深海安全是指和平探索和利用國際海底區域，增強安全進出、科學考察、開發利用的能力，加強國際合作，維護中國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資產和其他利益的安全。

一）海洋在人類進步和全球發展中佔有極其重要的位置。海洋麵積佔地球總面積的71％，空間廣闊，資源豐富，是自然界主要的地理形態，也是人類生存支援系統的重要組成部分。從歷史上看，海洋是地球生物的最早起源地，也是人類生命的搖籃。過去很長一個時期，人類以多種方式利用海洋，促進了全球文明進步。特別是從15世紀開始，隨著世界地理大發現和遠洋航海時代的到來，海洋成為國際商品往來最重要的交通通道，極大地促進了世界貿易的發展，推動了各國沿海地區的經濟繁榮和社會進步。當今世界，全球大部分經濟活動集中在沿海地區，很多大城市位於沿海地區，眾多人口也居住在沿海地區。海洋又歷來是國家的門戶、安全的屏障和兵家必爭之地，對世界政治軍事格局的影響很大。進入新世紀以來，世界一些主要國家開發海洋的步伐明顯加快。2001年聯合國大會宣佈，21世紀是海洋世紀，這為人類向海洋進軍展示了新的前景。

（二）合理開發利用海洋資源是世界可持續發展的戰略選擇。第二次世界大戰後尤其是20世紀70年代以來，世界科技和經濟迅猛發展，人口擴張、資源短缺和環境惡化的矛盾日益突出，海洋資源利用的潛力更加引起重視，海洋的價值更為明顯。例如，未完全探明的海底世界，蘊藏著大量生物、能源和礦產資源；海水的綜合利用和淡化，有助於緩解沿海地區淡水資源緊缺的矛盾；海水中氫元素的提取和應用，可以為核聚變與燃料電池開發提供取之不盡的基礎原料；天然氣水合物的開發，很可能成為繼煤炭、油氣之後的新一代能源；大洋多金屬結核的勘探開發，將為增加全球接替戰略資源開闢新的領域；海洋生物資源的開拓和挖掘，可能是解決人類食品問題的一條重要途徑；深海生物基因的研發與利用，也有可能引發一場前所未有的生物革命，等等。加大海洋資源開發利用力度，已經成為全球可持續發展的戰略性抉擇。

（三）海洋對中國經濟社會發展具有重大戰略意義。中國海域廣闊，海岸線漫長，不僅是一個陸地大國，也是一個海洋大國。我們不僅有960萬平方公里的陸地面積，而且有473萬平方公里的海域面積，其中可管轄海域面積300萬平方公里，是中國的“海洋國土”；不僅有22800公里的陸地邊境線，而且有18000公里的大陸海岸線，面積較大的海島有7000多個；在國際海底區域還擁有數萬平方公里的多金屬結合核礦區；海洋考察的足跡達到南極、北極和幾個大洋。改革開放以來，中國沿海地區率先發展，走在全國發展的前列。目前，沿海地區人口占全國的40％以上，地區生產總值佔全國的60％以上，海洋運輸量佔全國對外貿易運輸總量的90％；中國港口貨物和集裝箱吞吐量均居世界第一，有15個沿海港口貨物吞吐量超過1億噸，經濟社會活動十分活躍。同時，海洋水產品產量相當於全國肉禽蛋類總產量的1/4,海上石油資源量和天然氣資源量分別佔全國總量的23％和30％，海水淡化量和冷卻水用量迅速增長。海洋在中國現代化建設中發揮著日益重要的作用。

四、提高海洋開發、控制和綜合管理能力

當前和今後一個時期，中國海洋事業處於加快發展的新階段，對海洋管理提出了新的更高的要求。要站在現代化建設全域性的高度，用全球視野、歷史眼光和戰略思維觀察與處理海洋問題，切實把海洋發展作為國民經濟和社會發展的重要組成部分，把海洋事業作為全社會的事業來辦，提高海洋綜合管理水平，努力開創海洋工作新局面。

（一）增強全民海洋意識。“天下興亡、匹夫有責”。作為公民，應當瞭解中國的基本國情，瞭解海洋的情況，樹立“海洋國土”概念和現代海洋理念，結合實際為促進海洋發展做力所能及的事。作為公務人員和領導幹部，應當帶頭學習海洋知識，關心海洋事務，尊重海洋規律，掌握做好海洋工作的主動權。作為地方和部門，應當貫徹落實中央關於海洋工作的方針政策，切實研究和解決海洋發展面臨的新情況、新問題，為做好海洋工作提供管理和服務。作為新聞媒體，應當發揮好輿論的資訊、教育和監督作用，以多種方式普及宣傳海洋知識，在全社會形成關注海洋、熱愛海洋、保護海洋和合理開發利用海洋的良好氛圍。

（二）規範海洋開發秩序。應抓緊完善海域使用管理的法規，認真執行海洋功能區劃制度。繼續清理各類涉海行政審批事項，建立健全涉海行政審批責任制和責任追究制度，嚴禁違規審批、越權審批和重複審批，防止因海洋開發利用專案盲目重複建設而給國家和人民帶來損失。加強對圍海填海、海砂開採和無居民海島開發等活動的監管，規範海域養殖活動。提高海洋管理水平，規範海域使用秩序，保護合法用海行為，促進人與海洋和諧相處。

（三）加大海洋執法力度。依法行政是海洋管理的重要方略。應根據中國海洋法律法規以及有關國際法律法規，研究制定維護國家海洋權益的有效措施和具體辦法。繼續加強海洋執法，發揮好海監、海事、漁政、緝私、邊防等力量的作用，加大對中國管轄海域開展巡航監視力度，有效監管各種海洋涉外活動，妥善處理侵害中國海洋權益的違法行為，切實保護中國公民合法權益，保障海上通道安全，維護中國海洋權益。

（四）推進海洋領域國際合作。作為一個負責任的發展中大國，中國一如既往地堅持和平發展的方針，根據《聯合國海洋法公約》等國際法，推動海洋領域合作與發展，努力把我們的海洋建設成和平、和諧、安全的海洋。應繼續加強同世界其他國家和有關國際組織在海洋事務上的合作，推進在海洋合理開發、海洋生態環保、海洋減災防災、海洋綜合管理等方面合作研究與交流，實施好有關國際合作專案，共同應對與解決人類面臨的各種挑戰，促進全球可持續發展。