吉布地是非洲小國，但其地理位置非常重要，扼守紅海的咽喉，亞丁灣是世界最繁忙的海域之一，每年全球有百分之二十的船隻經過這裡。

2007年開始，索馬利亞海盜猖獗，日本兩艘商船遭到襲擊，一下給了日本駐軍海外的機會，日本乘機和吉布地政府談判，租用12公頃土地，建立了日本第一個海外軍事基地，2011年7月7日正式投入使用，海上自衛隊派100人，陸上自衛隊派出50人，另有30名保安及後勤人員，總計180人駐守這個基地，部署了兩架P-3C巡邏機常駐基地，執行反海盜巡邏任務。

看起來，日本在吉布地的基地軍事力量極其有限，但是，這是日本向海外派兵的第一步，這一步邁出去，後面就好辦了，2013年安倍視察了這個基地，表達對其重視的程度。

2016年，日軍提出租賃更多土地，擴建該基地，擴建完成後，在基地部署C-130大力神運輸機和“大毒蛇”裝甲車。

也就是說，採用漸進式、以不引人注目的方式，悄悄擴大海外軍事基地的規模，小步走地實現其海外派兵的軍事野心。

中國在吉布地建立的綜合保障基地，意義之重大不言自明。然而，還有一個國家，也在吉布地建立了第一個海外軍事基地，其同樣有著複雜的意義。這個國家，正是日本。就在最近，日本《每日新聞》5月6日報道，日本自衛隊正探討將保護本國公民、提供人道支援等事項納入到自衛隊駐吉布地基地的職責範圍。換言之，日本準備擴大這個軍事基地，使之成為抗衡中國的一個軍事前沿。

（日本駐吉布地軍事基地）

眾所周知，第二次世界大戰時期，日本軍事實力居亞洲之首，曾在其佔領下的泰國、新加坡、菲律賓以及太平洋島嶼上部署過近百處軍事基地。戰敗後，日本失去了所有這些軍事基地。1947年頒佈的日本和平憲法規定：日本武裝力量只有單獨自衛權，沒有集體自衛權和在海外部署軍事力量的權利。但是，重新走向世界，在海外擁有自己的軍事基地，是日本幾十年來不變的野心。

2001年10月，日本政府透過《反恐特別措施法》，授權日本自衛隊協助美軍在海外的軍事行動，並宣佈自衛隊有權出於自衛目的使用武力。2001年12月，日本向印度洋海域派出一艘加油船和兩艘軍艦，為參與阿富汗戰爭的美軍軍艦提供加油、偵察、情報蒐集等服務。2002年12月，日本海上自衛隊再次向印度洋派出情報蒐集船。該情報蒐集船配備“宙斯盾”導彈防禦系統，與美國海軍情報船聯網，提供實時資訊共享服務。

（吉布地的日本自衛隊）

2003年的伊拉克戰爭再次為日本自衛隊出兵海外創造了幾十年難遇的條件。伊拉克戰爭爆發後，日本部署300名海上自衛隊官兵在伊拉克南部港口烏姆蓋茲爾，航空自衛隊150人部署在科威特和4個伊拉克機場，為美軍提供運輸服務。日本陸上自衛隊550名官兵在伊拉克戰爭中承擔了大量人道主義緊急援助任務。這是二戰後日本自衛隊首次在聯合國維和框架外，向海外派出戰鬥人員，為後來日本在吉布地建立軍事基地做好了準備。

（日本駐吉布地軍事基地的外牆）

亞丁灣地區是國際航運最繁忙的地區之一，每年有全球20%的商船經過此海域。而從2007年起，索馬利亞海盜開始猖獗。2008年，沙特“天狼星”號油輪遭索馬利亞海盜劫持，當時船上裝有價1億美元的200萬桶原油，船主最後不得不支付多達300萬美元的贖金。同樣是2008年，烏克蘭“法伊尼”號軍火船載有33輛T72坦克、火箭發射器和小型武器，計劃前往肯亞港口，結果也遭索馬利亞海盜劫持，並被迫支付320萬美元贖金。同樣有日本船隻被索馬利亞海盜劫持。2007年，日本的化學品運輸船“黃金丸”遭索馬利亞海盜劫持，直到日本交付贖金後才獲准放行。2008 年，日本15萬噸油輪“高山”號被索馬利亞海盜用火箭彈擊中，所幸該油輪最終被德國巡邏艦營救。

這兩起海盜襲擊日本商船事件，使日本政府有了增兵亞丁灣的理由。2009年，日本以打擊索馬利亞海盜為由，向亞丁灣海域派出2艘護衛艦和2架P-3C 巡邏機，日本海上自衛隊150人臨時部署在美國在吉布地的軍事基地。同一年，日本和吉布地簽訂協定，在這個紅海和亞丁灣交匯處的國家建立軍事基地。

（吉布地軍事基地中的日本海上自衛隊P-3C巡邏機）

為暫時掩蓋野心，日本政府在官方檔案中盡力低調處理在吉布地的軍事基地，甚至避免使用“基地”一詞，而是用更具有防禦性質的稱謂——“設施”，即“日本在吉布地執行反海盜任務設施”，突出該軍事“設施”的臨時性與任務導向性。2010年5月，日本海上自衛隊一等海佐（相當於海軍上校）北川敬三宣佈，日本將在海外建立二戰結束以來首個軍事基地——吉布地軍事設施，該基地也是日本首次在非洲大陸部署的軍事存在。2010年5月，日本防衛大臣北澤俊美和吉布地外交與國際合作部長馬哈穆德·阿里·優素福在東京簽署日本使用吉布地軍事基地的協定。

（日本海上自衛隊向吉布地基地派遣第三批P-3C空中巡邏中隊的總負責人清水二等海佐。）

日本在吉布地軍事基地位於安布利國際機場東北部，其主要建設專案於2011年5月竣工，建設費用為4000萬美元。在軍事基地建成前，日本使用美國在吉布地的軍事基地作為臨時司令部。該基地建成後，擁有12公頃獨立軍事基地，新設施總價值為47億日元，駐吉布地軍事基地的日本自衛隊人數從150人增加至180人。基地中有辦公樓、宿舍、P-3C 巡邏機機棚和體育館等設施。基地中至少100人來自海上自衛隊，負責監視海盜預警。至少50人來自陸上自衛隊“中央快速反應連隊”，負責機場據點的安全警戒。2架P-3C巡邏機則在亞丁灣展開空中警戒。2011年7月7日，日本在吉布地的軍事基地正式投入使用。

（日本海上自衛隊的P-3C在亞丁灣上空巡邏）

日本政府公佈，從2009年6月到2013年4月底，日本部署在吉布地軍事基地的P-3C巡邏機總共飛行達6880小時，為68500艘過往貨船提供了護航，執行了7700次反海盜行動。在此過程中，日本自衛隊還組建了空運中隊，使用C-130H運輸機多次完成空運任務。2013年日本首相安倍晉三在吉布地訪問期間，特意視察了日本自衛隊部署在該國的軍事基地，並竭力宣揚自衛隊在反海盜及維護地區穩定方面的積極貢獻，凸顯日本軍事存在的重要性。

（日本駐吉布地軍事基地的體育館和食堂）

如今這個日本軍事基地正越來越成為與中國駐吉布地綜合保障基地進行抗衡的前沿。這個日本軍事基地將走向何方，我軍應該如何展開應對，我們將持續觀察。參考資料：日本參與索馬利亞海盜治理的策略 試析日本在吉布地軍事基地的部署與影響

吉布地位於非洲東北部亞丁灣西岸，北與厄利垂亞為鄰，西部、西南及南部與衣索比亞毗連，東南同索馬利亞接壤，東北隔著紅海的曼德海峽和葉門相望。由於東臨紅海進入印度洋的要衝曼德海峽，因此戰略位置十分重要，美軍在此佈置有非洲最大的軍事基地，法軍在海外最大的軍事基地也位於這裡。2017年7月11日華人民解放軍駐吉布地保障基地正式成立，2017年8月1日華人民解放軍駐吉布地保障基地開始投入使用。事實上除了中國之外還有一個亞洲國家在吉布地設有海外軍事基地——這個國家就是日本：2010年7月7日日本自衛隊首個海外正式活動據點的開設儀式在吉布地舉行，該據點配有司令部辦公樓、宿舍及巡邏機機庫等設施。

作為二戰戰敗國和加害國的日本於1945年戰敗投降後解散了軍隊，戰後根據美國佔領當局的授意制定的新憲法第九條明確指出“永遠放棄把利用國家權力發動戰爭、武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段，為達此目的，日本不保持陸、海、空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”。然而隨著以美國為首的西方資本主義陣營和以蘇聯為首的東方社會主義陣營的冷戰對峙格局日漸形成後美國佔領當局出於遏制蘇聯等社會主義國家的考量開始思考重新武裝日本的問題。1950年北韓戰爭爆發後美國指令日本重新發展軍事力量，日本隨即組建了“警察預備隊”，後改稱保安隊，1952年又成立了“海上警備隊”，1954年新建航空自衛隊。1954年7月頒佈的《防衛廳設定法》和《自衛隊法》將保安隊、海上警備隊分別改稱為陸上自衛隊和海上自衛隊，將陸、海、空三軍正式定名為自衛隊併成立了防衛廳和參謀長聯席會議，健全了統帥指揮機構。

由於受到和平憲法的束縛日本的軍事實力被限定在只能維持自衛所需的水平。日本自衛隊屬民兵編制，不是正規軍，因此日本是一個名義上沒有軍隊的國家。然而隨著戰後日本經濟實力和綜合國力的恢復提升以及美國的預設放縱日本開始圖謀在國際上攫取政治軍事大國地位：1991年4月日本自衛隊突破了專守防衛的原則，赴海灣參加以美國為首的多國部隊的掃雷活動。2001年11月30日日本國會透過《聯合國維和行動合作法修正案》解除了迄今對自衛隊參加聯合國維和主體行動的限制。2001年12月初日本自衛隊艦船抵達印度洋，對美國主導的反恐戰爭實施後勤支援。2003年5月15日日本眾院透過有事法制三法案：《武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修正案》和《安全保障會議設定法修正案》，6月6日三法案在參議院獲得透過。這是日本戰後制定的第一個“戰時立法”，確立了日本的戰時國防動員體制。隨著吉布地軍事基地的設立日本自衛隊已擁有遠端打擊能力。

日本政府為避免過分刺激國際社會，因此在官方檔案中盡力低調處理在吉布地的軍事基地，甚至避免使用“基地”一詞，而是用更具有防禦性質的稱謂——“設施”。日本對外聲稱：日本在吉布地的軍事設施是立足於打擊海盜的。然而實際上日本在吉布地軍事基地的部署已大大超過了打擊海盜的需求：早在2009年日本海上自衛隊就派出了第一批護航編隊赴亞丁灣-索馬利亞海域進行護航，此後日本海自戰艦停泊在吉布地港口日漸常態化。早在2011年日本就在吉布地市的安布利國際機場的美軍、法軍基地旁建設了一個帶有保障機庫的小型空軍基地，這遠遠早於我軍保障基地的建設。日本海上自衛隊定期向該基地派出P-3“獵戶座”反潛機進行所謂的“海賊應對作戰”，2015年海自還首次派出最新的川崎P-1巡邏機，這顯然把當地當成新武器試驗場了。整個基地部署有180名官兵，警衛分隊還有輕裝甲車，每4個月輪換一次。目前日本官方又最新修訂了吉布地基地擴建計劃：除了擴建跑道、增加駐軍外，還將部署“大毒蛇”裝甲車和C-130“大力神”運輸機。這不能不令人警惕日本暗藏的真實動機，尤其是考慮到中國在吉布地的軍事保障基地同日本的基地相隔不遠，未來兩者是否會構成競爭關係？如果構成，我軍又會如何面對挑戰？對此我們將拭目以待。