土地是人類賴以生存的基礎。隨著中國工業化和城市化程序的加快,農村勞動力大量向二、三產業和城市轉移,土地已不再是8億中國農民的命根子,農村耕地荒蕪現象日益凸顯,已引起人們的廣泛關注和各級領導的高度重視。

一、耕地荒蕪的現狀

隨著改革開放的不斷深入,中國市場化程度不斷提高,農村中年富力強的青壯年紛紛外出打工,家中大多隻剩下老人、孩子、留守婦女所謂的“386199部隊”,這是轉移農村剩餘勞動力、增加農民收入的重要途徑。然而我們也發現,隨著大量農村勞動力轉移後,農村耕地荒蕪現象越來越嚴重。這不僅影響糧食生產安全,而且影響農村社會穩定。

1、經濟落後地方荒蕪多。一些經濟落後地區,農民缺乏增收的主導產業,為尋找出路,絕大多數青壯年勞力外出務工經商,有的甚至舉家外出,丟下責任田不種,使拋荒土地面積不斷增加。

2、耕地少的地方荒蕪多。有的地方耕地少,僅靠土地已不能維繫全家的生活,更不能說發家致富了,剩餘勞力多,為養家餬口,大量勞力外出找出路,承包田流轉難,只好兩頭顧,一面掙錢,一面半耕半荒地種,或者僅留下老年人在家耕種

3、自然條件差的地方荒蕪多。那些因為農業基礎設施不完善、土地貧瘠、水利條件較差的地方,靠天吃飯的現象

二、農村土地荒蕪的原因分析

農村普遍出現土地荒蕪現象,是經濟發展過程中各種深層次問題的綜合反映,究其原因主要有以下幾方面:

1、種田成本高、效益低,影響農民生產積極性,是土地荒蕪最根本的原因。首先,由於種子、農藥、化肥等農業生產資料的價格持續上漲,農業生產成本逐年上升,農民種田效益不斷降低,甚至出現投入多於產出。其次,近年來農產品出現了結構性、階段性過剩,農業產業結構調整滯後於市場需求,加劇了農業的市場風險,農產品價格相對偏低,雖然國家採取保護價政策,但所起的作用畢竟有限。穀賤傷農,嚴重挫傷了農民生產積極性。“種上一年糧,不如打工半個月”,農民普遍感覺種糧不合算。種田效益低,且勞動強度大,直接影響了農民生產積極性。

2、農村剩餘勞動力向城鎮轉移,是農村土地荒蕪的直接原因。近年來,隨著農村勞動力的大量外出務工,導致從事農業生產的勞動力嚴重缺乏,且外出勞動力絕大部分為青壯勞力,留下的大多是老弱病殘和婦孺小孩,致使大量耕地無人種或無力耕種,許多耕地只有拋荒。

3、農業基礎設施薄弱,抗災能力較差,是農村土地荒

蕪的主要原因。農業是承受自然風險較大的弱勢產業,受天氣等自然因素制約程度大。近年來旱、澇、霜凍、病蟲等自然災害頻繁,而農業基礎設施相對薄弱,農業抵禦自然災害能力差,增加了農業生產的自然風險程度,提高了生產成本,影響了農民種田的積極性。投入多產出少,甚至有投入無產出,農民不願耕種,土地大面積成片拋荒。

三、解決土地荒蕪的對策

要從根本上解決土地荒蕪,必須針對農業和農村經濟發展的新特點,多措並舉綜合治理,給農業生產注入新的活力,調動和保護農民生產積極性。

1、增加對農業的投入、加大結構調整力度,推進農業產業化程序。國家要加大對農業的投入,發展科技農業,大力引導農民更新觀念,提高素質,積極調整和最佳化農業結構,改變傳統的種植模式和粗放的生產經營模式。以市場為導向,大力調整農業結構,滿足市場對農產品多樣化、多層次、優質化和生態發展的要求,改善農產品品質和質量,發展高產、優質、高效農業,增強市場競爭力,提高農產品商品率,把農業和農村經濟增長轉到以質量和效益為中心的軌道上來。在結構調整中要結合本地實際,把資源優勢和市場需求結合起來,依託自身優勢培育優勢產業,發展特色農業。要大力推進農業產業化程序,提高農業組織化程度,建立“公司+合作社+農戶”的模式,使農業能夠分享加工、流通環節利潤,有效地避免和減少市場風險,增加農業效益,調動農民生產積極性。

2、改善農業生產條件,提高農業抗禦自然災害的能力。要切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設,保證農業生產遇旱能灌,遇澇能排。要採取綜合治理措施,提高耕地質量,改造中低產田,提高中低產田的生產水平。大力推進農業機械化,提高勞動生產率和經營規模水平,減輕勞動強度,增加勞動者收入。要做好自然災害的防禦,提高對自然災害的監測,做好防災、抗災、救災。透過改善農業生產條件,提高農業綜合生產力,創造良好的農業生產環境,不斷提高農業抗禦自然災害的能力,減少農業自然風險,降低生產成本,增強農業的穩定性。

3、強化土地承包管理,加快土地流轉步伐。要從實際出發,針對土地拋荒的具體情況制定土地流轉的辦法和措施。將拋荒和剩餘土地轉包給勞動力富裕戶耕種,或透過“小調整”在取得村民一致意見後,村集體經濟組織將這部分土地重新向缺地農戶發包。有條件的地方還可以透過流轉將土地向大戶集中,儘可能集中連片,採用大戶或農場主的模式,將分散土地集中起來,農民透過做工獲取報酬。這樣就能減輕農民直接承擔的市場風險和自然風險。總之,透過轉包、轉讓、出租、入股等多種形式進行土地流轉,鼓勵基層幹部、種田能手、科技人員領銜承包興辦小農場,在充分尊重農民意願的基礎上,發展農業適度規模經營。

在我們河南一方面是人多地少，糧食價格低，種地成本高，加上有時的天災造成的減產，所以如果都在家種地，閒餘的老動力太多浪費了，還不如出去打工，掙的錢也多，還有就是現在都是機械化生產，省人省力。在我們這裡出現的田荒蕪的不多，就是人不在家也會把田地承包給別人收取承包費，有荒蕪的也是哪些山坡丘陵地帶沒辦法種的地。其實最主要的原因還是種地成本高不划算，養不住一家老小！

適合分田單幹解決溫保的環境己徹底改變！目前己不適應人們追求富足及農業振興的要求！必須走規模化現代化農業之路！國家應順勢而為，強力推進。都知道農業的振興必須規模流轉土地規模化經營，很多人己流轉想流轉土地，國家也鼓勵土地流轉，但實際土流轉速度十分緩慢、質量低下、成果不盡人意！出現流不動、流不通(放任經營，棄耕等)、流而不轉(虧待、跑路、棄耕等)。原因很多，現例舉以下幾條。

1，不計地租多少想流轉的農戶因夾雜小農戶之間流轉不出。

2，想流轉但要價高的農戶流不動。

3，普惠制補貼，懶種荒廢仍可取，且補貼越多流轉費越高。-

4，個人對個人或公司流轉不放心。

5，少數不想流轉土地夾雜其中使多數想流轉的土地無人垂青。

6，想流轉土地規模經營者因要面對眾多農戶逐戶談籤困難重重，就算談成潛在風險很大。從而使有意流轉者望而卻步！

7，流轉土地價高種糧無利，便改種不宜機械化作業、不宜規模化的作物，使果蔬苗木生產過剩，再加上精耕細作不宜規模的人工成本高而虧損，出現流而不轉的劇面。

8，有流轉著衝著國家專項補貼盲目而流轉土地而失敗告終。

9，個別村基本無人，但土地仍要個人手中，這些人分散在大江南北，常生不歸，無法流轉！就是流轉給他人也很難保證流轉者能收到不足跑路錢的租金。以後這種情況還會大量存在！

10，己流轉土地的農戶擔心承包者跑路，而現實跑路的流轉承包又使土地流轉節外生枝。

針對上述10條列出以下措施

隨著農業發展，大部分農村必然消失。目前國家不應普惠制振興農村，應該是振興中國農業，儘快走上農業現代化的道路。以前實行的國家普惠制、名目繁多的側重鼓勵制農補，不但管理成本高，執行中存在很大不公，甚至阻礙土地流轉，是勞民傷財的！不宜繼續。以鄉鎮為主體(逐步淡化漸亡村組織)，集中支農資金先平原，再丘嶺，後山地逐步推進。首先加速宜農平原地區的人口城鎮化，土地規模化！

1，首先集中國家支農資金適當補貼大平原宜農基本農田區放棄承包地宅基地的農民加速向城鎮轉移！棄宅棄田收歸鄉鎮大集體所有(部分村消亡，再以村為單位不合適，且以鄉鎮發包承包人心安)，然後再轉包，轉包收益反哺農業。放棄農田按人地補、棄民宅按處補，一刀切、成本低好執行，逐批實施，比如1人棄農田轉城補1萬另1畝地補1萬，一處宅基地補2萬，依照先少後多，逐步增加。鼓勵資本下鄉購買土地經營權。(現已在城紮根開花結果及想在城買房紮根之群體，這些人不轉戶，是戀含土地宅地收益，此類有上億之眾)

2，動用行政資源以鄉鎮為單位，用國家支農資金適當(比如50O元/畝)支付自願流轉土地者地租，加速基本農田流轉給鄉鎮，鄉鎮再以廉價(甚至零價、補貼)，以適當規模(百畝左右為單元，租多的也必須以単元鑑單，遇拋荒好控制)租給有能力原種田之人！中間地租差價用支農資金補貼。規模化流轉的基本農田目前不允許種樹種草種菜，必須種植適合機械化規模種植的糧、油、棉等作物。

3，低價、零價甚至不收地租另加補助得到土地的經營者，必須適當安排有勞動能力的貪困人員就業脫貪。這樣在有人關照下貪困人員即可發揮能力也可持續脫貧(比政府給點錢，給點羊等有效)。

4，對不願放棄土且有能力耕種者可將其承包地調整集中在一起！不再享受農補，但鼓勵其種植不宜機械化生產、收益較高的的農品！(因大規模土地少種此類農品，其價格會高，不補也收益可觀)。

農村窮，農民苦，

人多地少是因素。

補貼多，糧價高，

幾畝良田富不了。

要脫貪、想致富，

外出打工是條路。

忙耕種、閒外出，

兩項難顧窮跑路。

棄良田，背水戰，

創出天地一片片！

人入城、地拋荒`，

規模經營路寬廣。

城域廣，農村亡，

農家柴雞變鳳凰。

農業興，農村旺，

國家強盛民富康！

種地人越來越少——中國農業未來！

誠然，這些年，還在農村地區堅持種地的人越來越少！現在全國範圍內來說，不管是千里沃野的北大荒，還是溝壑林立的黃土高原，專門從事農業種植活動的人數一年比一年少。

這一點我不否認，而且對這種情況保持讚許，在我個人看來，以越來越少的人來種植中國的土地，這是一件好事，也是中國農業未來發展的趨勢。畢竟中國農業的未來就在於大盡可能的提機械化水平，在優勢產區實施大規模機械化種植。

一家一戶的小農種植模式，不管是對於農民來說，還是對於中國農業的未來發展來說，都是弊大於利的事情。

10億人來耕種20億畝土地，與2億人來耕種20億畝，甚至1億人來耕種這20億畝耕地，對於中國農業和社會的影響是有很大差異的。

但是關於農村土地荒廢的問題，我不覺得目前中國土地荒廢的現象有多麼嚴重！

這些年我去過幾乎所有的糧食主產省份，沒有一個地區出現了大規模的土地荒廢。這些年，中國的耕地不但沒有出現大規模的撂荒，反正是官方在主導土地進行合理的輪作休耕。

華人對於土地的執念恐怕是這個星球上任何一個民族都無法企及的，不信的話，你去農村說，這塊地誰開墾算誰的，估計當天晚上就被村民種上糧食。

土地撂荒只是極少數，大多數中國的耕地還是被人種上糧食，不管掙錢不掙錢，這是一種骨子裡的堅持。