承認雙重國籍並允許俄羅斯公民加入烏克蘭國籍的做法是澤連斯基對普京的迴應，澤連斯基一上臺，普京就給了他一個下馬威。此前普京表示俄羅斯對所有烏克蘭民眾開放國籍，允許任何烏克蘭人加入俄羅斯國籍。澤連斯基剛上臺，需要樹立威信，回懟普京自然是最有效的做法，所以澤連斯基緊接著表示“歡迎所有的俄羅斯人加入烏克蘭國籍”。

在4月24日，普京簽署法令，簡化烏克蘭東部盧甘斯克和頓涅茨克居民申請俄羅斯護照的程式，對其申請成為俄公民放寬限制。後來普京又在4月27日發表講話稱，俄羅斯正在考慮是否推廣簡化程式便於“讓所有烏克蘭公民加入俄羅斯籍”。 對於普京的這一做法，澤連斯基選擇以其人之道還至以其人之身，不過他的迴應太無力，只能在烏克蘭民眾面前表現一下，因為所有人都知道幾乎沒有人願意加入烏克蘭國籍，所以澤連斯基這樣說只是呈口舌之利。

別說俄羅斯了，換其他發展中國家的公民而言，也沒幾個人願意加入烏克蘭國籍，畢竟烏克蘭的經濟發展現狀已經嚴重影響民眾的基本生活。俄羅斯的經濟發展雖然一直受人詬病，但再差勁也比烏克蘭要好許多，尤其是普京上臺後，打擊寡頭、嚴厲反腐，讓俄羅斯整體都煥然一新。而這兩點就是烏克蘭經濟停滯不前的主要原因，寡頭與政客狼狽為奸，不為國家謀福利，只為自己謀私利，這樣的國家，誰願意加入，所以俄羅斯公民不會選擇加入烏克蘭。

澤連斯基現在是偏向美國一邊，對於俄羅斯方面的下馬威，自然是不能慫，也要讓美國看到自己的誠意。澤連斯基之所以敢在國籍問題上與俄羅斯叫板，也是拿準了普京不會在這件事上計較，因為雙方都知道沒人願意加入烏克蘭國籍。澤連斯基如果真想樹立威信，還是應該多做些實事，而不是老搞與俄羅斯打嘴仗這種虛的。

其實，烏克蘭的做法是為了挽留頓巴斯地區的居民，希望他們留在烏克蘭，繼續保持烏克蘭公民的身份。烏克蘭新總統澤連斯基甚至還提出了向俄羅斯公民開放國籍的建議。

而這種做法，無疑和普京密切相關。（頓涅茨克軍隊）

普京曾在今年5月推行了新的國籍政策，簡化頓涅茨克，盧甘斯克兩地居民加入俄羅斯國籍的流程。對於兩地民眾來說，這是個好訊息，畢竟他們有很多人都需要在俄羅斯工作，上學和經商。這裡的民眾基本上也都是心向俄羅斯，他們在2014年的戰爭中擊敗了烏克蘭軍隊，自行成立了頓涅茨克和盧甘斯克國家。這兒的居民已經不再使用烏克蘭國籍，他們要麼採用新國家頓涅茨克和盧甘斯克的身份證明，要麼採用俄羅斯國籍。

烏克蘭不希望丟失頓巴斯，因此希望他們保留烏克蘭公民的身份。（盧甘斯克）

也有人建議烏克蘭政府對俄羅斯的做法採取對等迴應，即簡化俄羅斯人加入烏克蘭國籍的程式，招攬更多的俄羅斯人成為烏克蘭公民。烏克蘭外交部長克利姆金公開建議允許烏克蘭人擁有雙重國籍，他認為這樣有利於重新控制頓巴斯地區。

但毫無疑問，這與烏克蘭的憲法和法律發生了衝突。俄聯邦由於地理問題和短期的歷史問題大量公民分佈在其它國家，因此允許擁有雙重國籍。但烏克蘭法律不承認雙重國籍。

喬治亞前總統，烏克蘭前敖德薩州長薩卡什維利被前總統波羅申科吊銷國籍的藉口就是“沒有登出喬治亞國籍。”按照2014年烏克蘭公佈的新法案，擁有雙重國籍的烏克蘭公民將面臨十年以下的監禁。（澤連斯基總統）

目前，承認雙重國籍的方案還沒有透過，且面臨較大的阻力。以烏克蘭祖國黨領導人季莫申科為首的勢力並不同意這個方案，烏克蘭很難在普京發動的“國籍衝突”中擊敗俄羅斯。

烏克蘭外長的言論，其實代表了更多烏克蘭民眾的想法：不希望與俄羅斯發生太多衝突，導致自己的生活質量下降！

1.澤連斯基的治國方略是什麼？其實更多的是：平衡。在美俄之間尋求儘可能的平衡，而不是像波羅申科那樣，完全成為美西方與俄羅斯爭鬥的橋頭堡、急先鋒！因為，烏克蘭一旦成為美西方*（或者說北約）與俄羅斯博弈的急先鋒，也意味著——隨時可能被美國拋棄，直接成為“炮灰”！

2.至於這位外長說的：讓俄羅斯從頓巴斯頓、克里米亞撤離，使者這兩個地方重新返回烏克蘭的控制範圍。這個就難了，簡直就是痴心妄想！

（1）為了奪回克里米亞，俄羅斯付出太多了，畢竟這個戰略要衝，俄羅斯為了自己的出海口，是絕對不會返還給烏克蘭的。

（2）刻赤大橋都通車了，難道讓俄羅斯都放棄？完全不可能！要知道，刻赤海峽大橋通車，直接將亞速海成為內海，這樣的戰略意義太重要了！

（3）現在澤連斯基的治國方略還沒有定下來，而北約的東擴始終存在，所以普京不會立刻有行動的。但是，對於東烏克蘭公民擁有雙重國籍，普京是可以答應的。

看上去烏克蘭同樣承認雙重國籍，特別是允許俄羅斯公民加入烏克蘭國籍，是針對俄羅斯同意烏克蘭民眾加入俄羅斯國籍才這樣做的。普京總統在今年4月23日簽發的總統令，同意烏東頓巴斯地區民眾加入俄羅斯國籍，並且在4月27日擴大到整個烏克蘭地區。烏克蘭外長帕夫洛·克利姆金同時也提出了一個要求，即是俄羅斯從頓巴斯和克里米亞地區撤出，讓烏克蘭重新控制這兩個地區。

（烏克蘭外長帕夫洛·克利姆金）

從目前的情況來看，同意俄羅斯民眾加入烏克蘭國籍，有一定的反制意味。但是提出要求俄羅斯撤出上述兩個地區，十分的不現實。俄羅斯絕對不可能從克里米亞撤出，就是在烏東頓巴斯地區，俄羅斯也不可能放棄對民間武裝的支援。如何看待烏克蘭外長的這個講話，特別是允許俄羅斯公民加入烏克蘭，這裡面還是非常有意味的。這是因為：

一、烏克蘭外長要求俄羅斯從克里米亞和烏東地區撤出，這是烏克蘭政治人物的必須動作，是政治正確的表現只能這樣說。否則就沒有辦法代表烏克蘭的利益，就失去了執政的合法性，具體的要看如何談判操作的。這種現象在世界上可以經常看到，如某國對某領土不斷的重申是不可分割的一部分一樣，表態歸表態，不一定需要有實際動作。

雙方保持默契各說各的，暫時擱置爭議可以解決眼前的問題。烏克蘭不是不知道，目前根本沒有可能重新拿回克里米亞和烏東地區。與俄羅斯談判交出克里米亞，無異於與虎謀皮。但是雙方可以建立一個談判機制，年復一年的談下去，首先解決當務之急的問題，俄羅斯不會不同意。

二、普京4月23日的總統令，同意烏東地區民眾加入俄羅斯國籍，俄羅斯方面有兩個主要目的。一是隻要烏東頓巴斯兩個州的民眾，大多數人加入了俄羅斯國籍，這兩個州自然而然的就會脫離烏克蘭。目前頓涅茨克和盧甘斯克兩個州有民間武裝4萬人，如果這些軍人都加入了俄羅斯籍，哪這兩個州就不會是烏克蘭領土了。二是俄羅斯同意烏克蘭民眾加入俄羅斯國籍，這應該是俄羅斯針對烏克蘭的戰略考量。

俄羅斯人口從上個世紀九十年代開始，就呈下降趨勢。特別是死亡率超過生育率，俄羅斯雖然加大了財政鼓勵生育措施，但是效果並不大。俄羅斯目前採取的救急辦法就是吸收周邊鄰國的人口，是俄羅斯族當然最好。不過俄羅斯人雖然排外，但是對於烏克蘭族人俄羅斯私下裡還是認可的。普京擴大烏克蘭民眾加入俄羅斯國籍，是從增加人口上來考慮的。

俄羅斯雖然經濟不行，但比烏克蘭要好得多，烏克蘭常年有3百多萬民眾在俄羅斯打工。俄羅斯國籍大門一敞開，應該還是有很多烏克蘭民眾選擇俄羅斯國籍。

三、烏克蘭外長帕夫洛·克利姆金聲稱的俄羅斯公民可以加入烏克蘭國籍，從短期來看沒有現實意義。一般俄羅斯民眾不可能選擇加入烏克蘭國籍，但是從波羅申科開始烏克蘭正在努力的要求加入歐盟。澤連申科上臺以後，仍然沿襲了要求靠近西方加入歐盟的選擇。西方在沒有辦法將烏克蘭拉入北約的情況下，很可能會同意將烏克蘭吸收為歐盟成員國。

如果在近一兩年內，烏克蘭一旦成為歐盟成員國，哪烏克蘭的國籍就很吃香了。只要經過烏克蘭方面簽證，可以在其它歐盟28國通行無阻，這還是非常具有吸引力的。到哪時，烏克蘭的國籍就會比俄羅斯國籍吃香。現在烏克蘭外長表示，允許俄羅斯公民加入烏克蘭國籍，不失為將來烏俄衝突爭奪而伏筆。

綜述、澤連斯基上臺以後，並沒有緩和針對攻擊俄羅斯的聲調，在對外關係上繼承了波羅申科的親西方立場。不過，根據烏克蘭的國情，與俄羅斯改善關係符合烏克蘭的利益。特別是烏克蘭在資源等諸多方面離不開俄羅斯，澤連斯基如果能夠務實，就應該緩和改善與俄羅斯的關係。

不要不切實際，儘可能的解決一些能夠辦到的問題，烏俄關係還是有一定的緩和空間。澤連斯基只要回到承認《明斯克停火協議》，俄羅斯馬上就能夠放回，去年11月25日被俄羅斯扣押的艦船和人員。而這個《明斯克停火協議》是波羅申科簽署的，澤連斯基沒有任何政治包袱。

烏克蘭新總統澤林斯基，目前正在透過展現一系列政治主張，從而表現出作為烏克蘭被寄予厚望的新總統的執政策略！他的一些政策主張看似矛盾，卻正在清晰的表明他的真實意圖！

澤林斯基上臺伊始，就計劃兌現競選期間的政治承諾，即謀求與俄羅斯和美國的高層首腦會談，但這不能簡單的理解為在美俄之間尋求平衡，而是試圖向美俄高層傳達烏克蘭新政府的政治主張，並試探美俄高層對烏克蘭新政府的態度！

但對於克里米亞和頓涅斯克地區的主權，澤林斯基政府的表態也是非常明確的，這種表態實際上是澤林斯基謀求整合烏克蘭兩派政治主張的一種努力，即儘可能的獲得親西方派別的政治認同，同時也在最大限度上安撫親俄派別的政治主張！

本次承認烏克蘭與俄羅斯雙重國籍的政策，正是獲取已經加入俄羅斯和有意圖加入俄羅斯的烏克蘭公民的支援，這種策略明顯的要比前總統波羅申科要高明，波羅申科及以前的烏克蘭總統，政治主張都極為明顯，要麼親俄！要麼就是親西方，這種結果讓烏克蘭社會陷入嚴重分裂，不利於烏克蘭東部俄羅斯族佔據多數的人獲得國家認同感！他們鬧獨立或者加入俄羅斯國籍也是意料之內的！

實際上到目前為止，澤林斯基還是沒有表現出明確的外交方向，但在烏克蘭國內團結一切可以團結的力量，顯然會讓他以後的政治主張更加具備實施能力和基礎！

澤林斯基在宣誓就職儀式上，就要求不在議會懸掛個人的肖像，並宣稱“烏克蘭人民人人是烏克蘭總統”，這也就是說他正在將一些難以取捨且會造成分裂的政治主張，推給烏克蘭民眾進行公決！

澤林斯基治下的烏克蘭才是值得尊重對手，對美俄兩國而言是同樣的道理，一個執政基礎極為廣泛的烏克蘭新總統，無疑具有更為高效的號召能力，與美俄歐打交道也會更加自信！

隨著烏克蘭新總統澤林斯基的上臺，在他競選烏總統之時，決心收回克里米亞的宏圖之志。

在他上臺後，將首次承認頓巴斯地區民眾雙層國藉的舉措，說明了一個問題，烏新總統上任後，縱觀烏克蘭的現狀，不得不作出戰略上的調整：俄烏實力的不對稱；烏克蘭國內有二大傾向，西邊親西方，東邊即頓巴斯地區親俄羅斯；由美國操控的變異國家，最後的結果都是悲慘的。現在的烏克蘭，除了得到美國的口頭支援外，並沒有得了西方的真金白銀，如果烏克蘭在頓巴斯地區推行強硬的政策的話，有可能出現國家的分裂。這可不是當過演員的他能演戲的。這一點澤林斯基心裡明白。

雖然俄羅斯沒有昔日蘇聯那樣的強大，但畢竟烏克蘭是原蘇聯的加盟共和國，俄羅斯的影響力還在，頓巴斯地區地方武裝，明裡暗裡都與俄羅斯有取系，也得到了俄羅斯的大力支援。

北約不斷東擴，前總統與西方走得太近，也激怒了俄羅斯，俄羅斯決不允許北約東擴至家們口，這是俄羅斯的底線。收回克里米亞，實際上是俄羅斯反對北約東擴的一種回擊，也解決了俄羅斯黑海艦隊基地的問題。

所以，烏克蘭新總統在競選總統，立志要收回克里米亞只是痴人說夢。他現在要實行頓巴斯地區居民雙重國藉，也屬於無奈之舉，也避免了國家的分裂而不得為之。