2019年12月30日，對於文在寅來說，確實是非常重要的一天。因為在這一天，南韓國會通過了《關於設立高階公職人員犯罪調查處的法案》。這個法案不僅對文在寅、進步派，而且對整個南韓都具有重要意義，可以說，法案的透過，對於南韓來說是歷史性的。

為什麼說這個法案如此重要呢？這要從南韓一直以來實行的司法制度說起。南韓自成為一個國家以後，在制訂刑事訴訟法時，沿用了日本殖民時期檢警一體化管理模式。具體來講，就是檢察系統對警察有領導權。這就使得檢方集搜查、取證和公訴於一身，檢察院個人有時還可以代表國家提起公訴。這就造成檢方權力過大，可以左右重大案件的結果。

經過幾十年的發展，南韓檢方已成為最具權力的特權階層。很多時候，檢方被財閥、保守勢力所利用，打擊政治上的對手，鞏固自身利益。而檢方人員即使涉嫌犯罪，但由於掌握這麼大的權力，他們當然不會調查起訴自己，這就使得他們凌架於法律之上，有恃無恐地幹出違法亂紀的勾當。南韓中下層階級如果受到迫害，則常常無法申張正義。比如張紫妍案件，由於涉及到的盡是財閥、權貴，在檢方干預下，涉嫌犯罪的一眾人員至今仍然逍遙法外。

普通民眾無法維護自身權益，就是一心想保護普通民眾、尋求在司法領域進行變革的進步派人士也經常受到檢方、權貴階層的攻擊和報復。這方面，最為突出的代表就是前總統盧武鉉。他當選總統後，就力主司法變革，並拿涉嫌挪用公款數額特別巨大的Sk集團掌門人崔泰源開刀。盧武鉉本人以身作則，他清正廉潔，一心奉公，在任時雖遭到彈劾，但最終還是平穩地做滿了總統5年任期。可盧武鉉卸任後，財閥和保守勢力都對他進行了政治追殺和陷害。性格剛烈的盧武鉉以跳崖來自證清白，他的司法改革也以保守派代表李明博的上臺宣告失敗。

保守派代表人物李明博、朴槿惠擔任總統時，又發生了太多徇私舞弊的重大案件，這其中就包括上述兩位前總統的貪汙腐敗和親信干政等。文在寅上臺伊始，決定拼了性命也要促成司法變革。但由於以財閥為代表的保守勢力太過強大，檢方更是不甘心失去既得的權力，所以極力阻撓文在寅的司法變革。自由南韓黨組織起大規模的遊行示威，黃教安更是以剃髮、絕食、靜坐來加以阻止。這導致剛上任35天的曹國被迫辭職，司法改革被迫暫停。

當時，有很多人認為這次文在寅也慫了。不過，文在寅並沒有退縮。2019年12月30日，國會在自由南韓黨缺席的情況下，以絕對多數通過了《關於設立高階公職人員犯罪調查處的法案》，這標誌著1954年南韓實施刑事訴訟法後，檢方壟斷公訴權的局面終於被打破。南韓總統、總理、議員、憲法法院長、法官、警檢系統高階官員等的職務犯罪，以後可以由新成立的調查處來調查，檢方只有起訴權，這真正做到了搜查權和起訴權的分離，將會大大減少政治迫害和冤假錯案的發生。而包括文在寅總統的現任政府，也將成為首批受益者。

保守派對這個法案的透過非常牴觸和反對，因為這大大觸犯了他們的實際利益。文在寅總統的任期已過半，接下來，他會著手新法案的具體實施，鞏固司法變革的成果，並繼續推進這項改革。文在寅卸任後，如果進步派人士能當選總統，這個法案的法律地位和有效性會得到進一步加強，文在寅就不存在被清算的可能。但如果保守派再度上臺執政，法案還會存在很大變數，文在寅的命運到底會如何，還真的不好說。不過，這項法案得到了廣大底層民眾的擁護和支援，這非常有利於進步派繼續執政。因此，文在寅就此打破青瓦臺魔咒應該還是很樂觀可以實現的。

南韓世宗研究院研究員鄭載興曾經在接受採訪時公開表示，南韓總統沒有善終，南韓總統平安卸任後依然遭到調查，遭到政治清算，和南韓檢方壟斷南韓的公訴權有關！正因為南韓檢方壟斷了公訴權，南韓的檢察機構經常濫用權力，並且淪為打壓政敵的工具！

文在寅的好朋友、南韓前總統盧武鉉就是卸任後遭到調查和清算，李明博在卸任後遭到調查和清算，南韓唯一的女總統朴槿惠在自己的任期內遭到彈劾下臺，這些前總統的悲劇都在告訴現任南韓總統文在寅，要想打破“南韓總統的魔咒”，必須進行“權力改革”！

2017年，文在寅參與競選南韓總統時，在文在寅的競選綱領中，就有一條，承諾進行“權力改革”！在文在寅的“權力改革”計劃中，就是要設立高階公職人員腐敗調查處，設立高階公職人員腐敗調查處，就是要分權，將搜查權和起訴權進行分離，以此來約束南韓檢方的權力！

南韓檢方壟斷公訴權對自由南韓黨扳倒總統文在寅有利，自由南韓黨黨魁黃教安一直反對文在寅設立高階公職人員腐敗調查處，併為此舉行“絕食行動”，為此舉行“靜坐”！設高階公職人員腐敗調查處可以自保，可以保文在寅卸任總統後的平安，文在寅不顧黃教安的反對，不顧自由南韓黨的反對，繼續推動“權力改革”！

2019年12月30日，被稱為南韓“歷史性的一刻”。2019年12月30日當天，在自由南韓黨缺席的情況下，南韓國會召開了會議，並在會議上以159票贊成、14票反對、3票棄權的投票通過了一項法案，該法案喚作《關於設立高層公職人員犯罪調查處的法案》。

根據《關於設立高層公職人員犯罪調查處的法案》，2020年7月左右，南韓政壇就會多一個權力機構，這個機構名叫“高階公職人員腐敗調查處”。高階公職人員腐敗調查處的權力很大，可以調查的物件包括南韓總統、國會議員、大法院院長及大法官、憲法法院長及憲法法官、國務總理及國務總理秘書室中擔任領導職務的政務公務員、中央選舉管理委員會的政務公務員、法官及檢察官、高層警官。在《關於設立高層公職人員犯罪調查處的法案》還規定，只要是“高階公職人員腐敗調查處”辦案，南韓總統無權干涉，總統府無權干涉！

南韓檢方壟斷公訴權，其實就是“檢警一體化”，南韓檢方成了南韓警察的領導，南韓的檢察廳就壟斷了公訴權，憑藉個人力量，就可以提起國家公訴，操作案件，左右案件的最終結果，朴槿惠等南韓前總統有一個悲慘的下場，都是南韓檢方壟斷公訴權的產物！

文在寅削南韓檢方的權，讓調查權和起訴權分離，就是為了自保，並透過成立“高階公職人員腐敗調查處”來加強總統的權力，確保卸任之後能夠安享晚年！當年，盧武鉉改革失敗，輸得很慘。如今，文在寅贏了，能夠打破“總統魔咒”嗎？

所謂的“青瓦臺的魔咒”，是一種通俗的迴圈定律的戲謔之說，意思是南韓的前總統幾乎都沒有好下場。

堂堂一國的前總統，幾乎集體淪陷，這固然是綜合因素的疊加發酵，但不能不說與制度設計上硬缺陷有關係——比如總統任期只有一屆且不能連任，導致決策上的短期行為；政黨輪流執政以及惡鬥清算碾壓的慣例惡習；滲透到政經系統每個細胞的財閥勢力的野蠻生長。等等。

最關鍵的是這種政治清算機制的形成，就像一個“惡瘤”一樣，已深深根植於南韓這個肌體內。常言說的好：身正不怕影子斜。可是這些前總統們——是無法身正的，在南韓政治這個大染缸裡，出淤泥而不染者（潔身自好者），能有幾個人呢？南韓病了，病得不輕。

所以，要讓南韓政治健康而有序的執行，就必須對症下藥——重疾用猛藥，必須從根子上切除這個毒瘤。文在寅總統所謂的改革，尤其是司法改革方面的從檢察系統削權，也算是一劑不錯的良藥——雖然反對派抨擊這是治標不治本。只有先治標，才能為治本打下基礎或贏得時間。關於對檢方進行大刀闊斧的改革，並非文在寅首創或獨創，南韓已經有四五屆總統都提出過，但都沒能實施。箇中原因固然很多，但最主要的還是缺乏改革的勇氣，擔心傷及固有利益集團而遭到反彈。

客觀的講，文在寅實施的司法改革的內容——對尾大不掉的檢方動大手術，對國家有益，讓司法更公平。道理很簡單：當檢察系統權力過於集中——把反腐、刑偵、公訴權集於一身，一家獨大的結果，傷害的首先是司法本自的三角平衡。現在文在寅總統的司法改革，就是要把檢方的反腐權和部分刑偵權分離出來，專門成立高級別公職人員調查處（紀檢），讓警方的刑偵權實至名歸。新任法務部長官秋美愛，新官上任的第一把火，已經將大檢察廳32名檢察長級別的高階官員調轉，奶茶總長尹錫悅的親信死黨幾乎遭到侵洗，或叫連根拔起，為下一步的削權鋪平道路。

由此可以看出，如果司法改革順利，這將是文在寅總統的重要的一個政績。至於文在寅總統是否據此能徹底擺脫青瓦臺的魔咒，暫時還不好下定論。原因有二：

一是制度設計上對查處總統、總理等的高官的權力，從檢方分割了出來，雖然調查處的長官的推薦權幾乎掌握在總統手中，如果南韓財閥壟斷政治經濟的大局面不改觀的話，這種所謂的司法改革只是換湯不換藥。想要透過改變一個調查機構而保證總統安全著陸，顯然只是一個自欺欺人式的笑話。

二是關鍵還在於總統本人走得正站得直，經得起風吹雨打。如果文在寅兩袖清風一身正氣，即便執政能力差一點，在經濟上毫無建樹，即便是檢方想在雞蛋裡挑骨頭，也是無可奈何的。為人不做虧心事，半夜敲門也不怕。如果文在寅總統與那些財閥勢力沆瀣一氣中飽私囊，利用國家賦予他的權利而貪汙腐敗，那最終的結果仍然是——躲得了初一躲不過十五，或者叫多行不義必自斃。

文在寅之所以明知道南韓總統都不得善終而仍然去義無反顧地參加競選，主要是因為他透過恩師盧武鉉的死看清了“青瓦臺魔咒”的根源。這個根源就是南韓從日本殖民開始一直延續到現在涉及全部偵查領域權力獨大的檢察系統體制。正因為此，文在寅便把檢察系統改革作為第一項競選綱領，當然，南韓哪一位總統也不想步入前任的後塵。這就意味著，如果文在寅檢察系統改革成功，那麼就會打破南韓的“青瓦臺魔咒”。

客觀而言，南韓長期形成的檢察體制，尤其背後的利益交集，要想改革談何容易？特別是南韓財閥壟斷經濟無孔不入的滲透，文在寅可謂承受著巨大的壓力，甚至冒著盧武鉉結局的風險。然而文在寅抱著誓死不動搖的信念，從自由南韓黨到曹國事件，再到忘恩負義的尹錫悅，經過一番驚心動魄的搏鬥，文在寅取得了改革的初步成功。2019年12月30日，成立《高階公職者犯罪調查處》法案在國會獲得透過。儘管自由南韓黨議員在國會全體會議缺席，但不影響法案的確立和實施。盧武鉉一直夢想著南韓司法和檢察改革，將在文在寅任期內實現。

令朴槿惠下臺和黃教安膽寒以及檢方驚慌失措的秋美愛，的確出手不凡，其執政風格和魄力甚至超過文在寅。就在剛剛被任命法務部長不久，也就是國會透過《高階公職者犯罪調查處》法案僅僅過了一週，中新網1月9日電據南韓國際廣播電臺（KBS）報道，南韓法務部8日對32名檢察高層進行了人事調動，檢察總長尹錫悅的親信、負責指揮調查的5名大檢察廳幹部全部被撤換。

其中包括調查曹國家人的反腐重案部長韓東勳；負責調查青瓦臺干預蔚山市長選舉案件的公共調查部長樸璨浩；代表檢方向國會遞交反對《高階公職者犯罪調查處設立法案》意見的企劃調整部長李沅錫；統籌對曹國家人調查的首爾中央地方檢察廳長裴城範；最受尹錫悅信任的水原地方檢察長尹大鎮。他們不是被調到偏遠的釜山和濟州，就是調到法務研修院任職。這32名檢察高層被撤換，標誌著尹錫悅徹底失去了一手遮天的權力。

這只是秋美愛的第一步，同時意味著曹國案件和蔚山市長選舉案的調查被叫停。

這第一步秋美愛就把檢方高層進行了洗牌，第二步也就是說7月《高階公職者犯罪調查處》掛牌以後，首先要調查的就是這些被撤換的檢方高層，包括尹錫悅；其次就是調查包括黃教安、羅卿瑗、郭尚道在內的自由南韓黨議員，以及在朴槿惠時期擔任過政府要職的自由南韓黨議員；接著調查在朴槿惠和李明博案件上與檢方互相勾結的法院系統。司法和反對黨搞定以後，就該財閥了。財閥在失去上述政黨和司法保護，可以說只有束手就擒了。

文在寅把所有的反對黨和阻力打掉以後，進步派不僅可以延續執政，很可能繼續落實憲法修正案計劃，即總統改為四年連任制，這樣就徹底地打破了世界上最獨特的“青瓦臺魔咒”。