貧困山區地少是對的，但貧困的核心原因並不耕地多少。綠水青山不一定馬上就成為金山銀山，關鍵在思路的轉化，儘可別把山區人口遷至平地並根據當地情況，由政府牽頭去建立生活與產業鏈。

綠水青山除環保功能外，還可發展非糧經濟作物、生態產品、生態養殖與生態旅遊等，這需要政府出面定規劃，大企業出手融資金與人才入駐。

當然這個線太長太長，誰也不想多投入等十年後才有收穫，從上到下的急功近利做法反倒會破壞自然。希望更多的有良知的人進入山區生態大鏈，利國利民利己！

想要發展地區經濟，先要發展一個產業支柱。 農民要脫貧致富，要堅持六個“引導” 。

一、從注重村級班子建設入手， 引導村幹部改進工作作風和方法，

提高管理服務水平改變貧困的落後面貌， 建設社會主義新農村， 關鍵是要有一個好的村級幹部隊伍。村幹部是黨在農村方針政策的貫徹者和落實者， 是帶領群眾脫貧致富的領頭雁， 選擇和配備好村級班子， 提高村級班子的管理服務水平及戰鬥力， 事關農村發展和穩定大局。貧困山村自然條件劣、經濟基礎差、人口素質低，因此，更要加強村級班子建設，堅持選擇配備村級班子的高標準， 把那些政治素質較高、有勤政廉政精神、有較強的組織能力和業務素質、深受群眾擁護的人選用到村級班子中來。同時， 突出抓好民主管理、 村務公開為主要內容的制度建設，搞好依法治村，發展壯大集體經濟，真正解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題，樹立村組幹部的良好形象。隨著計劃經濟向市場經濟的過渡， 村級班子在思想、 知識、工作方法等方面急需進行培養、 教育、提高，全面提高個人素質，使他們適應新的變化了的形勢， 為農民提供優質的管理和服務。如搞好流通、科技和重要生產環節等方面的服務，搞好農民產前、產中、產後的服務，幫助農民增加收入，提高效益。這樣，由於工作方法、工作作風的改進、 管理服務水平的提高，就會建立起良好的黨群、幹群關係， 把農民的生產積極性進一步調動起來，加快脫貧致富的步伐。

二、從破除“以窮為榮”的“等、靠、要”思想入手，引導農民

樹立勤勞致富的決心和增強超越貧困的意識筆者調查發現， 貧困山村的村民們普遍低報自己的收入水平， 制定脫貧規劃時把收入目標定得低低的，而把要求上級扶持的資金規模定得高高的，以便保住“特困村” 、“特困戶”的帽子，以便“等、靠、要”過日子。人多耕地少，農民農閒時間多，但學技術、搞開發的人不多，而打牌閒逛甚至賭博的人卻比比皆是。群眾的思想覺悟低，觀念陳舊落後，是阻礙貧困山村脫貧致富的突出問題。歷史唯物主義在肯定物質對精神的決定作用的同時， 從未忘記精神對物質的反作用。因此，要擺脫經濟上的落後，必須首先樹立自力更生、苦幹脫貧、勤勞致富的雄心壯志，振奮精神，紮實勞動。其次要轉變觀念，增強跨越貧困的意識。觀念

不改變，看山是窮山，看水是惡水，看人是愚人。為此，要從提高人的素質入手，著力強化人們的商品意識、效率意識、競爭意識、創新意識。再次是要改變“多子多福”的舊思想，樹立“少生快富”的新風尚。控制人口數量，提高人口質量，儘快跨越“越窮越生” 、“越生越窮”的怪圈，儘快實現少生快富奔小康的目標。

三、從提高農民的組織化程度入手， 引導農民廣泛參與市場經濟，成為市場的主體

社會主義市場經濟條件下， 要求人們按市場經濟規律辦事， 必須以市場為導向， 貧困山村農民必須廣泛參與市場經濟，成為市場的主體。種養、加工、流通，必須按照經濟規律辦事，不能再搞長官意志。落後山村農業零星分散、規模狹小、組織性差，家庭小生產與社會化商品生產相聯絡的大市場存在著矛盾， 必須按照社會主義市場經濟的規律和要求， 把“戶自為戰”的農民有效地組織起來，構築新的組織形式和執行方式， 發展農業產業化，人多地少，但近幾年透過“公司+農戶+市場”等聯結方式，把零散的山村種養農戶組織到產業一體化大生產系列中來， 形成較大的市場主體和經營規模。我縣少數鄉成立了百合玉竹綜合開發公司，利用山村資源優勢，內聯農戶建基地，外聯市場建視窗，走農工貿一體化的路子，組織1000 餘農戶，建成10 個百合玉竹基地，每年種植2 萬餘畝百合和玉竹，並進行加工，建立廣州、昆明、北京、蘭州等10 個資訊視窗，全年創產值六百多萬元。可見，透過發展農業產業化的經營體系， 提高農民的組織化程度， 引導農民積極參與市場經濟， 是一種有效的探索。

四、從實施“科技興農”戰略入手，引導農民講科學、用科學、學科學，注重人力資源開發

鄧小平指出：“科學技術是第一生產力。 ”窮困山村生產力的發展和農民的增收離不開科學技術的進步。一是要高度重視科技，在農村大力宣傳“科學技術是第一生產力”的思想。當前落後山村還停留在傳統的生產經營方式上， 很多地方還是原始的手工勞作， 大批新的科技成果和耕作方式還難以在貧困鄉村推廣應用， 連雜交玉米和軟盤拋秧也推廣不開， 農業依然是勞力密集型、粗放型、低效型的經濟。必須從貧困山村經濟發展的實際出發， 依託科研單位找準科學技術轉化為生產力的結合點。抓好科技成果的推廣運用， 尤其是農業實用技術的推廣運用， 提高山村經濟發展中的科技含量。二是要以提高勞動力素質為重點， 重視人力資源的開發。山村農民科技意識淡薄，科技素質低是影響農村經濟發展的一個重要的原因。要把農村教育與農業實用技術培訓結合起來。充分利用廣播學校、 農科教中心等場所舉辦各種培訓班， 提高勞動者素質，提高農業實用技術的覆蓋面，切實引導農民尊重科學、尊重知識，以科學促生產、促開發，依靠科技致富。

五、從調整最佳化產業結構入手，引導農民合理流動，實現“人盡其用”，創造高效農業

全面提高農業效益， 不斷增加農民收入， 這是全黨全社會十分關注的問題。但由於歷史的原因，山村經濟結構單一，農戶經營規模狹小， 農產品加工滯後，基本還處於一家一戶種三四畝田、 喂一兩條豬的自給自足狀況。眾多的勞動力擁擠在有限的土地上， 用傳統落後的耕作方式搞飯吃，造成了生產力的巨大浪費。隨著生產結構的調整和改革開放政策的推行，農民隊伍開始分化和流動， 因此， 必須正確引導山村富餘勞動力合理流動， 進而最佳化農村勞動力資源的配置。首先透過農村產業結構調整， 從單一的糧食型農業向複合型農業發展， 向養殖和種植業發展。如農產品的深加工， 突出抓好中藥材、 蔬菜、 肉食、竹木四大支柱產業，吸納了大量的山村勞動力； 種植業也著力培育有特色的支柱產業， 促進規模經濟的發展。我縣東面的辣椒罐頭和菸葉產區， 北面的中藥材基地，南面的山羊養殖基地， 有特色、有帶動力和市場競爭力。其次是發展小城鎮建設， 擴充套件其吸納農村富餘勞動力就業和聯動就業的能力。我縣以縣城建設為龍頭，以專業市場建設為主要內容，縣城區擴大 2 平方公里，增加城鎮人口 2 萬人。農民從偏遠的小山村走出來了， 緩解了人多地少的矛盾。由於調整產業結構，促進農民合理流動， 土地等生產要素向大戶集中， 發展適度規模經營， 獲取了農業規模效益，促進了山村經濟的發展。

六、從農村政策法規宣傳教育入手， 引導農民正確理解黨的農村政策，促進生產、促進發展開展農村政策法規宣傳教育， 提高貧困山村農民政策法規水平， 是穩定農村大局、 發展農村經濟的重要措施。

一是要使農民懂得黨的農村政策堅持長期穩定不變。穩定農村基本政策，核心是長期穩定家庭承包經營， 穩定土地承包關係。農民對土地的感情， 對土地的投入，對土地的依賴， 是其務農積極性集中表現， 農民問題在很大程度上是個土地問題， 許多問題是從土地延伸和派生出來的。當農民明白土地承包期再延長几十年不變， 農民就會增強貫徹落實中央決定的自覺性， 農民群眾才會解除後顧之憂， 放心大膽地投資投勞， 其積極性才能長期得以保持和發揮。

二是要讓農民正確地理解黨的減負助農政策。農民一旦全面正確地理解了黨的農村政策法規， 就會化為自覺的行動， 我們的工作就會收到事半功倍的效果。

三是要透過對政策法規的宣傳教育， 使農民依法生產經營， 依法保障民主權利。在農村經濟發展中，農民擁有生產經營的自主權；按照國家需要和市場需求， 依據效益原則，自由安排種植計劃； 在完成國家訂購任務之後， 自主銷售自己的農副產品； 自願選擇具體的生產經營形式包括聯合與合作的方式。透過提高政策法規水平， 增強農民的自我教育、自我管理、自我約束、自我發展的積極性。依靠廣大農民的力量形成良好的社會風氣和社會秩序，團結協作，共同致富，促進文明建設健康發展。

政府應給予指導成立合作社，統一規範種植、管理、銷售，有困難能一起探討解決，只要大家齊心協力，財富之門終究會開啟。

結合當地特色，比如民族風情濃郁，風景優美的地方，可以收展民宿，農家樂。科學利用國家的扶貧惠農政策，搞好基礎設施建設，營造文明衛生的環境。

同時結合實際發展特色山地農業，發展大血藤果、羊肚菌等特色種植，打通網路電商渠道。使產品產得出，賣得好，效益高。

首先要有良性的扶持政策投入；再則是要培養優秀的領導班子，挖掘本地產業優勢；每個地方總有他的特點，只要有部分有先進頭腦和不怕吃苦以及不怕失敗的農民帶頭，政府給與政策，資金，還有科技力量的支撐，做好特色產業，肯定能帶動村民脫貧

隨著社會發展，人多地少已不在是限制農村發展的主要因素。大量青壯勞動力向城市轉移促使勞動力緊張，農產品的生產、加工和銷售脫節等問題已逐近成為影響農村發展農民增收的關鍵。

解決人多地少問題：

一是要提高土地的利用率，發展高產值、好收益的農副產品，提高單產面積產值；

二是暢通農產品入市渠道，打通農產品流透過程中的‘梗塞’。

第一，減少種養業，向高產出要效益。這個減少種養業的意思，並不是種植面積及養殖數量上的減少，而是推行規模化種養，提高生產效率，在保障農業產業的同時，減少勞力用工，將一部分富餘的農村人轉移到其他產業就業掙錢。

比如，過去一家幾口人就種那麼兩畝地，大家都死守著那幾分地，收入非常少，俗話說發不了財也餓不死人。

如果提高生產效率後，可以將幾十畝甚至幾百畝地流轉承包給幾個人進行規模化種植，這樣有利於推行新品種新技術，提高每畝產量，提升標準化生產程度，效益也大大增加了。何樂而不為呢？

第二，引入加工業，向二產轉移就業。這就需要一些外力的支援。比如政府或能人，幫引進一些老闆到山區裡來，利用山區的特色資源發展農產品初級或精深加式，將原來賣農產品變為賣商品。

這樣的加工企業進入貧困山區，是一種扶貧行為，既是社會責任，也會從中獲取新的商機，賺到錢。同時還可以為當地農民提供更多就業機會，讓當地人不用出山甚至不用出村就可以就地打工創收了。

比如有些小型的村級電子加工點，大米加工包裝廠等，都是不錯的選擇。都需要不少的人工與勞力。

第三，發展服務業，向三產輸出勞力。這一點，在山區來說，主要就是休閒農業與鄉村旅遊等第三產業。有的山區需要窮，田地少，但是有資源，可以開發鄉村旅遊。如果能申請到政府的扶持，或是引進企業資金進行合作開發。

這種第三產業的開發模式，不僅對當地農產品的銷售消費，而且同樣也會帶動當地農村人的就業，既發展了產業，也解決了就業。

有朋友到過廣西桂林市陽朔縣，應該都會知道“印象劉三姐”大型實景演出。共有周邊5個村的漁民600多人參與演出，這些漁民也沒有多少田地，憑著這一實景演出第三產業，白天是漁民，晚上是演員，還帶動了當地旅遊農產品的銷售，收入也不錯。