歷史上王朝官僚制度各不相同，但在隋朝之前，未實施科舉制度時，東漢到東晉的官員來源，世襲的門閥後裔已經是主流，這一歷史階段也是門閥世襲制度的興起。雖然清朝也實施科舉制度，但在晚清時，清朝放鬆科舉制，一度興起晚清“幕府”官僚，這是清朝不同於其他王朝一個很有特色的官僚制度。雖然兩個王朝所處的歷史階段不同，官僚制度不同，但兩者之間也有著必然的聯絡。

門閥世襲的弊端

任何一項官僚制度都有兩面性，東漢末年、魏晉時期的官僚制度是世襲的官僚制度，特別是西晉建立之後，其門閥官僚世襲制不僅未改變，反而更加興旺，成為西晉滅亡的一個重要因素。

司馬氏統一三國後，建立一個大一統的王朝。但這個王朝的建立，實際上是司馬氏整合了曹魏貴族階層，也就是說在原有官僚階層基礎上建立的一個王朝。

但對於吳、蜀兩國的官僚階層，雖然投降司馬氏的官僚繼續為官，但已經被司馬氏皇族排除在權力核心圈。而寒門子弟更沒有希望進入西晉的官僚階層。司馬氏掌控曹魏大權時，曾為司馬氏統一做出貢獻的鄧艾、石苞、張華等寒門子弟，最終受到其他貴族的排擠打壓。

西晉官僚制度，實際上是司馬氏為首的大官僚，打壓曹魏不聽話貴族，而形成的另一種官僚階層，換湯不換藥，官僚都來自曹魏時期重臣後裔，或者司馬氏親族一系。

司馬氏形成的門閥官僚體系有一個顯著的特點，就是官僚之間姻親、血親、提攜等關係，這就形成了一個牢不可破的官僚世襲網路，而這一網路造成了官僚體系“凝固”狀態。很多官僚子孫出生就為官，其官員的素質有高有低，有向低素質發展的趨勢。

司馬氏延續曹魏門閥官僚體制，雖然很輕鬆奪取了江山，但這種官僚體系，司馬氏又無法改變。於是在官僚貴族階層就形成了奢侈之風，甚至門閥官僚在勢力上互相爭奪，對皇權構成了威脅。

東晉時曾流傳一句話叫“王與馬，共天下”。“馬”是指東晉開國皇帝晉元帝司馬睿，“王”則指最為顯赫的琅琊王氏代表人物王導。司馬睿最初受封琅琊王時，得到王氏一族的鼎力支援。

西晉末年大亂時，王導一手策劃司馬睿稱帝，東晉政權形成。而且司馬睿在登基典禮上，王導與司馬睿一同坐在龍椅上，於是“王與馬，共天下”便成為民間傳頌。

王導在東晉做到宰相，他歷經晉元帝、晉明帝、晉成帝三代帝王，王導的家族勢力也成為東晉重臣高官。據統治，東晉時，王氏一族出過8位皇后，王氏子弟與皇室公主聯姻有二十多人。不僅如此，王導的堂兄王敦還掌握兵權，當時擁有江撥六鎮軍事重鎮，還發生叛亂，差點滅掉東晉。另外，陳留謝氏，能與琅琊王氏比肩，當時流行一句古詩“山陰道上桂花初，王謝風流滿晉書”，不得不說，王、謝兩族成為晉朝門閥官僚世襲典型代表，使東晉官僚在兩大姓氏傳承，其他姓氏官僚地位高的寥寥可數，既阻礙了官僚體制的活力，使皇權受到嚴重削弱，又是東晉最後走向滅亡的一個重要因素。

晚清幕府的制度

“晚清幕府”並不是一個歷史學名詞，而是根據曾國藩、李鴻章等人身邊聚集的幕僚及後期發展衍生出來的一種說法，被學者稱為“晚清幕府”，嚴格來說並真正有“幕府”。這一約定成俗的官僚體系的形成，大的背景是太平天國運動，清朝政府賴以依仗的八旗制度已經落後，只得啟用團練制度，允許南方漢官練兵用於自保，形成具有私人性質軍隊，也自然形成了圍繞私人軍隊的大量私人幕僚人員，於是就形成了晚清幕府制度。

當時太平天國運動，以及鴉片戰爭失敗後，西洋勢力深入中國，一些地方有權勢的官僚階層，為了自保，便以以家人、親戚、朋友等群體建立了勢力網路，相互自保。像曾國藩訓練的湘軍便是這種群體形成的。

而真正支撐湘軍執行的，是曾國藩身邊的幕僚人員。這些人員並不是清朝官員，他們是投靠到曾國藩身邊的參謀人員。有的是朋友之間推薦，有的是自薦，有的是曾國藩自己招募的。

因為曾國藩等人建立的地方軍體系，不同於八旗軍，軍隊內部也設立管錢、管物、管糧、管訓練、管文書等大小小的機構，這些機構清朝並沒有給予相應官職，只能讓幕僚人員充當。

曾國藩身邊的幕僚都由他發薪餉，或者曾國藩籌措銀兩給他們。這些幕僚都完全聽命於曾國藩等人。因為太平天國運動的需要，清朝對於地方官員招募的幕僚也睜隻眼閉隻眼。清朝為了防止漢人官僚階層勢力坐大，規範約束了幕僚管理，但並不妨礙後期發展。曾國藩滅掉太平天國後，趕緊自裁軍隊和幕僚，但一些幕僚也大都透過他的舉薦，受到了重用。曾國藩，李鴻章等人已經把幕僚運用爐火純青的地步。

曾國藩在選用幕僚時，有自己的獨到的眼光，無論軍事、政治還是文人，他都重用專才之人。後人也對晚清幕僚制度進行了肯定。但在清朝環境裡，這種制度只能是在亂世中體現出作用，亂世結束後便形成了一種官官相護的官僚勢力階層。很多人想升官或者進入官場，如果不進入這個幕僚階層，很難提拔重用。

可以說，晚清的幕府制對於平定太平天國運動，為清朝續命做了貢獻。因此很多學者研究清朝幕僚，這項制度並無高深莫測之處，實際上就是熟人連線熟人，也是一套官僚網路體系。

比如左宗棠曾是曾國藩的幕僚，他是陶澍所引薦。陶澍認為左宗棠是人才，“目為奇才，縱論古今，為留一宿。”

陶澍比左宗棠大了三十多歲，可以是兩輩人，但陶澍認為左宗棠是人才，將來必定重用，認識十多天後就對左宗棠說：“若論年齒，但須渠夫婦年相若可矣，不須論親家年齒也。君若論門第，此係賢女佳至吾家，無憂不適。至於名位，君他日必遠勝於我，何憂為？”後來陶澍的兒子娶了左宗棠的長女。

而陶澍的女婿胡林翼與左宗棠也是老相識，是胡林翼發現了左宗棠，才使陶澍喜歡的不得了。太平天國運動時，在胡林翼的推薦下，左宗棠先到駱秉章府中當幕僚，後來轉到曾國藩手下，其能力水平就被清朝所重視，而且在眾多湘官的保薦下成為清朝官員。

同樣曾國藩的大兒子曾紀澤聚的原配夫人，是曾國藩好友、湘軍將領劉蓉的女兒。可見晚清時幕府體系，也逐漸在同鄉、聯姻體系下，使官僚網路越結越大。

兩者不同結果同

魏晉時期的門閥官僚世襲制度的弊端，透過西晉、東晉兩個王朝滅亡，便可以看出其不足之處。雖然晚清幕府體系比東晉門閥官僚制度有所改進，其先進性在於，選拔天下能人之士，不問出身，便可從幕僚做起，最後經過舉薦而成為朝中重臣。看上去晚清幕府要比東晉門閥先進，但也有其弊端。

因為晚清幕府是在太平天國亂世中形成，必然帶有軍事性質。但在清朝體制下，這種幕府體系存在一時，但其影響卻很長遠，特別李鴻章的幕僚，一直伴隨清朝滅亡。雖然不乏能臣，但幕僚體系成長起的官員，其主張必然受幕主影響，即使他們有先進思想，在幕主的影響下，也不可能“獨樹一幟”。再加上晚清體制落後，想改變一個王朝的命運，幕府制顯然不是改革辦法，是另一個封建官僚體系“變種”。想挽救大清根本不可能。

東晉與晚清官僚制度，一個落後一個先進，為何都成王朝滅亡因素？

一、我們先來認識一下東晉以來的官僚制度：門閥制度

在三國曹魏時期，已經正式廢除了二十等爵制，轉而實行分封列侯制。後來司馬家族能夠推翻曹魏的統治，很大程度上依靠了士族的支援。為了維護利益，鞏固統治，司馬家族重新啟用五等封爵制，同時透過實行分封同姓王的措施，最大限度給予了士大家族的經濟政治利益，這種措施逐漸衍生出一種新的制度----門閥制度。

那麼門閥制度是如何導致東晉王朝的滅亡的呢？

主要是因為門閥士族壟斷社會各個部門的局面被打破，上品無寒門，下品無士族已經不是這個社會的常態，長久以來的九品中正制，到後期已經成為士族排擠庶族的工具，士族與庶族矛盾加劇，而且朝代更立，戰爭頻發，這樣就導致庶族人掌握到的權利越來越多，而且在朝代更替中，士族之間的利益爭奪，也是彼此的勢力被削弱，因此，制度的更新跟不上社會的發展，那麼這個制度就會導致這個社會滿目瘡痍，最終積勞成疾，自取滅亡。

二、我們再來認識一下晚清，準確來說是“晚清幕府”

晚清，經歷過太平天國運動，以及多年來與列強的爭鬥，清朝八旗制度已經落後，只能依靠團練武裝來實行統治。一些地方有權勢的官僚階層，為了自保，便以家人、親戚、朋友等群體建立了勢力網路，相互自保。像曾國藩訓練的湘軍便是這種群體形成的。而曾國藩手下有很多是自己投奔過來的，這些人就是所謂的參謀人員，也就是幕僚，幕僚服務於個人，不服務於政府，但到了晚清，由於團練武裝的做大，像曾國藩，李鴻章，左宗棠這樣的人物，已經可以說在朝廷中說話的分量很重，想進入政界，加入幕僚，從幕僚進入朝廷已經是很多人的選擇了。久而久之，大家都是一個團體，官官相護，很多人想升官或者進入官場，如果不進入這個幕僚階層，很難提拔重用。

晚清幕府在清末形成，在外部壓力與內部壓力交叉形成，所以他有很重的軍事性，朝廷的延續也就代表了幕僚們的長久，一旦朝廷消亡，那麼幕僚也就煙消雲散。晚清的統治階層，落後而又腐化，根本就接受不了先進的思想，先進的技術，先進的理論，雖然說，幕府幕僚有先進的思想，那他們也不是執行者，想要改變一個朝廷的命運，改革已經不是辦法，所以只有讓他滅亡，用一場新的革命來完全代替他，才是歷史發展的潮流。

東晉滅於恆玄篡位，劉裕異軍突起，掌軍政大權，又滅南燕，後秦，連曹操，司馬昭的面具都不帶，自接逼退晉帝。清末滅於太平軍起事，列強分蛋糕，全球史無前例的文明滲透中，革命情勢如燎原之火，地方軍閥也樂觀其成。

封建時期的政治制度無論什麼時代，它都有一個擺脫不掉的命運，那便是走向滅亡，封建王朝制度只要不進行一次徹底的變革，是無法擺脫其魔咒，都會陷入這個怪圈之中。拿東晉與清朝來說，兩者的結局都是滅亡。

封建王朝中有一個因素特別重要，這便是官僚集團，在王朝的政治生活中，演繹的就是官僚集團與皇帝之間的故事。在東晉的時候 官僚集團有一個特點，那便是門閥士族當政，像東晉開國時就有“王與馬共天下”一說，這反映的就是當時官僚集團的強大，是一種士族與皇帝合作的官僚制度。

在這種制度下，皇帝的權威必定受到士族官僚的掣肘。但也不能說這是落後的產物，這是時代背景的產物，是在各種背景下孕育而生的，在當時肯定是最好的制度。清朝的官僚制度到晚清時，地方漢族官員勢力不斷崛起，其中兩個代表人物是曾國藩與李鴻章，他們都是當時兩個極具代表性的人物，他們與清朝的關係很微妙，他們掌握著重權，可是他們甘願為清朝效力，在某種意義上來說他們是幕府官員。

對於幕府官員有這麼一段定義：晚清幕府在危難逼來、清朝中央政府失能時顯示出其靈活機動、富有彈性的一面，匯聚人才，“條綜眾務”，充當了應急機制，擔負起本該由國家承擔的社會管理、安全保障和對外交往職能。

由此發端，事務越來越多，許可權越來越大，儼然地方權力中樞，既插手軍政事務，又總攬洋務新政，不僅使清代地方官僚政治的骨架隨之發生變化，而且其所經辦的於古無徵事業也給當時的中國帶來了新氣象、新局面，對晚清的政治、經濟、文化和社會各方面都產生了深遠而廣泛的影響。從這段話中可見晚清幕府也是時代的產物，時代造就了他們。

兩種制度都沒有先進落後可言，因為他們都是封建制度，無論再先進也逃不過滅亡的魔咒。