羅旭作為東山市公安局的局長，竟然在東山“五一三”案件的審查以及掃毒行動中絲毫插不上手，就連副局長馬雲波看起來也比他重要的多。

即使他是因為休病假而少了許多鏡頭，那也絲毫不能讓觀眾徹底淡忘了他，畢竟在東山掃毒，那麼東山市警察局局長這個職位就顯得尤為重要了。或許他也是一頭被隱藏起來的保護傘，作為本劇一個最大的反轉，在劇情高潮之際暴露身份，使故事情節更加跌宕起伏，引人入勝。

在《破冰行動》第20集的劇情中，導演罕見的給了羅旭局長几個鏡頭。臺詞不多，但其中透露的細節和線索卻不得不值得讓人仔細推敲。

麻子和大蝦在甜蜜蜜被抓，這讓刑偵大隊的陳光榮和市長陳文澤變得非常急躁，一時間竟漏出了馬腳。陳光榮帶著“尾巴”去會所尋找林耀東、林耀華兄弟；陳文澤大發雷霆，透過羅旭來命令馬雲波和蔡永強，將麻子和大蝦移交給刑偵大隊審訊。這讓不少觀眾起了疑心，羅旭真的是毒販的保護傘嗎？其實還真不一定。

一、羅旭是鐵狼

按照劇情表面上透露的資訊來看，確實有這種可能。羅旭命令蔡永強將疑犯交給刑偵大隊審訊，這正中陳光榮的下懷。等疑犯到了刑偵隊的審訊廳，那這個案子將有了無限反轉的可能性。

1.陳光榮與大蝦和麻子勾結，隨便這一份口供與審訊報告，多半是大事化小小事化了，最後將二人放了出去。

2.以陳光榮果斷狠辣的性格，也有可能會把林大鵬的死因全都推到大蝦和麻子身上，審訊結果能寫多嚴重就寫多嚴重，最好能讓他們二人都判處死刑。這樣一來，李維民好不容易掌握塔寨村販毒的線索就斷了，他與哥哥陳文澤也得以自保。

二、羅旭本是警察，卻無意間被狼利用

1.從李維民來到東山調查五一三案件開始，羅旭就因病休假了，為什麼會這麼巧呢？這其中是有隱情的。

羅旭是一位正直的公安局長，因為他在東山也工作了三年之久，所以本人一定對東山毒販的犯罪情況有所掌握，只要他對李維民的工作大力支援，那麼塔寨村就會有被調查的風險。因此，陳文澤才暗中使了手段，讓羅旭帶病休假，留下馬雲波做內應，這樣他們才能有足夠的把握應對這次風波。

陳文澤也給馬雲波打過電話，他第一句話就是這樣說的:馬雲波，你也跟著羅旭去休假吧。由此得知，陳文澤休假完全有能力讓羅旭去休假。

2.羅旭在電話中對馬雲波是這麼講的:陳市長已經給我打過電話了，明確了甜蜜蜜抓的兩個人身上揹著命案，交給刑偵是再好不過了，把人調來，務必在第一時間把命案偵破。

其實這句話中的線索很多，羅旭明顯是被陳文澤騙了，他覺得這就是一樁命案而已，本就應該交給刑偵大隊。

3.甜蜜蜜的抓捕行動的保密性非常嚴，就連馬雲波也毫不知情。這說明，李維民可能已經開始懷疑馬雲波了，而老奸巨猾的陳文澤發現這個情況之後，反而讓休假的羅旭來對蔡永強下命令。這種做法，大有把李維民嫌疑的目標從馬雲波轉移到羅旭的身上，混淆他們的視線和思維。

如果真是這樣，那陳文澤的心機當真是太可怕了。

羅旭局長是典型的老油條，誰也不敢也不想的得罪，他只想平平安安退休。他之所以給蔡永強打電話，只是給陳市長做個順水人情而已，對於羅局長來說，向下屬蔡永強傳達個訊息並沒什麼難度。

從羅旭和馬雲波的通話看來，他這兩年馬上就要退休了，如果這期間沒有什麼違規問題，退休之後他的生活可以過得很滋潤，安享晚年完全沒有問題。但是在東山做局長怎麼可能完全置身事外，勢必會和各個官員有工作上的牽連，所以當領導陳市長給他施壓，讓羅旭向蔡永強要人的時候，他不敢不從，因為他不敢得罪這個大領導。

而蔡永強對於羅旭來說，就是一個自己的小下屬而已，羅旭向他要人完全沒有壓力，蔡永強不敢不從。所以羅旭直接就給他打電話，劈頭蓋臉就要人，都不容蔡永強說個不字，畢竟上司的話語權大於天，不是每個人都有李飛這麼好的背景的。還好當時李維民也在現場，趕緊把麻子和大蝦藏了起來，要不然他們之前的努力就全白費了。

羅旭其實就是很典型的那種混日子的人。誰也不想得罪，但是也不站隊，所以他不算塔寨村的保護傘。羅旭可能壓根都不知道陳市長和林耀東這幫人的利益關係，更不知道這兩個犯人涉及的秘密會這麼多，他以為就只是單純的命案犯人而已。不過羅旭這麼做其實並沒有什麼問題，他只是行使自己的權利而已，即便是之後陳市長這些人落網，對他的仕途也沒有什麼影響。

其實像羅旭這樣的人，可能是裡面過得最開心的。沒有馬雲波和陳光榮這些人整天的提心吊膽，也沒有李維民和蔡永強他們那樣拿生命在戰鬥，他就是做好自己的本職工作，中規中矩地守好本分，一切相安無事就夠了。但是從對社會的貢獻來考慮，我還是希望羅旭這樣的人少一點，像李維民這樣的人物可以多一些。

羅旭多半不是林耀東集團的“保護傘”，他只是受陳市長的委託給馬雲波打得這個電話，人家畢竟是市長，羅旭多少要給市長一些面子啊，倘若羅旭和林耀東是一個團隊的，林耀東又何必透過陳市長去左右羅旭呢，林耀東直接讓羅旭給馬雲波打這個電話就可以的啊。

可能有些朋友會有這樣的疑問，那就是林耀東為何不直接聯絡馬雲波，畢竟馬雲波也是林耀東集團的人，不錯，馬雲波確實和林耀東有所勾結，但是馬雲波畢竟只是一個副局長，我想他還沒有那麼大的權力從緝毒科提人，即便有林耀東也不會讓馬雲波出面去緝毒科提人，原因也很簡單，馬雲波是林耀東在警局的一顆重要棋子，不到萬不得已，林耀東不會輕易讓馬雲波露出一絲馬腳，試想，倘若是馬雲波出面和緝毒科要人，那李維民會怎麼想，林耀東一方很清楚抓捕麻子、大蝦的行動是李維民運作的。

不得不承認林耀東過於老謀深算，其收買“保護傘”的行為都是秘密進行，這些被林耀東收買的人之間並不能互通有無，林耀東以這樣的方式制約著每一位被其收買的“保護傘”，試想，作為林耀東的“保護傘”每天都要謹防自己身邊是否還有林耀東的人是一件多麼累的事啊，因為自己的一言一行都有可能被林耀東掌控的一清二楚。

劇情發展到今天，我們也可以得出一個結論，林耀東在收買“保護傘”時也是經過深思熟慮的，林耀東的思路挺清晰，他要收買那些身居要職的角色，如陳市長、馬雲波、陳光榮等，當然林耀東肯定也嘗試過收買蔡永強，正如林耀東所說，倘若蔡永強這個職位被他們拿下的話，他們也就不會有那麼多麻煩了。而目前來看，蔡永強多半是正義一方，他只是太過於老練，他多半深知警局內部有很多林耀東的人，所以一直以來做事謹小慎微。

林耀東為每一個“保護傘”安排的任務分工也是很明確，陳常山基本可以定義為林耀東集團的“先鋒兵”，“衝鋒陷陣”的事基本都讓陳常山做了，而馬雲波多半負責替林耀東集團把控大局，馬雲波來到東山市幾年，做的基本都是幫林耀東剷除異己的事，正是馬雲波的幫助，林耀東集團成了東山市最大的毒品供應團體，最主要的，沒有了異己，林耀東集團可以隨意定價。

而陳市長的任務多半是在關鍵時刻替林耀東集團說說話、做做事，給羅旭打電話就是陳市長為林耀東集團做的其中一件，所以羅旭只是一個等待退休過清閒日子的和事佬，你們覺得呢？

以上純屬個人見解，僅供參考。

羅旭有自己的謀劃。

從行政級別上來說，陳市長是他的上司，陳市長的命令他必須得聽。而羅局長這麼聽陳市長的話，並不僅僅是因為行政級別的壓制，而是因為羅旭這個人，他對這一切早就有謀劃。

大家沒覺得很奇怪嗎？羅旭是東山市公安局的局長，馬雲波是副局長，在這樣的情況下，說起來禁毒的問題，馬雲波的存在感要比羅旭強，甚至羅旭對東山最重要的緝毒工作，都插不上話。

這正常嗎？透過劇情我們知道，馬雲波和陳光榮以及陳文澤都是林耀東的保護傘，一個是市長、一個是自己主管緝毒的局長，這都成了毒販的保護傘了，再加上塔寨就是個宗族保護之地，想要在這毒販銅牆鐵壁版的保護傘中再去滲入，容易嗎？

羅旭是局長，在這個位置上，就有一定的工作能力。透過麻子和大蝦被抓捕之後，陳文澤給羅旭打電話，羅旭給蔡永強傳達的精神來看，羅旭是非常明白東山是個什麼地方的，對於這中間的關係，他也有一二感知。

他讓蔡永強把案子交給刑偵大隊，還特意說是陳市長髮話了。蔡永強也不是吃素的，憑他對毒販和公安內部的瞭解，再加上羅局長這一番話，想必也能感知一二。

而羅旭為什麼要這麼說？這就是之前我們提到的，他對這一切早有謀劃。

從事業方面上來說，羅旭也到了快退休的年級，在這個節骨眼上，他肯定不想晚節不保，哪怕落個瀆職，也不想落一個包庇犯罪的名聲。

東山的形式羅局長心裡有數，他不能打破這銅牆鐵壁，他又無能為力，而這幫人也不會允許東山出大亂子的，這樣頂多落一個管理不力、然後趁機離開東山這個賊窩，這也比包庇犯罪強得多。

在李維民調查513案件的時候，陳市長就讓羅旭休息了，羅旭也非常的識趣，自覺的休假，這樣就不用趟這趟渾水了，何樂不為？

但是他也是一個有正義感的好警察，他在暗中去給蔡永強、李維民提供重要線索，這讓案件的眉目慢慢露了出來，陳市長、刑偵大隊可能有問題。

看似聽話，實則是一條暗線。

市警察局長當然要聽市長的，這是標準的上下級關係。就好比公司裡，保衛科長不聽總經理的指揮行嗎？

我也懷疑市長是黑傘，但是“證據在哪裡”。沒有切實的證據，有經驗的老警察絕不會輕舉妄動。

就這些，沒事不多說，大家追劇。

羅旭局長在東山市要跟陳文澤市長搭班子，一般來說很多地市的公安局長都是政府領導班子的重要成員，有的還兼任副市長，從官場的人情世故來看，羅局能幫一把陳文澤市長就一定會幫忙的，即使是羅局幫陳光榮要人，在他的職權範圍內也沒有問題，屬於正常的工作部署。羅局雖然是公安系統的，但李維民畢竟是外來的，羅局在東山市經營多年，對家族宗親關係、官場山頭文化十分熟稔，就目前的劇集進展來看，羅局應該是沒有問題的。李維民在劇中透露出關於羅局兩點訊息值得回味，一是推薦馬雲波來東山市時，羅局雖然有病，但不想退休。二是後期李維民說羅局想要退休了。推測羅局前期不想退應該是貪戀自己手中的權利，但並沒有淪為毒販黑警的保護傘，最多是睜一隻眼閉一隻眼，後期想退是他察覺出東山的水太深，不退怕自己會陷進去晚節不保。

首先做出第一個會答，羅旭不是保護傘。

破冰行動是根據真實改編所製作的電視劇，在警方不斷努力下，打掉所謂的層層保護傘，最後偵破了案件，讓所有的壞人得到了應有的懲罰。

至於為什麼羅旭要聽命於陳文澤，這就涉及到了中國的公務管理制度一個問題，看過人名的名義各位都知道，在人名的名義裡，趙東來作為市局局長，只聽命於市委書記李達康，雖然祁同偉是公安廳長，但是趙東來對待祁同偉總是遮遮掩掩，似乎就不把祁同偉放在眼裡一樣。為什麼會有這種結果呢，就是因為管理制度問題，公安局作為一個特殊部門，受到同級政府和上級公安雙重領導，條塊結合，主要就來了，作為同級政府肯定是條上管理，俗話說黨委管帽子，政府管錢，管了你兩個最主要的你為啥不聽話呢？市長作為政府第一領導，也就成了公安局的第二實際領導人了，（書記第一）再加上市長還是市委副書記，在人事任命上也有重要一票，所以在不違反法律下，必須要聽從政府領導，作為上級的省公安廳，也是領導，但只是業務上的領導，比如說協調多個市局之間的配合，還有市局不具備的一些技術等等，所以說公安局長還是主要聽同級政府的。

而且要不是東山一定有保護傘，那麼東山的案件還是要東山自己的警力去處理，所以公安部和省公安廳要親自去抓這件案子，於是才派了李維民進入東山查案，地方公安必須要配合查案。

而且劇中羅旭似乎要退休了，所有的事情都交給了馬雲波管理，在這個時候，羅旭更不願意去得罪陳文澤了，只能聽市長的命令了。