海洋資源型別
海洋中有豐富的資源。在當今全球糧食、資源、能源供應緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下，開發利用海洋中豐富的資源，已是歷史發展的必然趨勢。目前，人類開發利用的海洋資源，主要有海洋化學資源、海洋生物資源、海底礦產資源和海洋能源四類。
海水可以直接作為工業冷卻水源，也是取之不盡的淡化水源。發展海水淡化技術，向海洋要淡水，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一。
海水中已發現的化學元素有80多種。目前，海洋化學資源開發達到工業規模的有食鹽、鎂、溴、淡水等。隨著科學技術的發展，豐富的海洋化學資源，將廣泛地造福於人類。
海洋中有20多萬種生物，其中動物18萬種，包括16000多種魚類。在遠古時代，人類就已開始捕撈和採集海產品。現在，人類的海洋捕撈活動已從近海擴充套件到世界各個海域。漁具、漁船、探魚技術的改進，大大提高了人類的海洋捕撈能力。海洋中由魚、蝦、貝、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和藥用外，透過養殖、增殖等途徑還可實現可持續利用。
在大陸架淺海海底，埋藏著豐富的石油、天然氣以及煤、硫、磷等礦產資源。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂、貝殼等建築材料和金屬礦產。在多數海盆中，廣泛分佈著深海錳結核，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產資源(圖3.14《深海錳結核》)。
海水運動中蘊藏著巨大的能量，它們屬於可再生能源，而且沒有汙染。但是，這些能量密度很小，要開發利用它們，必須採用特殊的能量轉換裝置。現在，具有商業開發價值的是潮汐發電和波浪發電，但是工程投資較大，效益也不高。
海洋漁業生產
海洋漁業資源主要集中在沿海大陸架海域，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這裡Sunny集中，生物光合作用強，入海河流帶來豐富的營養鹽類，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）。這些浮游生物是魚類的餌料，它們在海洋中分佈很不均勻，一般在溫帶海區比較多。
溫帶地區季節變化顯著，冬季表層海水和底部海水發生交換時，上泛的底部海水含有豐富的營養鹽類，這些營養鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場所在地（圖3．16《世界主要漁業地區的分佈》）。因此，儘管大陸架水域只佔海洋總面積的7．5％，漁獲量卻佔世界海洋總漁獲量的90％以上。
世界主要漁業國都分佈在溫帶地區，這些溫帶國家魚產品消費量高，市場需求大。中國和日本是世界海洋漁獲量較多的國家。中國在充分利用近海漁場（圖3．17《舟山漁場的沈家門漁港》）和淺海灘塗大力發展海洋捕撈和海水增養殖業的同時，遠洋捕撈也獲得了較大的發展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水產品在食品結構中比重較大。
海洋油、氣開發
海底油氣的開發，開始於20世紀初。它的發展經歷了從近海到遠海、從淺海到深海的過程。受技術條件的限制，最初只能開採從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏。80年代以來，在能源危機和技術進步的刺激下，近海石油勘探與開發飛速發展，海洋石油開發迅速向大陸架挺進，逐漸形成了嶄新的近海石油工業部門。
地質學家和地球物理學家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏，然後透過海上鑽井來估計礦藏型別與分佈，分析是否具有商業開發價值。
海上鑽井平臺（圖3．18《海上鑽井平臺》）是實施海底油氣勘探和開採的工作基地，它標誌著海底油氣開發技術的水平。工作人員和物資在平臺和陸地間的運輸一般透過直升機完成。油氣田離煉油廠一般都較遠，油氣要經過裝油站透過船舶運到目的地，或直接由海底管道輸送至海岸。
海底石油和天然氣的勘探、開採是一項高投資、高技術難度、高風險的工程，國際合作和工程招標是可行方式之一。
海洋空間利用
世界人口迅速增長，使陸地空間顯得越來越擁擠，海洋空間的開發利用問題越來越令人關注。海洋可利用空間包括海上、海中、海底三個部分，隨著人類逐步向海洋挺進，海洋將成為人類活動的廣闊空間（圖3．19未來海洋空間利用示意）。
海洋環境不同於陸地，它的環境和生態條件有其複雜性和特殊性。人類活動在近海和海洋表面，要抗禦多變的海洋氣象狀況和海水的運動；深海活動要能適應黑暗、高壓、低溫、缺氧的環境；海水的腐蝕性強，海冰的破壞性大，對工程裝置材料和結構有嚴格的要求。因此，海洋空間資源開發對科學技術和資金投入的依賴性大、技術難度高、風險大。
海洋空間利用已從傳統的交通運輸，擴大到生產、通訊、電力輸送、儲藏、文化娛樂等諸多領域。交通運輸方面包括海港碼頭、海上船舶、航海運河、海底隧道、海上橋樑、海上機場、海底管道等。生產空間有海上電站、工業人工島、海上石油城、圍海造地、海洋牧場等。通訊和電力輸送空間主要是海底電纜。儲藏空間方面，有海底貨場、海底倉庫、海上油庫、海洋廢物處理場等。文化娛樂設施空間包括海洋公園、海濱浴場和海上運動區等。
海洋運輸和港口建設
海洋曾經是人類從事交通運輸的天然屏障。長期以來，人類一直在努力將海洋屏障變為海上坦途。最初，人們利用人力、風力或洋流作為動力，駕駛木船在近海活動。隨著歐洲人到達美洲大陸，世界海洋航運由近海轉向遠洋。之後，世界大洋重要的航道陸續開闢。20世紀初，開闢了通往南極和北極的航道，巴拿馬運河和蘇伊士運河相繼開通。現在，人類已經能夠將船舶駛人世界任何海域（圖3．20世界主要海運路線）。
20世紀60年代，世界石油生產和運輸增長，大型油輪得到發展。集裝箱船的興起，帶來了海洋貨物運輸的革命。今天，穿梭在遼闊海洋上的是百萬噸級的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無線電導航和全球定位技術等現代化儀器裝置，還可以選擇最佳航線服務，以節省能源和航時，減少危險。
沿海港口是海洋運輸船舶停泊、中轉和裝卸貨物的場所，也是人們開發利用海洋空間的主要場所。港口一般有一個服務區域，即腹地，該區域的商品和貨物透過這個港口向外擴散。為了完成運輸任務，港口要有配套的設施，如碼頭、裝卸裝置等，還要有高效率的運作服務。在港口發展過程中，受內外因素的影響，港口的規模、服務功能和範圍可能有所變化。例如，某些國家的政府為吸引船舶來本國港口中轉，對港口實行特殊政策，將港口闢為自由貿易區、自由港等，不需或很少繳納費用。
荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿易的中心。之後，鹿特丹港又透過開鑿連通北海的運河，改善水運條件而持續發展。鹿特丹利用中轉散裝貨物的機能，發展了農、礦產品加工業和造船工業（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）。中繼貿易也帶動了腹地近代工業的迅速發展。第二次世界大戰以後，西歐各國經濟復興，鹿特丹成為歐洲聯盟的大門，港灣和航空設施得到完善，港口的中轉機能更加突出。現在，鹿特丹是世界最大的港口之一，腹地覆蓋了歐盟的半數國家。
圍海造陸
沿海地區人地矛盾激化，使人們將眼光投向大海。荷蘭人從13世紀就開始圍海造陸，目前，荷蘭有1／5的國土是從海中圍起來的。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑，但是它需要經過充分的科學論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設。
在近岸淺海水域用砂石、泥土和廢料建造陸地，透過海堤、棧橋或者海底隧道與海岸連線，這種新建陸地稱為人工島。世界上一些沿海發達國家如日本、美國、法國、荷蘭等都已建造了人工島。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規模最大、功能最齊全。興建海上城市，工程和費用巨大，需要以強大的國力作基礎。
澳門人多地少，有限的土地不足以滿足發展居住、綠化、交通、工業、商業等的建設需要。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時能露出水面，澳門人將它們視為良好的後備土地資源。100多年來，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海範圍）。
海洋環境保護
海洋環境問題包括兩個方面：一是海洋汙染，即汙染物進入海洋，超過海洋的自淨能力；二是海洋生態破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態環境遭到破壞。
（一）海洋汙染
海洋汙染物絕大部分於陸地上的生產過程。海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設等，也向沿岸海域排入汙染物。汙染物進入海洋，汙染海洋環境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。
工業生產過程中排出的廢棄物是海洋汙染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業城市附近。1953－1970年，日本九州島水俁灣發生的汞汙染事件，就是因為工廠在生產有機產品過程中，排出含汞廢物。這些有害物質流入海洋後，逐漸在魚和貝類體內富集。最後導致100多人嚴重中毒，並先後死亡。
核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響。施入農田的殺蟲劑隨雨水流進河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進入海洋。偶發性的海上石油平臺和油輪事故，引起石油滲漏和溢位，造成海洋汙染。
（二）海洋生態破壞
除海洋汙染外，人類的生產活動，例如工程建設和漁業生（圍墾和濫捕等），以及自然環境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態環境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導致海洋生物資源數量減少，質量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設和圍海造田缺乏科學論證，破壞了海岸環境和海岸帶生態系統。目前，海洋開發活動還缺乏綜合的、長遠的規劃、綜合效益比較差。
石油汙染和監測防治
為減少意外事故的發生，很多國家在試驗新的原油裝載方法。有些國家配備了除汙船，用來清除港口水面垃圾和汙油。
海洋權益和《聯合國海洋法公約》
20世紀60年代以來，出現了世界性的開發海洋熱潮。海洋科學和技術迅猛發展，成為當代新技術革命的重要領域之一。為適應國際海洋開發、保護和管理的新形勢，國際社會經過20多年的努力，通過了《聯合國海洋法公約》，並於1994年11月16日正式生效。海洋法公約的誕生，使國際海洋法律制度發生了重大變革。例如，長期爭執不休的領海寬度問題得到了解決；國際海底及其資源確立為人類的共同繼承財產。
根據《聯合國海洋法公約》，全球144個沿海國家除擁有12海里領海權外，其管轄海域面積可外延到200海里，作為該國的專屬經濟區，享有勘探、開發、利用、保護、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權。中國管轄海域面積為473萬平方千米，約相當於中國陸地面積的二分之一，因此，加強海洋綜合管理顯得日益重要。
《聯合國海洋法公約》的誕生，為建立國際法律新秩序邁出了重要一步。但是，因為《聯合國海洋法公約》要兼顧各個國家的利益和要求，還有許多不完善和不明確之處。因此，在實施過程中，必然會產生一些新的矛盾和問題。例如，在封閉和半封閉的海域，周邊國家主張的200海里專屬經濟區就有可能存在著重疊，還有一些島嶼主權爭議和漁業資源分配等問題，這些都有可能成為相鄰國家關係緊張，甚至引發國際衝突的新的因素。因此，相鄰國家間管轄海域劃界和海洋權益，要求有關國家本著友好協商的精神，予以公平合理的解決。
海洋資源型別
海洋中有豐富的資源。在當今全球糧食、資源、能源供應緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出的情況下，開發利用海洋中豐富的資源，已是歷史發展的必然趨勢。目前，人類開發利用的海洋資源，主要有海洋化學資源、海洋生物資源、海底礦產資源和海洋能源四類。
海水可以直接作為工業冷卻水源，也是取之不盡的淡化水源。發展海水淡化技術，向海洋要淡水，是解決世界淡水不足問題的重要途徑之一。
海水中已發現的化學元素有80多種。目前，海洋化學資源開發達到工業規模的有食鹽、鎂、溴、淡水等。隨著科學技術的發展，豐富的海洋化學資源，將廣泛地造福於人類。
海洋中有20多萬種生物，其中動物18萬種，包括16000多種魚類。在遠古時代，人類就已開始捕撈和採集海產品。現在，人類的海洋捕撈活動已從近海擴充套件到世界各個海域。漁具、漁船、探魚技術的改進，大大提高了人類的海洋捕撈能力。海洋中由魚、蝦、貝、藻等組成的海洋生物資源，除了直接捕撈供食用和藥用外，透過養殖、增殖等途徑還可實現可持續利用。
在大陸架淺海海底，埋藏著豐富的石油、天然氣以及煤、硫、磷等礦產資源。在近岸帶的濱海砂礦中，富集著砂、貝殼等建築材料和金屬礦產。在多數海盆中，廣泛分佈著深海錳結核，它們是未來可利用的潛力最大的金屬礦產資源(圖3.14《深海錳結核》)。
海水運動中蘊藏著巨大的能量，它們屬於可再生能源，而且沒有汙染。但是，這些能量密度很小，要開發利用它們，必須採用特殊的能量轉換裝置。現在，具有商業開發價值的是潮汐發電和波浪發電，但是工程投資較大，效益也不高。
海洋漁業生產
海洋漁業資源主要集中在沿海大陸架海域，也就是從海岸延伸到水下大約200米深的大陸海底部分。這裡Sunny集中，生物光合作用強，入海河流帶來豐富的營養鹽類，因而浮游生物繁盛（圖3．15《大陸架剖面示意》）。這些浮游生物是魚類的餌料，它們在海洋中分佈很不均勻，一般在溫帶海區比較多。
溫帶地區季節變化顯著，冬季表層海水和底部海水發生交換時，上泛的底部海水含有豐富的營養鹽類，這些營養鹽類來自海洋中腐爛的生物遺體。暖流和寒流交匯處或有冷海水上泛的地方，餌料比較豐富。這些地方通常是漁場所在地（圖3．16《世界主要漁業地區的分佈》）。因此，儘管大陸架水域只佔海洋總面積的7．5％，漁獲量卻佔世界海洋總漁獲量的90％以上。
世界主要漁業國都分佈在溫帶地區，這些溫帶國家魚產品消費量高，市場需求大。中國和日本是世界海洋漁獲量較多的國家。中國在充分利用近海漁場（圖3．17《舟山漁場的沈家門漁港》）和淺海灘塗大力發展海洋捕撈和海水增養殖業的同時，遠洋捕撈也獲得了較大的發展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水產品在食品結構中比重較大。
海洋油、氣開發
海底油氣的開發，開始於20世紀初。它的發展經歷了從近海到遠海、從淺海到深海的過程。受技術條件的限制，最初只能開採從海岸直接向淺海延伸的油氣礦藏。80年代以來，在能源危機和技術進步的刺激下，近海石油勘探與開發飛速發展，海洋石油開發迅速向大陸架挺進，逐漸形成了嶄新的近海石油工業部門。
地質學家和地球物理學家通常利用地震波方法來尋找海底油氣礦藏，然後透過海上鑽井來估計礦藏型別與分佈，分析是否具有商業開發價值。
海上鑽井平臺（圖3．18《海上鑽井平臺》）是實施海底油氣勘探和開採的工作基地，它標誌著海底油氣開發技術的水平。工作人員和物資在平臺和陸地間的運輸一般透過直升機完成。油氣田離煉油廠一般都較遠，油氣要經過裝油站透過船舶運到目的地，或直接由海底管道輸送至海岸。
海底石油和天然氣的勘探、開採是一項高投資、高技術難度、高風險的工程，國際合作和工程招標是可行方式之一。
海洋空間利用
世界人口迅速增長，使陸地空間顯得越來越擁擠，海洋空間的開發利用問題越來越令人關注。海洋可利用空間包括海上、海中、海底三個部分，隨著人類逐步向海洋挺進，海洋將成為人類活動的廣闊空間（圖3．19未來海洋空間利用示意）。
海洋環境不同於陸地，它的環境和生態條件有其複雜性和特殊性。人類活動在近海和海洋表面，要抗禦多變的海洋氣象狀況和海水的運動；深海活動要能適應黑暗、高壓、低溫、缺氧的環境；海水的腐蝕性強，海冰的破壞性大，對工程裝置材料和結構有嚴格的要求。因此，海洋空間資源開發對科學技術和資金投入的依賴性大、技術難度高、風險大。
海洋空間利用已從傳統的交通運輸，擴大到生產、通訊、電力輸送、儲藏、文化娛樂等諸多領域。交通運輸方面包括海港碼頭、海上船舶、航海運河、海底隧道、海上橋樑、海上機場、海底管道等。生產空間有海上電站、工業人工島、海上石油城、圍海造地、海洋牧場等。通訊和電力輸送空間主要是海底電纜。儲藏空間方面，有海底貨場、海底倉庫、海上油庫、海洋廢物處理場等。文化娛樂設施空間包括海洋公園、海濱浴場和海上運動區等。
海洋運輸和港口建設
海洋曾經是人類從事交通運輸的天然屏障。長期以來，人類一直在努力將海洋屏障變為海上坦途。最初，人們利用人力、風力或洋流作為動力，駕駛木船在近海活動。隨著歐洲人到達美洲大陸，世界海洋航運由近海轉向遠洋。之後，世界大洋重要的航道陸續開闢。20世紀初，開闢了通往南極和北極的航道，巴拿馬運河和蘇伊士運河相繼開通。現在，人類已經能夠將船舶駛人世界任何海域（圖3．20世界主要海運路線）。
20世紀60年代，世界石油生產和運輸增長，大型油輪得到發展。集裝箱船的興起，帶來了海洋貨物運輸的革命。今天，穿梭在遼闊海洋上的是百萬噸級的大型集裝箱貨輪和巨型油輪。這些船舶不僅擁有無線電導航和全球定位技術等現代化儀器裝置，還可以選擇最佳航線服務，以節省能源和航時，減少危險。
沿海港口是海洋運輸船舶停泊、中轉和裝卸貨物的場所，也是人們開發利用海洋空間的主要場所。港口一般有一個服務區域，即腹地，該區域的商品和貨物透過這個港口向外擴散。為了完成運輸任務，港口要有配套的設施，如碼頭、裝卸裝置等，還要有高效率的運作服務。在港口發展過程中，受內外因素的影響，港口的規模、服務功能和範圍可能有所變化。例如，某些國家的政府為吸引船舶來本國港口中轉，對港口實行特殊政策，將港口闢為自由貿易區、自由港等，不需或很少繳納費用。
荷蘭的鹿特丹很早就是世界貿易的中心。之後，鹿特丹港又透過開鑿連通北海的運河，改善水運條件而持續發展。鹿特丹利用中轉散裝貨物的機能，發展了農、礦產品加工業和造船工業（圖3．21鹿特丹港口的土地利用）。中繼貿易也帶動了腹地近代工業的迅速發展。第二次世界大戰以後，西歐各國經濟復興，鹿特丹成為歐洲聯盟的大門，港灣和航空設施得到完善，港口的中轉機能更加突出。現在，鹿特丹是世界最大的港口之一，腹地覆蓋了歐盟的半數國家。
圍海造陸
沿海地區人地矛盾激化，使人們將眼光投向大海。荷蘭人從13世紀就開始圍海造陸，目前，荷蘭有1／5的國土是從海中圍起來的。圍海造陸是緩解人多地少矛盾的重要途徑，但是它需要經過充分的科學論證，特別是做好以水利工程為中心的配套建設。
在近岸淺海水域用砂石、泥土和廢料建造陸地，透過海堤、棧橋或者海底隧道與海岸連線，這種新建陸地稱為人工島。世界上一些沿海發達國家如日本、美國、法國、荷蘭等都已建造了人工島。其中以海上城市（圖3．22日本神戶人工島）的規模最大、功能最齊全。興建海上城市，工程和費用巨大，需要以強大的國力作基礎。
澳門人多地少，有限的土地不足以滿足發展居住、綠化、交通、工業、商業等的建設需要。澳門沿岸有許多淤積成的淺灘，有的在落潮時能露出水面，澳門人將它們視為良好的後備土地資源。100多年來，澳門人利用填海造陸的辦法使土地面積擴大了1倍（表3．2澳門歷年土地面積的變化和圖3．23澳門歷年填海範圍）。
海洋環境保護
海洋環境問題包括兩個方面：一是海洋汙染，即汙染物進入海洋，超過海洋的自淨能力；二是海洋生態破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態環境遭到破壞。
（一）海洋汙染
海洋汙染物絕大部分於陸地上的生產過程。海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設等，也向沿岸海域排入汙染物。汙染物進入海洋，汙染海洋環境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。
工業生產過程中排出的廢棄物是海洋汙染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業城市附近。1953－1970年，日本九州島水俁灣發生的汞汙染事件，就是因為工廠在生產有機產品過程中，排出含汞廢物。這些有害物質流入海洋後，逐漸在魚和貝類體內富集。最後導致100多人嚴重中毒，並先後死亡。
核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響。施入農田的殺蟲劑隨雨水流進河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進入海洋。偶發性的海上石油平臺和油輪事故，引起石油滲漏和溢位，造成海洋汙染。
（二）海洋生態破壞
除海洋汙染外，人類的生產活動，例如工程建設和漁業生（圍墾和濫捕等），以及自然環境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態環境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導致海洋生物資源數量減少，質量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設和圍海造田缺乏科學論證，破壞了海岸環境和海岸帶生態系統。目前，海洋開發活動還缺乏綜合的、長遠的規劃、綜合效益比較差。
石油汙染和監測防治
為減少意外事故的發生，很多國家在試驗新的原油裝載方法。有些國家配備了除汙船，用來清除港口水面垃圾和汙油。
海洋權益和《聯合國海洋法公約》
20世紀60年代以來，出現了世界性的開發海洋熱潮。海洋科學和技術迅猛發展，成為當代新技術革命的重要領域之一。為適應國際海洋開發、保護和管理的新形勢，國際社會經過20多年的努力，通過了《聯合國海洋法公約》，並於1994年11月16日正式生效。海洋法公約的誕生，使國際海洋法律制度發生了重大變革。例如，長期爭執不休的領海寬度問題得到了解決；國際海底及其資源確立為人類的共同繼承財產。
根據《聯合國海洋法公約》，全球144個沿海國家除擁有12海里領海權外，其管轄海域面積可外延到200海里，作為該國的專屬經濟區，享有勘探、開發、利用、保護、管理海床上覆水域及底土自然資源的主權。中國管轄海域面積為473萬平方千米，約相當於中國陸地面積的二分之一，因此，加強海洋綜合管理顯得日益重要。
《聯合國海洋法公約》的誕生，為建立國際法律新秩序邁出了重要一步。但是，因為《聯合國海洋法公約》要兼顧各個國家的利益和要求，還有許多不完善和不明確之處。因此，在實施過程中，必然會產生一些新的矛盾和問題。例如，在封閉和半封閉的海域，周邊國家主張的200海里專屬經濟區就有可能存在著重疊，還有一些島嶼主權爭議和漁業資源分配等問題，這些都有可能成為相鄰國家關係緊張，甚至引發國際衝突的新的因素。因此，相鄰國家間管轄海域劃界和海洋權益，要求有關國家本著友好協商的精神，予以公平合理的解決。