西夏領土本來是唐朝提供給党項人休養生息的地方，後來經安史之亂，藩鎮割據，党項人也趁機擴大地盤。

五代十國，党項一向奉中原王朝為主，對中原稱臣，從而避免戰亂，並獲得賞賜。

到宋朝，宋太祖杯酒釋兵權，卻寬宥了西北少數民族。宋太宗時又想要削藩，党項卻逃了。當時宋王朝並沒有把這些西北少數民族部落放在心上，結果党項開始對遼稱臣，並攻打宋朝西北地區。宋太宗的多次圍剿，全部失敗。到宋真宗時，宋朝選擇息事寧人，割了一部分西北領土給党項，党項也相當於獲得了獨立權，不過此時西夏並沒稱帝。

獨立後的西夏卻並未領宋朝的情，依舊大肆擴張。宋真宗鹹平五年，西夏李繼遷率諸部落攻陷宋朝重鎮靈州，改名西平府，後又攻取西北重鎮涼州，截斷宋朝與西域的商道，截斷西域向宋朝的入貢，同時禁止西域諸部向宋朝賣馬，嚴重影響了宋朝的國防軍力建設。

到西夏李德明繼位後，對遼宋稱臣，同時向河西走廊發展，南擊吐蕃，西攻回鶻，大大拓展党項族的生存空間。

宋寶元元年（1038）10月11日，李德明之子李元昊稱帝，建國號大夏。宋廷上下極為憤怒，雙方關係正式破裂。此後數年，元昊相繼發動了三川口之戰、好水川之戰、麟府豐之戰、定川寨之戰等四大戰役，殲滅宋軍西北精銳數萬人。並在授禮法延祚七年（1044），在河曲之戰中擊敗攜10萬精銳御駕親征的遼興宗。此時，西夏總兵力約50萬人。

之後西夏內亂，宋神宗發兵攻夏，但敗多勝少。女真崛起，西夏向金稱臣，並獲得了大量賞地，領土達到頂峰。

所以，綜合來看，不是宋不想滅夏，而是奉行重文抑武的大宋，根本沒有能力滅掉西夏。

感覺北宋對少數民族一直採取寬容的政策。別說西夏，連大理這樣的國家北宋也沒有去搭理。也許正因為如此，經濟也高度發達，但軍事就……

西夏為何成為北宋心腹大患始終沒能剷除，後來能成為西北的一棵常青樹，原因是多方面的。

北宋初期，國勢與兵威大盛，作為依附於中原王朝的党項李家割據政權，對於迴歸是有意向的，主動和宋庭接觸，人家李家人還主動朝見了宋太宗，哪知北宋還想玩消滅割據政權那一套，動歪腦筋，歸順不說還叫人家帶著全家老小到開封，這就把事情做絕了。於是，有一個人，叫李繼遷，果斷叛宋，做了孤膽英雄，玩起了游擊戰，宋軍被折騰得七葷八素，再加之，宋對遼軍事受挫，更沒精力跟李繼遷玩了，宋真宗乾脆賞他做定難軍節度使，安撫一下了。

於是党項人就在宋人無奈的眼光下開始開疆拓土了，李德明時期，全力向西打，給自己拓展了寬闊的戰略縱深，整個絲綢之路黃金地帶都在党項人手裡了。再接著，李元昊時期，建國稱皇帝了，西夏國勢日佳，而宋真宗以後的宋軍，真的是王小二過年，一年不如一年。

但是，縱使如此，北宋還是不改初衷，於神宗年間趁著西夏內亂下黑手，幾路大軍氣勢洶洶朝西夏而去，再後來政和四年、宣和元年的大勝，直接把西夏打得哭爹喊娘，但宋還是滅不了它，因為，党項人游擊戰發家，國土有戰略縱深，老是“敵進我退、敵駐我擾、敵疲我打”那套，好傢伙，想滅你代價太大，於是北宋讓西夏求個饒就放了。

西夏呢，軍事實力真的不弱，真的是大刺頭，別說北宋了，連遼國都在它手裡吃了大虧，當年，遼國皇帝耶律宗真率領10萬大軍御駕親征，深入西夏境內400多里，也是大敗而回，狼狽不堪。就算末期，蒙古人揍西夏，西夏也是扛了二十三年之久，一代天驕成吉思汗，就是折在了西夏，成吉思汗怎麼掛的（有說是落馬受傷而死，有說是中了西夏毒箭，還有說是被西夏王妃刺殺或者被咬掉了生殖器），總之，成吉思汗死在西夏是毋庸置疑了，樑子結大了，蒙古士兵和唐古特是結下了死仇了（唐古特就是党項人的稱呼）。你看看，這實力，北宋也是為之奈何，再加上後來金人來了，宋朝的西夏夢也就破了。

西夏能扛下來，還得得益於它的左右逢迎之術，在宋遼之間，一邊對北宋示好，一邊還親遼，在兩個雞蛋上跳舞，跳得好是辛苦，雖然稱了帝，但天天做孫子，空有其名，以至於元朝修史書，都懶得把這個上不了檯面的國家算上，有宋遼金史，偏偏沒有西夏史（不排除是因為折了大汗公報私仇）。

你說你當孫子也算了，偏偏你又不是個軟柿子，一打你就耍流氓，不理你你又來找事，吃虧了就搖尾巴，北宋也無可奈何。

總之，西夏能存，首先打鐵要靠本身硬，說的是實力，另一個，就得益於他的靈活的外交政策，還有就是北宋一系列的政治軍事失誤。

北宋坐定天下之後，就是想玩兒。它誰也不想吞沒，誰也吞沒不了，實在要吞沒，那它只能吞沒自己。

軍事起家的趙宋，深知軍事之厲害，故爾特別恐懼軍事。對內，對軍事家們一律不大喜歡，或削權，或弱化。生怕在自己這裡出現一個“陳橋兵變”對外，能妥協就妥協，要的是一個安寧的日子。

太平興國七年（982），宋太宗趙光義削藩鎮的兵權，把西夏的李氏親族全部押到京城，準備徹底剪除這一西北的虎狼窩。這本來應是上策，弄到京城，或同化，或賜壇毒酒啥地將他“喝”沒有，作為封建王朝政治，都是正常，正如他哥趙匡胤所強調指出的“臥榻之側豈容他人鼾睡”然而，弟弟畢竟不是哥哥，雖為一母所生，竟大有不同。李家有個後生李繼遷，腦子好用，認為此去東京不但沒好果子吃，怕是連好酒也不會有。於是，在途中找個理由比如上衛生間方便之類，逃進了茫茫大草原。

這其實，問題就很大了，但趙光義等人認為這事不大，他們認為小魚翻不起大浪。沒在乎。其實當時宜將剩勇追窮冠，就沒有讓西夏耗得死去活來的悲劇後來。

北宋忙於統一中原後的享樂，西夏則於一直精勵圖治

李繼遷實在是個人物，逃走之後，在短短几年內，連娶數位當地豪強的女兒作為妻妾，一下子與地方首領成了親戚，他迅速崛起了。有錢有兵馬，稱雄一方。

三年後，雍熙二年（985），李繼遷率部誘殺宋將曹光實，進而佔據銀州，攻破會州（甘肅靖遠），等於向北宋宣戰了。至道二年（996）3月，李繼遷截奪宋軍糧草四十萬，又出大軍包圍靈武城。趙光義這時想起來生氣了，並且大怒，他派五路大部隊進攻夏，結果，全部大敗。

連氣帶箭傷，一年後，宋太宗崩了，兒子真宗趙恆即位。這也是一個沒什麼剛性的人，著名的句子“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”即是出自他之口，足見他的精神世界與理想追求。他雖有親征遼的大動作，但卻不過是作樣子，每在勝券在握的形勢下，簽訂喪權辱國條約，如“澶淵之盟”這次對西夏也一樣，他割讓夏、綏、銀、宥（陝西靖邊）、靜（陝西米脂）給李繼遷，看上去是大度，其實是膽小，他等於承認了西夏的獨立地位。那李繼遷當然也就沒什麼客氣的了。

北宋依然享樂，真宗練書法，仁宗搞土地兼併，“慶曆新政”與真宗親征一樣，就是個樣子。西夏仍在追求進步。西夏在宋夏戰爭與遼夏戰爭中大致獲勝，形成三國鼎立的局面。政治上實行民族大聯合，西夏政治是蕃漢聯合政治，党項族為主要統治民族，並且聯合漢族、吐蕃族、回鶻族共同統治。更厲害的是，夏毅宗繼位後實行一次改革，對內整治軍隊使地方軍政分立，文武官員互相牽制，提倡漢文化與技術，廢行蕃禮，改用漢儀。對外方面，與宋重新劃定邊界，恢復榷場，貿易正常化。

北宋的妥協沒有換來和平，此後戰爭仍然不斷，雙方互有勝負。北宋元豐四年（1081）永樂城之戰，宋軍慘敗。北宋紹聖五年（1098）平夏城之戰，西夏慘敗，小梁太后差點被活捉。然而，就是在這樣的背景下，第二年（1099）在遼道宗的周旋下，宋夏再度和談，西夏向宋朝請罪，而北宋居然與之握手言和。說得好聽一點是熱愛和平，但和平不是愛出來的。說得難聽一點，是再次放虎歸山，以圖自己一時之樂。西夏此後至有127年的時間，盤踞於西北，並作為一般勢力始終威脅北宋。

幸虧同期有遼、金、蒙古在那裡牽制西夏，並最後由成吉思汗滅了他。不然，北宋不但不能吞了西夏，很可能被西夏吞沒了

一個重文輕武苟且偷安的王朝，在那個龍爭虎鬥的時代，不能吞沒誰，只能被誰吞沒。縱觀北宋一朝，再加上南宋一朝，歸結一句東北土語“活得憋屈”

西夏為何沒有被北宋吞併掉，原因很簡單，因為上天不給趙宋機會，所以他沒有吞併掉西夏國。如果沒有發生靖康，西夏被宋吞併是遲早的問題。

看了幾個答主的回答，真是把大宋埋汰的簡直沒有立足之地了，雖然猴格不喜歡宋朝，但是也不會那麼看不起大宋，大宋也沒有那樣某成色啊！比如一個胖子和瘦子，胖子壓也壓死瘦子咯！

但這些都是有這樣那樣的原因造成的，將官傻逼就不說了，主戰場一直在宋國的土地上，戰線邊防拉的太長才是最主要的原因，就算宋軍投入兵力再多，分散各個邊防也是杯水車薪。

再加上宋國趙家皇帝是謀奪恩主的江山，得來沒費多少工夫，就從根子上不自信，老是怕別人效仿他們，對武人防範過深，一旦重文抑武，自然就不會像前朝那樣對開疆拓土有多大興趣，只想保守中原那一畝三分地。

從三胖死後，宋國對西政策就是防禦防禦防禦防禦防禦防禦···攤手，所以啊！就別說什麼為啥戰場一直在宋國土地上展開了，他一直被動的防禦，人西夏是透過進攻來防禦，西夏人來了！快防禦，快去救援，快加強邊備···【攤手】

宋國是沒人嗎？都沒有一個有見識的看出這樣的對外防禦政策不對麼？答案是否定的，宋國不是沒有人才，宋帝也不是沒有雄心壯志，宋軍在屢次失敗之後也在修正改變自己，修正自己的弱點，去發現夏軍不能打持久戰的弱點，改變之前的各自為戰讓敵人各個擊破的，提高機動性，利用自己能打持久戰的優點，並學習夏軍堅壁清野，看誰能耗過誰？

然而神宗早死，宋國落入高賤，人手中，主動退卻修和，重新奉行不惹是生非的政策，給夏國得以喘息的機會。所幸哲宗英武，親政後重新推行神宗時期的左右包圍戰略，讓宋軍的優勢不斷擴大，終於改變夏攻宋守的局面，防守和進攻的角色得到轉換。

就是這樣。