國會的法案總統可以不簽署而否決，議會如要再否定總統，則需要兩個議會都2/3多數透過。

以現在共和、民主兩黨在議會的席位看，議會不可能做到。所以，僅是挑戰總統而不會成功。只有政治影響而不會有實際效果。

根據《美國憲法》，美國總統有權利否決任何一項國會透過的法案。不過，當美國國會參眾兩院各三分之二以上議員同意的情況下，可以推翻總統的否決。以目前民主黨與共和黨兩黨在慘重兩院的席位來看，如果特朗普動用否決權，國會很難推翻特朗普的否決權。

美國國會取消特朗普的“國家緊急狀態令”

美國總統特朗普為了修建“美墨邊境牆”，將聯邦政府關閉長達35天。美國聯邦政府重新開門以後，特朗普依舊沒有與國會達成協議。2月15日，特朗普宣佈美國進入“國家緊急狀態”。特朗普此舉引發了民主黨與部分共和黨員的不滿。2月26日，民主黨佔多數的眾議院進行了表決。結果，242票贊同，185票反對，眾議院通過了取消特朗普“國家緊急狀態令”的提案。

根據《美國憲法》，任何一項法案都需要美國參眾兩院同意。3月14日，美國參議院也對特朗普的“國家緊急狀態令”進行了表決。結果，在共和黨佔多數席位的參議院也支援取消特朗普的“國家緊急狀態令”。表決結果是59票贊同，41票反對。甚至有12名共和黨籍參議院投票支援取消特朗普的“國家緊急狀態令”。

美國國會大廈

特朗普極有可能使用否決權

在美國參議院表決之前，特朗普就曾經在推特上表示要動用否決權。以特朗普狂妄的性格，已經為了修建美墨邊境牆不惜一切代價。特朗普上任以來，還未動用否決權。在參議院投票結果出爐以後，特朗普就表示將會動用否決權。

否決權是《美國憲法》賦予美國總統的一項十分重要的權利，體現的是總統與國會之間相互制衡的關係。美國曆任總統都曾經多次動用否決權，美國第42任總統克林頓動用了37次，美國第43任總統小布什動用了12次，美國第44任總統奧巴馬動用了12次。

美國國會很難推翻特朗普的否決權

如果特朗普動用了否決權，不論是從以往的歷史經驗還是美國國會兩黨議員的分佈情況來看，國會都很難推翻特朗普的否決權。克林頓動用了37次否決權，僅僅被推翻2次；奧巴馬動用了12次否決權，一次也沒有被推翻。目前，美國參議院有53名共和黨籍議員，45名民主黨籍議員，2名無黨籍議員；眾議院有199名共和黨籍議員，235名民主黨籍議員，空缺一人。

根據《美國憲法》的規定，需要參眾兩院各自三分之二以上議員同意才能推翻特朗普的否決權。按照目前的情況，民主黨需要爭取至少22名共和黨籍參議員、52名共和黨籍眾議員倒戈才能滿足條件。以現實政治形勢來看，這幾乎是不可能完成的任務！

美國眾議院議長佩洛西

國會再否決特朗普的“否決權”，門檻兒太高了，只有理論上的可能性。

聯邦參議院14日以59票對41票否決特朗普總統宣佈的“國家緊急狀態”，其中包括12名共和黨人也贊成終止緊急狀態。由於聯邦眾議院早在上個月就透過這項議案，因此接下來將交由特朗普簽署。面對連自家人都倒戈的難堪挫敗，特朗普當天在推特上用4個大寫字母表示自己的立場：“否決權！”

眾議院在2月26日表決，以245票贊成、182票反對、5票棄權，透過撤銷國家緊急狀態的決議案，共和黨佔多數的聯邦參議院在3月14日透過終止緊急狀態的決議。

國會兩院均透過此決議，看起來像是都譴責特朗普濫權。

參議院民主黨領袖查克·舒默說，這是國會史上第一次正式對總統宣佈國家緊急狀態“說不！”

舒默說，“這不是一場普通的表決，也不是普通的一天”。

共和黨籍緬因州聯邦參議員科林斯（Susan Collins）指出，她雖然支援加強美墨邊境安全，但是特朗普不應藐視國會的監督權，“總統的行動與國會決定撥款的權力發生了直接衝突。這是憲法制定者賦予國會的權力，與加強中國邊境安全無關。

特朗普曾表示，如果緊急狀態遭到國會封殺，他將使用總統任期內的第一個否決權來推翻，果不其然，他當天發推稱：“我期待否決由民主黨提出、剛剛透過的決議。該決議將開放邊境，同時增加中國的犯罪、毒品和人手販運。我感謝所有投票支援邊境安全和我們迫切需要的邊境牆的，堅定共和黨人！”

美國立法權掌握在國會手中，任何議案都必須由國會參、眾兩院透過，但要總統簽署才能生效成為法律。總統雖沒有自行立法的權力，但可以否決國會提出的法案。

如果總統行使“否決權”，議案將返回國會重新表決，必須兩院均以三分之二絕對多數透過，才能推翻總統的否決，使法案成為法律，否則該案作廢。

如果要推翻特朗普否決，那麼眾院民主黨團需要55名共和黨人倒戈！

從目前參眾兩院表決的數字來看，都沒有獲得推翻總統否決所必需的三分之二的多數，特朗普使用否決權之後，國會只能接受決議遭到推翻！（完）

民主黨當然要挑戰特朗普，但透過國會表決方式挑戰不會成功。特朗普已經贏了挑戰的第一回合

美國參眾兩院已分別透過決議，取消特朗普宣佈的美國南部邊境國家緊急令。

3月15日，特朗普在副總統彭斯等官員和據稱被非法移民殺害的美國兒童的幾位父母的陪同下，強硬的簽署了否決令。　

特朗普毫無畏懼的說：“國會有透過決議的自由，而我有責任否決它。”

特朗普還將贏得挑戰的第二回合

眾議院議長.、民主黨人佩洛西毫不示弱超，要再次挑戰！她透過社交媒體發表宣告；為推翻特朗普的否決令，眾議院將於3月26日舉行投票。

國會要依法推翻特朗普的這項否決令，美國參眾兩院必須有2/3的議員贊成。必須要有共和黨68位眾議員、20位參議員“反水”特朗普、支援民主黨的議案。這幾乎無法實現。

所以，佩洛西再次挑戰特朗普仍然不會成功。特朗普會繼續贏。

但特朗普並沒有沒有贏定

特朗普宣佈國家南部邊境緊急狀態令，還會遇到了法律挑戰。美國20個州和一些組織已向聯邦法院提起訴訟。他的“緊急狀態令”是否合法？能否繼續有效？還須過聯邦法院裁決這一關。

首先，讓我們回顧一下整個事情的經過。特朗普為了修築美墨邊境隔離牆，所以在2019財年預算中，列出了57億美元的修築美墨邊境牆的預算，而共和黨控制的第115屆國會在其閉會之前，並沒有完成對特朗普的這一財政預算的批准工作。而且，由於第115屆國會在閉會前沒有達成一致，美國聯邦政府部分部門，停擺了。這一停擺就成了美國之最——停擺時間最長的一次。當2019年1月20日，新一屆國會，即116屆國會宣誓就職後，國會的兩黨力量對比發生了變化，民主黨取得了對國會眾議院的控制。1月25日，特朗普簽署了國會透過的臨時撥款法案（有效期到2019年2月15日），聯邦政府停擺結束。但是這並不代表國會民主黨要放行特朗普的修築美墨邊境牆的預算案。在這種情況下，新國會眾議院拒絕透過撥款修築美墨邊境隔離牆的議案。到2月15日，特朗普一邊簽署了國會透過的大大削減修築美墨邊境隔離牆（削減到13.7億美元）的法案，一邊宣佈美國南部邊界地區進入緊急狀態，並利用這一緊急狀態權力，從軍費中挪用36億美元，國防部緝毒專案25億美元，財政部罰沒的6億毒款來作為修築美墨邊境牆的費用。

特朗普宣佈美國南部邊境地區進入緊急狀態：修牆，修牆，我一定要修牆！

特朗普這麼做，引發了國會民主黨人和部分共和黨人，以及部分民主黨人控制的州的不滿。為了反制特朗普，美國16個州將特朗普政府的緊急狀態令起訴到了加利福尼亞州北區聯邦地區法院。而國會眾議院也根據1976年《緊急狀態法》，醞釀起草取消特朗普下達的美國南部邊境進入緊急狀態命令的法案草案。1月22日，這一法案被提交到國會眾議院。而美國當地時間1月26日，就在特朗普參加第二次特金會之時，美國國會眾議院以245票比182票的比例通過了這一法案草案，並提交到國會參議院。而國會參議院則在2019年3月15日，在全部100個議席中佔有53個議席的國會參議院以59票比41票的結果，通過了這一法案。在投票之前，就有6名共和黨參議員明確表態反對特朗普頒佈的緊急狀態令，而在表決時，包括2012年共和黨總統候選人羅姆尼在內的12名共和黨參議員倒戈支援取消緊急狀態令。

美國第116屆國會眾議院議員構成情況（三個議席空缺）

（藍色：民主黨，235席；紅色：共和黨，197席；想要否決特朗普的否決至少要288席,）

而特朗普早在國會眾議院提出這一法案草案之時，就明確表態，一旦該法案透過，那麼他一定會行使總統所擁有的否決權，否決該法案。而在參議院透過該法案後，特朗普也立即表態，必然將動用其否決權，一旦該法案送交總統，他將會否決這一議案。這裡涉及到了總統的否決權。美國總統的否決權，其實是出自總統作為國家元首的權力。一般來說，在現代社會，一國立法機構透過的法律，要提交給國家元首簽字後才能生效。不過是有的國家元首的簽字生效只是象徵性的，而有的國家元首的簽字權是實際的權力。美國總統的的簽字權，就是實際的權力。當一項法律提交給美國總統後，美國總統可以選擇簽字使該法案生效，也可以拒絕簽字，並將其反對意見連同該法案退回到國會。除此之外，美國總統還有一個選擇，就是擱置該議案，既不簽字，也不否決。如果這時國會一直在開會，那麼在十天後，該法案自動生效，如果國會已經休會了，那麼該法案自動廢棄。但很明顯，國會參議院透過取消特朗普頒佈的緊急狀態令的法案在3月15日，距離國會閉會還有很長一段時間，所以特朗普不可能擱置否決。在這種情況下，特朗普要否決這一法案，就只能選擇拒絕簽字，並將其反對意見連同該法案退回到國會。

美國第116屆國會參議院議員構成情況

（藍色：民主黨，45席，紅色，共和黨，53席，黃色，獨立議席，2席；想要否決特朗普的否決，至少需要67席）

當特朗普選擇否決取消美國南部邊境地區緊急狀態令的法案並退還給國會後，國會的選擇也有兩種，一種就是認了，預設總統對該法案的否決，那麼否決自然生效。但從當前美國國會的情況來看，美國國會不會預設特朗普否決取消美國南部邊境地區緊急狀態令的法案，既然如此，美國國會採取的辦法，只有一種，那就是在國會參眾兩院再次投票，如果國會參眾兩院都有三分之二以上的議員同意透過這一法案，那麼特朗普的否決將會被推翻，該法案將立即生效。也就是說，如果想要推翻特朗普的否決，那麼國會眾議院（按435名議員不缺額來算）至少要有290名眾議員，參議院（按100名議員不缺額算）至少要有67名參議員同意這一法案。而根據透過這一法案時的投票情況來看，眾議院透過這一法案是245票，差45票；參議院透過這一法案是59票，差7票。從現在的情況來看，想要達到這一票數，其實還是挺難的，需要國會領袖們做大量的工作，爭取更多的共和黨議員的倒戈，否則的話，想要推翻特朗普的否決，很難。

特朗普：小樣的，我說否決就否決，咋地，不服來咬我啊

事實上，特朗普已經在美國當地時間週五否決了這一法案，並連同其否決意見送還給國會眾議院，特朗普對此表示說，

我要感謝所有投票支援更強的邊境安全和邊境牆的偉大的共和黨參議員。這（邊境牆）有助於防止犯罪、販運人口和毒品進入我們國家。注意，當你們回到你們自己的州時（指選舉的時候），他們（參議院所在州的選民們）將會更愛戴你們。

在國會一週休會期後，國會眾議院將就是否推翻特朗普的否決進行投票，但從現在看，眾議院想要獲得三分之二以上的議員支援否決特朗普的否決，套用阿湯哥的系列電影的名字，有很大可能是Mission Impossible。

美國政府和議會之間的矛盾越來越大是好事。但是互相制衡的最後嬴家是誰尚且看不出來。不管怎麼樣，老百姓才是最大的受害者。因此，美國兩黨之間、政府與勞動者之間、民族與民族之間的矛盾會越來越深，對抗性會越來越強。美國的政治正在撕裂美國，這些矛盾將會削弱美國的霸主地位而走向衰敗！