擁有的資源都不一樣，宋朝如何複製，當然大漢的很多馬場也是霍去病衛青等人從匈奴手中搶過來的，但是很明顯，北宋根本搶不過西夏。

早在唐朝中後期的時候，就透過茶馬古道與吐蕃以及回鶻進行戰馬貿易，為了購買馬匹，宋朝在西北和西南邊境都設定了邊。早先太祖時期不光是馬，甚至還可以僱傭西北少數民族的弓騎兵。但西夏的崛起最終改變了這一格局，由於西域馬源喪失，所以北宋不得不依賴於青唐吐蕃政權，但畢竟盟友也不總是完全可靠，宋朝更想自己完全控制這塊地區，便於1099和1104年兩次出兵攻佔，但最終還是便宜了金國和西夏。

在宋真宗和宋神宗時期都實行過著名的馬政，馬匹數量更是在真宗時期達到過20萬匹，但是這種也在對外戰爭中迅速消耗掉了。比如對遼戰爭，以及在西夏邊境連綿不斷的作戰，宋朝的騎兵往往是過去送經驗的……關鍵是北宋一個農耕民族組成的國家非要玩弓騎兵模式，比如宋神宗曾經下令——馬步軍並以十分為率，馬軍一分習槍刀，餘習弓，結果培養出一群配置華麗，但在馬上射箭飛一二十步就能落到地上的廢柴……

翻開中國歷史，就是一部中原民族與遊牧民族的政權爭奪戰，秦漢打匈奴，盛唐對戰突厥，兩宋先後面臨西夏、契丹、女真、蒙古族夾擊最後被蒙古族一統天下；朱元璋驅除韃虜，建立大明後，女真族後裔滿族經過百年漢化後，又成功入住中原建立大清。

中原政權與遊牧民族交鋒中總是敗多勝少，第一次高光期出現在西漢，漢武帝依靠“帝國雙壁”衛青、霍去病數次遠征匈奴，匈奴經過持續打擊逐漸走向衰落，到漢宣帝時真正實行實現了“犯我強漢者，雖遠必誅” 的豪言；同樣是漢族王朝，經濟強盛宋朝為何軍事羸弱，依靠“歲貢”和談，苟且偷安，偏居一隅。

漢唐兵力為何這麼強盛，宋朝兵力為何這麼弱勢呢？除了綜合國力，軍事統帥戰略指揮藝術，以及百年不遇傑出將領外，騎兵是最大的關鍵，騎兵的關鍵就是馬匹，不得不說漢武帝的馬政是十分成功的，那麼宋朝為什麼不復制漢武帝的馬政呢？要想弄明白這個問題，我們先來了解下漢代的馬政。這也是北宋為何被遊牧騎兵吊打，漢朝能夠直搗漠北王庭的原因。

漢高祖劉邦打敗西楚霸王項羽建立大漢後，攜勝利之威，率謀士陳平、名將樊噲、周勃等人率32萬漢軍迎戰匈奴，不料被匈奴強大騎兵層層包圍，圍困七天七夜，史稱“白登之圍”，最後劉邦以進貢金帛、進獻美女“和親”等屈辱方式解圍；匈奴騎兵讓劉邦見識到了巨大威力，劉邦從此立下誓言大力發展良馬產業和騎兵

鑑於漢軍在匈奴對戰期間，騎兵在速度、衝擊力、以及長途奔襲能力等方面遠遜於匈奴，只能靠數量取勝，於是西漢大力發展馬政產業，西漢發展馬政制度有一個巨大優勢，那就是西漢疆域遼闊，幾乎包括現今中國絕大部分畜牧業產地，漢文帝時利用已經恢復的經濟，國家幅員遼闊自然條件發展養馬業，這時馬匹數量增加，可以發出十萬多騎兵防禦匈奴；漢景帝時在西部和北部地區新建養馬場36所，馬匹存量30萬頭，數量相當可觀；經過漢文帝、漢景帝五六十年休養生息的“文景之治”後，為漢武帝積攢了大量錢財和糧食，這為漢武帝大規模養馬業奠定了物質基礎；當時僅朝廷馬場就有40多萬匹戰馬，霍去病遠征漠北之戰，一次就能動員戰騎多大24萬匹，可見西漢馬政制度是十分成功的。

西漢馬政制度為什麼能這麼成功呢？首先，西漢馬政組織系統很嚴密，職責分明，中央設有太僕“掌輿馬”，下設養馬職官十分完備，漢武帝託孤大臣之一金日磾原是匈奴王子，被俘後成為漢廷的養馬官，最後一路高升受到重用，竟成被漢武帝託孤大臣，可見西漢養馬官地位還是很高的。

軍民官吏聯手一起養馬，漢朝鼓勵官吏軍民養馬，大力發展軍馬生產，對於民間養馬，西漢採取自由飼養的政策，早在漢文帝時期，就採納晃錯建議，推行“復馬令”在徭役上採取減免政策，調動民眾養馬的積極性。漢武帝時，還規定不願意服役的人，也可以出馬免役。

西漢對馬匹實行保護主義，重視良種改良，漢景帝時禁止馬匹出關，控制徵用民馬，這樣就保證了國家軍民來源。漢武帝時為了適應官府飼養馬匹的需要，以各種稅收保障養馬飼料供應。漢武帝還重視改良馬種，針對重要馬匹體型矮小，速度慢，行動不靈，不耐飢寒等劣質，千方百計從西域烏孫、康居等地引進良種馬改良馬匹，漢武帝之所以垂青汗血寶馬，對大宛國大動干戈，目的之一也是為了獲得優良馬匹。

此外，漢武帝還實行戰爭期間特殊的馬政，為了和匈奴大規模騎兵作戰的需要，補充戰爭對馬的消耗，採取以國家名義向民間徵用私馬，刺激吏民養馬，改變雄馬平價，鼓勵民間飼養母馬，徵用民馬補充官馬等措施。

西漢成功馬政，不僅促進了農業生產，繁榮社會經濟，壯大騎兵，基礎匈奴對漢王朝威脅，西漢養馬保證了進攻匈奴連續性，發展東西交通，促進邊疆地區經濟發展，繼而維持一個強大的王朝。那麼有人問了，西漢這麼成功的馬政制度，宋朝為什麼不能複製呢？

我們再瞭解下宋朝的馬政，趙匡胤建立宋朝後，就制定了相對完善國馬制度，包括券馬（從市場上買馬）、省馬（從邊疆馬市買馬）、馬社（駐軍中社買馬組織）、括買（戰事時由民間收購）四項制度，來解決軍隊用馬問題，但是這些措施收效甚微。

北宋在馬政制度上，宋仿漢唐，馬政官員、機構、制度都很完備，牧監佔地也很廣。為了解決軍隊戰馬問題，北宋和周邊地區開設茶馬互市，宋太宗曾多次下令禁止民間私自販賣馬匹，然而私自販賣馬匹在北宋一朝都沒有得到有效控制。

王安石變法中，在“整軍強兵”中推行保甲養馬法，就是把官馬放在百姓家飼養繁殖，朝廷給予相當補貼，並且寓馬以農，大量儲備戰略後備馬，以備國防用兵之用。保甲馬的實行一度使北宋騎兵在戰鬥力上有所振作，保甲馬之前，北宋屢敗西夏騎兵，保甲馬之後，宋夏騎兵交戰互有勝負。然而王安石的改革在舊黨及強大的保守勢力反對下，被迫中止，哲宗即位後，立即取消保馬法，恢復牧監製度；北宋的馬政經過反覆折騰後，馬政被破壞殆盡。

北宋還曾採取“以補制騎”的消極軍事防禦戰略，為了避免在平原開闊地帶與遼夏精銳騎兵爭鋒，北宋在作戰形勢上多利用山地江河等險要地形，築城塞防守，限制北方遊牧民族騎兵優勢，北宋採取防守戰略，進一步限制了騎兵發展，養馬業逐漸衰落。

宋朝為何不能複製漢武帝馬政呢？筆者認為，有如下幾個原因，宋朝養不了良馬，宋朝沒有優良良馬繁育基地，西漢騎兵所用的戰馬多出自天水、安定、上郡西河六郡等地，這些都是畜牧業發達地區，也是優良馬匹繁育基地，但是這些領土，包括河西走廊，燕雲十六州都不在北宋控制範圍內。宋朝無良馬，巧婦難為無米之炊。

宋朝有錢買不到馬，漢朝可以透過絲綢之路向西域買馬，而宋朝時期，西夏異軍突起直接阻斷北宋與西域的交往，在東方更有虎視眈眈契丹騎兵，宋朝雖然繁榮，但此時的世界只知道東方有契丹，而不知有宋；遼宋、宋夏之間也經常開設互市，北宋尚能買到馬匹，但是關係緊張時，契丹遼國和党項族西夏均嚴禁向宋出賣馬匹，西南地區所產馬質量較差，根本不能當騎兵使用。即使這樣，茶馬互市中的馬匹數量，對於遼國、西夏、金國強大的騎兵隊伍來說，無異於杯水車薪而已，宋朝不產良馬，也買不到良馬。

宋朝本地馬不好，即使在短暫和平時期，北宋牧馬多在當今河南、河北地區，這個地方氣候並不符合馬之習性，養出來的馬，習性溫良，抗寒性，耐疲勞性遠不能比契丹和西夏，這些馬難以勝任長途奔襲和追擊之用。

牧監之地本來就少，被兼併嚴重；北宋疆域不大，土地相對有限，牧監之地被皇族侵佔成莊田，特別是趙匡胤“杯酒釋兵權”後，卸職的大量武官都被賞賜大量土地，相當一部分被開墾為莊田，致使養馬基地都到侵蝕；此外農牧爭地嚴重，致使農民義軍四起，這也是養馬一個不利條件。

總之，北宋馬政衰敗，在軍事戰略上“守內虛外”，體制上“重內輕外”以及“崇文抑武”的國策重要關係，宋朝這樣的一個國情，這樣的一個國策，這樣的一個體制怎能複製漢武帝時期馬政呢？真是天方夜譚。

西漢成功馬政，不僅促進了農業生產，繁榮社會經濟，壯大騎兵，解決匈奴對漢王朝威脅，西漢養馬保證了進攻匈奴連續性，發展東西交通，促進邊疆地區經濟發展；正式馬政“政策”的成功與否，決定了宋朝為何被遊牧騎兵吊打，而大漢能夠直搗漠北王庭的主要因素之一。

宋朝的開過皇帝是以陳橋驛兵變篡位而奪得皇帝的位置的。因其以武力奪位，再加上五代時期，武將奪權的情況特別多，故特別害怕部下掌握兵權的將領效法，還上演了“杯酒釋兵權”的一幕。所以宋朝不信任武將，壓制武將。實行重文輕武的戰略方針。這個是宋朝戰馬稀少的最主要的原因。 中國的主要產馬區主要分佈在內蒙、新疆、甘青川、西南、東北、中原這六個區域，其中以內蒙和新疆的最多。北宋雖然也曾統治中原以及陝甘一帶，但畢竟馬匹有限。而且也沒有像漢武帝那樣實施過“馬政”。至於南宋，偏安於東南，而東南幾乎不產馬。 所以宋朝是一個擁有馬匹稀少

西漢初年，經過秦末戰亂，民生凋敝，馬匹奇缺。連皇帝出行的馬車都找不到同一種顏色的馬匹，在漢武帝之前面對匈奴騎兵的騷擾，漢軍只能以步兵抵抗，經常是傷亡慘重，漢朝只能以和親的方式同匈奴維持相對的和平狀態。漢武帝繼位後，依靠文、景兩代的積蓄，國家富強，他決定對匈奴主動出擊，改變對匈奴作戰一直處於被動挨打的狀態，要主動出擊匈奴必須要有一隻精良的騎兵隊伍。自漢初以來，從高祖開始歷經漢文帝、漢景帝三朝，漢朝的馬政得到了全面的發展，在天水、隴西、安定、北地、西河、上郡等地，大批次養殖軍馬以備不時之需。後來漢武帝命衛青多次出擊匈奴，衛青七戰七捷，多次擊潰匈奴騎兵，公元前119年衛青、霍去病各率5萬騎兵並步卒數十萬前往漠北尋找匈奴主力決戰，最終霍去病依靠騎兵千里大奔襲,封狼居胥凱旋而歸，可見騎兵的重要性。到了宋朝時，馬政基本處於荒廢狀態，不要說跟西漢相比了，就是比隋唐也差之太遠。究其原因大致有以下兩種情況:

一、由於傳統的養馬地西北及薊州附近地區大本分都被西夏和遼國佔領，導致軍隊中出現了戰馬奇缺的情況，戰馬的缺失導致北宋在和遼國及西夏交兵時一直處於劣勢。

二、後來澶淵之盟的簽訂，北宋和遼國處於百年無事的最佳時期，這期間，兩國沒有大的兵革之禍，社會安定。這是一個大力發展軍備的重要時機，但是，由於國家承平日久，軍備廢弛。宋朝統治者並未抓住時機提高馬匹的數量，政治上缺乏遠見。三、宋室南遷後，風雨飄搖，偏安一隅，江南地區的氣候環境均不適合優良馬匹的生長。 由於馬匹和騎兵的缺失，後來在面對金國鐵騎，宋軍開始毫無抵抗力，敗的一塌糊塗。當年金國的鐵浮屠和柺子馬就是靠著強大的騎兵突擊能力，一路所向披靡。宋朝丟失的不止是馬政，他們丟失了大宋王朝的半壁江山。

擁有的資源都不一樣，宋朝如何複製，當然大漢的很多馬場也是霍去病衛青等人從匈奴手中搶過來的，但是很明顯，北宋根本搶不過西夏。

早在唐朝中後期的時候，就透過茶馬古道與吐蕃以及回鶻進行戰馬貿易，為了購買馬匹，宋朝在西北和西南邊境都設定了邊。早先太祖時期不光是馬，甚至還可以僱傭西北少數民族的弓騎兵。但西夏的崛起最終改變了這一格局，由於西域馬源喪失，所以北宋不得不依賴於青唐吐蕃政權，但畢竟盟友也不總是完全可靠，宋朝更想自己完全控制這塊地區，便於1099和1104年兩次出兵攻佔，但最終還是便宜了金國和西夏。

在宋真宗和宋神宗時期都實行過著名的馬政，馬匹數量更是在真宗時期達到過20萬匹，但是這種也在對外戰爭中迅速消耗掉了。比如對遼戰爭，以及在西夏邊境連綿不斷的作戰，宋朝的騎兵往往是過去送經驗的……關鍵是北宋一個農耕民族組成的國家非要玩弓騎兵模式，比如宋神宗曾經下令——馬步軍並以十分為率，馬軍一分習槍刀，餘習弓，結果培養出一群配置華麗，但在馬上射箭飛一二十步就能落到地上的廢柴……

翻開中國歷史，就是一部中原民族與遊牧民族的政權爭奪戰，秦漢打匈奴，盛唐對戰突厥，兩宋先後面臨西夏、契丹、女真、蒙古族夾擊最後被蒙古族一統天下；朱元璋驅除韃虜，建立大明後，女真族後裔滿族經過百年漢化後，又成功入住中原建立大清。

中原政權與遊牧民族交鋒中總是敗多勝少，第一次高光期出現在西漢，漢武帝依靠“帝國雙壁”衛青、霍去病數次遠征匈奴，匈奴經過持續打擊逐漸走向衰落，到漢宣帝時真正實行實現了“犯我強漢者，雖遠必誅” 的豪言；同樣是漢族王朝，經濟強盛宋朝為何軍事羸弱，依靠“歲貢”和談，苟且偷安，偏居一隅。

漢唐兵力為何這麼強盛，宋朝兵力為何這麼弱勢呢？除了綜合國力，軍事統帥戰略指揮藝術，以及百年不遇傑出將領外，騎兵是最大的關鍵，騎兵的關鍵就是馬匹，不得不說漢武帝的馬政是十分成功的，那麼宋朝為什麼不復制漢武帝的馬政呢？要想弄明白這個問題，我們先來了解下漢代的馬政。這也是北宋為何被遊牧騎兵吊打，漢朝能夠直搗漠北王庭的原因。

漢高祖劉邦打敗西楚霸王項羽建立大漢後，攜勝利之威，率謀士陳平、名將樊噲、周勃等人率32萬漢軍迎戰匈奴，不料被匈奴強大騎兵層層包圍，圍困七天七夜，史稱“白登之圍”，最後劉邦以進貢金帛、進獻美女“和親”等屈辱方式解圍；匈奴騎兵讓劉邦見識到了巨大威力，劉邦從此立下誓言大力發展良馬產業和騎兵

鑑於漢軍在匈奴對戰期間，騎兵在速度、衝擊力、以及長途奔襲能力等方面遠遜於匈奴，只能靠數量取勝，於是西漢大力發展馬政產業，西漢發展馬政制度有一個巨大優勢，那就是西漢疆域遼闊，幾乎包括現今中國絕大部分畜牧業產地，漢文帝時利用已經恢復的經濟，國家幅員遼闊自然條件發展養馬業，這時馬匹數量增加，可以發出十萬多騎兵防禦匈奴；漢景帝時在西部和北部地區新建養馬場36所，馬匹存量30萬頭，數量相當可觀；經過漢文帝、漢景帝五六十年休養生息的“文景之治”後，為漢武帝積攢了大量錢財和糧食，這為漢武帝大規模養馬業奠定了物質基礎；當時僅朝廷馬場就有40多萬匹戰馬，霍去病遠征漠北之戰，一次就能動員戰騎多大24萬匹，可見西漢馬政制度是十分成功的。

西漢馬政制度為什麼能這麼成功呢？首先，西漢馬政組織系統很嚴密，職責分明，中央設有太僕“掌輿馬”，下設養馬職官十分完備，漢武帝託孤大臣之一金日磾原是匈奴王子，被俘後成為漢廷的養馬官，最後一路高升受到重用，竟成被漢武帝託孤大臣，可見西漢養馬官地位還是很高的。

軍民官吏聯手一起養馬，漢朝鼓勵官吏軍民養馬，大力發展軍馬生產，對於民間養馬，西漢採取自由飼養的政策，早在漢文帝時期，就採納晃錯建議，推行“復馬令”在徭役上採取減免政策，調動民眾養馬的積極性。漢武帝時，還規定不願意服役的人，也可以出馬免役。

西漢對馬匹實行保護主義，重視良種改良，漢景帝時禁止馬匹出關，控制徵用民馬，這樣就保證了國家軍民來源。漢武帝時為了適應官府飼養馬匹的需要，以各種稅收保障養馬飼料供應。漢武帝還重視改良馬種，針對重要馬匹體型矮小，速度慢，行動不靈，不耐飢寒等劣質，千方百計從西域烏孫、康居等地引進良種馬改良馬匹，漢武帝之所以垂青汗血寶馬，對大宛國大動干戈，目的之一也是為了獲得優良馬匹。

此外，漢武帝還實行戰爭期間特殊的馬政，為了和匈奴大規模騎兵作戰的需要，補充戰爭對馬的消耗，採取以國家名義向民間徵用私馬，刺激吏民養馬，改變雄馬平價，鼓勵民間飼養母馬，徵用民馬補充官馬等措施。

西漢成功馬政，不僅促進了農業生產，繁榮社會經濟，壯大騎兵，基礎匈奴對漢王朝威脅，西漢養馬保證了進攻匈奴連續性，發展東西交通，促進邊疆地區經濟發展，繼而維持一個強大的王朝。那麼有人問了，西漢這麼成功的馬政制度，宋朝為什麼不能複製呢？

我們再瞭解下宋朝的馬政，趙匡胤建立宋朝後，就制定了相對完善國馬制度，包括券馬（從市場上買馬）、省馬（從邊疆馬市買馬）、馬社（駐軍中社買馬組織）、括買（戰事時由民間收購）四項制度，來解決軍隊用馬問題，但是這些措施收效甚微。

北宋在馬政制度上，宋仿漢唐，馬政官員、機構、制度都很完備，牧監佔地也很廣。為了解決軍隊戰馬問題，北宋和周邊地區開設茶馬互市，宋太宗曾多次下令禁止民間私自販賣馬匹，然而私自販賣馬匹在北宋一朝都沒有得到有效控制。

王安石變法中，在“整軍強兵”中推行保甲養馬法，就是把官馬放在百姓家飼養繁殖，朝廷給予相當補貼，並且寓馬以農，大量儲備戰略後備馬，以備國防用兵之用。保甲馬的實行一度使北宋騎兵在戰鬥力上有所振作，保甲馬之前，北宋屢敗西夏騎兵，保甲馬之後，宋夏騎兵交戰互有勝負。然而王安石的改革在舊黨及強大的保守勢力反對下，被迫中止，哲宗即位後，立即取消保馬法，恢復牧監製度；北宋的馬政經過反覆折騰後，馬政被破壞殆盡。

北宋還曾採取“以補制騎”的消極軍事防禦戰略，為了避免在平原開闊地帶與遼夏精銳騎兵爭鋒，北宋在作戰形勢上多利用山地江河等險要地形，築城塞防守，限制北方遊牧民族騎兵優勢，北宋採取防守戰略，進一步限制了騎兵發展，養馬業逐漸衰落。

宋朝為何不能複製漢武帝馬政呢？筆者認為，有如下幾個原因，宋朝養不了良馬，宋朝沒有優良良馬繁育基地，西漢騎兵所用的戰馬多出自天水、安定、上郡西河六郡等地，這些都是畜牧業發達地區，也是優良馬匹繁育基地，但是這些領土，包括河西走廊，燕雲十六州都不在北宋控制範圍內。宋朝無良馬，巧婦難為無米之炊。

宋朝有錢買不到馬，漢朝可以透過絲綢之路向西域買馬，而宋朝時期，西夏異軍突起直接阻斷北宋與西域的交往，在東方更有虎視眈眈契丹騎兵，宋朝雖然繁榮，但此時的世界只知道東方有契丹，而不知有宋；遼宋、宋夏之間也經常開設互市，北宋尚能買到馬匹，但是關係緊張時，契丹遼國和党項族西夏均嚴禁向宋出賣馬匹，西南地區所產馬質量較差，根本不能當騎兵使用。即使這樣，茶馬互市中的馬匹數量，對於遼國、西夏、金國強大的騎兵隊伍來說，無異於杯水車薪而已，宋朝不產良馬，也買不到良馬。

宋朝本地馬不好，即使在短暫和平時期，北宋牧馬多在當今河南、河北地區，這個地方氣候並不符合馬之習性，養出來的馬，習性溫良，抗寒性，耐疲勞性遠不能比契丹和西夏，這些馬難以勝任長途奔襲和追擊之用。

牧監之地本來就少，被兼併嚴重；北宋疆域不大，土地相對有限，牧監之地被皇族侵佔成莊田，特別是趙匡胤“杯酒釋兵權”後，卸職的大量武官都被賞賜大量土地，相當一部分被開墾為莊田，致使養馬基地都到侵蝕；此外農牧爭地嚴重，致使農民義軍四起，這也是養馬一個不利條件。

總之，北宋馬政衰敗，在軍事戰略上“守內虛外”，體制上“重內輕外”以及“崇文抑武”的國策重要關係，宋朝這樣的一個國情，這樣的一個國策，這樣的一個體制怎能複製漢武帝時期馬政呢？真是天方夜譚。

西漢成功馬政，不僅促進了農業生產，繁榮社會經濟，壯大騎兵，解決匈奴對漢王朝威脅，西漢養馬保證了進攻匈奴連續性，發展東西交通，促進邊疆地區經濟發展；正式馬政“政策”的成功與否，決定了宋朝為何被遊牧騎兵吊打，而大漢能夠直搗漠北王庭的主要因素之一。

宋朝的開過皇帝是以陳橋驛兵變篡位而奪得皇帝的位置的。因其以武力奪位，再加上五代時期，武將奪權的情況特別多，故特別害怕部下掌握兵權的將領效法，還上演了“杯酒釋兵權”的一幕。所以宋朝不信任武將，壓制武將。實行重文輕武的戰略方針。這個是宋朝戰馬稀少的最主要的原因。 中國的主要產馬區主要分佈在內蒙、新疆、甘青川、西南、東北、中原這六個區域，其中以內蒙和新疆的最多。北宋雖然也曾統治中原以及陝甘一帶，但畢竟馬匹有限。而且也沒有像漢武帝那樣實施過“馬政”。至於南宋，偏安於東南，而東南幾乎不產馬。 所以宋朝是一個擁有馬匹稀少

西漢初年，經過秦末戰亂，民生凋敝，馬匹奇缺。連皇帝出行的馬車都找不到同一種顏色的馬匹，在漢武帝之前面對匈奴騎兵的騷擾，漢軍只能以步兵抵抗，經常是傷亡慘重，漢朝只能以和親的方式同匈奴維持相對的和平狀態。漢武帝繼位後，依靠文、景兩代的積蓄，國家富強，他決定對匈奴主動出擊，改變對匈奴作戰一直處於被動挨打的狀態，要主動出擊匈奴必須要有一隻精良的騎兵隊伍。自漢初以來，從高祖開始歷經漢文帝、漢景帝三朝，漢朝的馬政得到了全面的發展，在天水、隴西、安定、北地、西河、上郡等地，大批次養殖軍馬以備不時之需。後來漢武帝命衛青多次出擊匈奴，衛青七戰七捷，多次擊潰匈奴騎兵，公元前119年衛青、霍去病各率5萬騎兵並步卒數十萬前往漠北尋找匈奴主力決戰，最終霍去病依靠騎兵千里大奔襲,封狼居胥凱旋而歸，可見騎兵的重要性。到了宋朝時，馬政基本處於荒廢狀態，不要說跟西漢相比了，就是比隋唐也差之太遠。究其原因大致有以下兩種情況:

一、由於傳統的養馬地西北及薊州附近地區大本分都被西夏和遼國佔領，導致軍隊中出現了戰馬奇缺的情況，戰馬的缺失導致北宋在和遼國及西夏交兵時一直處於劣勢。

二、後來澶淵之盟的簽訂，北宋和遼國處於百年無事的最佳時期，這期間，兩國沒有大的兵革之禍，社會安定。這是一個大力發展軍備的重要時機，但是，由於國家承平日久，軍備廢弛。宋朝統治者並未抓住時機提高馬匹的數量，政治上缺乏遠見。三、宋室南遷後，風雨飄搖，偏安一隅，江南地區的氣候環境均不適合優良馬匹的生長。 由於馬匹和騎兵的缺失，後來在面對金國鐵騎，宋軍開始毫無抵抗力，敗的一塌糊塗。當年金國的鐵浮屠和柺子馬就是靠著強大的騎兵突擊能力，一路所向披靡。宋朝丟失的不止是馬政，他們丟失了大宋王朝的半壁江山。