—太行山”連片貧困區。康保的貧困主要體現在，年輕人外出務工，家裡多為孤寡老人和留守兒童。條件艱苦，基礎設施落後，沒有主導產業，貧困發生率高達16.8%，是河北10個深度貧困縣之一！2019年康保縣經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長10%左右，一般公共預算收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和12%；空氣質量綜合指數控制在2.91以下