有殘疾證且無兒無女的殘疾人可以申請成為五保戶嗎？

我們先來看一下什麼事五保戶。農村五保戶現在統稱為特困供養人員，是指對沒有法定贍養人、撫養人或著法定贍養人、撫養人的老年人、未成年人、殘疾人，給予特困供養。特困供養主要就是保障基本的生活資料、基本醫療保障、辦理喪葬事宜等。

從特困供養的概念來說，能不能申請特困供養，主要條件就是有沒有贍養人、撫養人，有沒有能力履行贍養撫養義務，和殘疾有關係，但是不是最主要的關係。我們知道，殘疾是有等級的，只有一、二類重度殘疾是屬於沒有勞動能力，無法透過自身勞動獲得生活來源的，還有些一、二類殘疾是屬於聽力等方面的，不影響勞動，能夠透過勞動獲得生活來源。

殘疾是需要當地醫療機構鑑定的，像三、四類殘疾，也有殘疾證書，但是三、四級殘疾是不影響勞動的，還能夠透過勞動養活自己的。所以，如果是屬於一、二級重度殘疾，無兒無女，沒有生活來源，是可以申請五保的，沒有年齡限制。如果是三、四級殘疾，並不影響勞動，在60歲之前(沒有喪失勞動能力)，是不可以申請五保的。

因在民政部門工作，我來回答這個問題。

五保戶，是一箇舊概念，是《農村五保供養工作條例》中規定的，其實是指對於農村戶口中符合條件的人，在“吃、穿、住、醫、葬”五個方面提供的保障。2014年2月，國務院釋出的《社會救助暫行辦法》不再使用這一概念，現在稱為特困人員，他們享受的保障待遇稱為特困人員供養。有一點要強調一下：五保戶只適用於農村地區，特困人員卻不再區分農村、城市戶籍，意味著適用範圍的擴大。

申請特困人員供養待遇，在具體條件上，必須同時滿足三個條件：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養（撫養、扶養）人或法定贍養（撫養、扶養）人無履行義務能力。這就是所謂的“三無”條件。而符合三無條件的特困人員包括三類人：年滿60週歲的老年人、符合特定條件的殘疾人、未滿16週歲的未成年人，也就是孤兒。

那麼，如何具體地理解三無條件呢？

1、無勞務能力，是指60週歲以上的老年人；未滿16週歲的未成年人；殘疾等級為一、二級的智力殘疾人、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人。這裡要特別強調的是：殘疾等級為一、二級的智力殘疾人、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人這幾種情況（也僅僅就是這幾種情況），直接認定為無勞動能力，沒有年齡的限制。這是很多人注意不到或者極其容易忽略的特殊規定。除了這幾種特殊情況之外的殘疾人，要納入特困人員供養範圍，必須年滿60週歲。而這一點，好多好多人往往就忽略不提了，其實是標準的概念不清。

2、無生活來源，是指家庭收入總和低於當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的。也就是說：家庭人均收入符合納入低保的條件，家庭財產符合當地規定的特困人員認定標準。

3、無法定贍養、撫養、扶養義務人。兒女對父母等長輩的照料，稱為贍養；父母等長輩對小輩的照料，稱為撫養；而同輩的夫妻、兄弟姐妹之間的照料，稱為扶養。這是法律概念，基本意思完全不同，相應的法律責任也不同，一定要區別開來。否則，會鬧笑話，貽笑大方的。同時要注意：所謂的法定義務人，即按照法律規定，應該履行贍養、撫養、扶養義務的人。這就涉及到複雜的法律規定，一不小心就出錯，會得出錯誤結論。概括而言：無法定贍養人，就是即沒有成年的兒女，又沒有按法律規定應該履行贍養義務的成年孫子孫女輩；無法定撫養人，就是未成年人即沒有父母，又沒有法律上規定應該履行撫養義務的爺爺奶奶們；無法定扶養人，就是沒有應該履行法律規定的相互幫助的夫婦中的另一方，也沒有依法應該給予幫助的成年的兄弟姐妹們。

4、無履行義務能力。是指履行義務人具備特困人員條件的；60週歲以上或者重度殘疾的最低生活保障物件，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的；無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的。概括一下就是：當履行義務人是特困人員、是重度殘疾的低保物件、是60週歲以上的老年人、是未成年人、是重度殘疾的精神、智力殘疾人、是宣佈失蹤人員、為服刑人員，且家庭財產符合特困人員認定標準時，可以認定為無履行義務能力。

很明顯，這都是法律概念，要求還是很嚴格的，又涉及很多具體、詳細的法律關係，要認真研究、琢磨，切不可望文生義，掛一漏萬，從而得出錯誤的結論還渾然不覺。

中國現行關於殘疾人的最重要的政策規定是《殘疾人殘疾分類和分級（國家標準）》。它規定，中國殘疾人共分為七類，即聽力殘疾、視力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、精神殘疾、智力殘疾、多重殘疾。也就是說：對所有的殘疾人進行了大致的歸類，有七類而己。同時，每一類殘疾中，又統一按照殘疾程度從重到輕分為四個級別，分別為一級、二級、三級、四級，都有相應的生理指標或人體特徵指標。更明確地說：有六個一級，有六個二級，有六個三級，當然也有六個四級。政策統一規定：一級、二級為重度殘疾人，三級為中度殘疾人，四級為輕度殘疾人。

但必須著重強調的是：六個一級殘疾，對人的實際影響程度是完全不同的。如，肢體一級殘疾，可能長年臥床不起；精神一級殘疾，可能只會餓了要吃，其他方面還不如一個小孩，還有可能整天為他闖禍而提心吊膽；而言語一級殘疾，僅僅是不會說話而己。當然六個二級、三級、四級也是同樣的道理，只是殘疾程度有輕重之別而己。這正是好多人容易犯糊塗的地方。

要特別說明的是：多重殘疾以殘疾等級最高的那種殘疾類別定級，分別歸入六類殘疾類別中。所以，沒有多重殘疾一級——四級的說法。這一點也比較特殊。

綜上所述：就一般而言，只要是同時符合以上所說的“三無條件”的60週歲以上的老年人，不論是否身體健康，是否有殘疾，是否患病，都可以由個人提出申請，必須納入特困人員供養範圍。不論在哪一個方面不符合三無條件，肯定不能納入特困人員供養範圍。這是行政法規、部門規章的規定，應該嚴格地遵照執行，這是毫無疑問的事情。

就題主提到的殘疾人、還同時無兒無女而言，僅僅只是肯定了沒有兒女輩的法定贍養人，那麼有沒有孫子孫女輩的法定贍養人呢？即沒有談到勞動能力的情況，又沒有涉及生活來源問題，更沒有談到本人的具體年齡，還沒有提到殘疾型別和等級，這都是關鍵性的條件啊。這就不好判斷了。

在實際工作中遇到這類情況，一般是這樣予以確實：

2、當本人是除以上幾種情況之外的殘疾人時，就必須即年滿60週歲，又必須無生活來源，才可以納入特困人員供養範圍。其餘條件都符合，但未滿60週歲的，就只能申請納入低保範圍，享受低保待遇，當然也可視個人具體情況，決定是否申請殘疾人兩項補貼。

3、如果只是中度殘疾人、輕度殘疾人，但無兒無女，實際年齡也不到60歲，即為有一定的勞動能力，可以申請低保，納不納入低保，視實際情況決定即可。例如，一個45歲、無兒女的四級聽力殘疾人，家裡還有房屋出租，本人有勞動能力，有生活來源，不納入低保範圍是很正常的。

總之一句話：對於想納入特困人員供養範圍的殘疾人來說，本人的具體年齡、殘疾的類別、等級是極為關鍵的條件。只泛泛而論，其實質是根本不知道政策的核心要求，他人也無法做出準確的判斷。

我是一個鄉鎮民政辦主任，我從政策的角度回答一下這個問題。

通俗來說，五保戶的條件可以歸納為兩個，一個是“三無”人員，另一個是“一有三無”人員，符合其中一個就可以納入五保戶。

下面我分別進行說明。

一、三無人員

這個不用多做解釋，很簡單明瞭，也基本就是大家通常說的農村無兒無女的孤寡老人。

唯一的不同就是把“無兒無女”變成了“無法定贍養（父母）和撫養人（子女）”。

為什麼不是無兒無女而是無法定贍養和撫養人呢？這個我下面馬上就詳細介紹。

二、一有三無人員。

一有是指有法定贍養和撫養人。

這個一“有”可能大大超出了大家對五保戶就是“孤寡老人”的認知。

難道有父母或者有兒有女也可以成為五保戶嗎？

答案是隻要父母和子女沒有撫養和贍養能力，父母子女也可以納入五保戶。

那麼，怎樣界定父母和子女沒有撫養和贍養能力呢？這就是我要說的第三個問題。

三、贍養和撫養能力的界定

我們都知道，國家對五保戶的保障非常優越，所以對贍養和撫養能力的界定也就非常的明確。

無贍養能力和撫養能力的界定就兩個：一個是年滿六十週歲，一個是有精神、智力一二級或者肢體一級這五種殘疾。這兩個都代表沒有勞動能力，也就是沒有贍養和撫養能力。

我舉一個例子，大家就很好理解了。

有一對老人，只有一個兒子（或者女兒），兒子是精神一級（包括剛才說的五種殘疾）殘疾，當父母年滿六十週歲以後，三個人就都符合享受五保戶待遇。道理很簡單，兒子因為殘疾沒有贍養老人的能力，而父母年滿六十週歲也沒有撫養兒子的能力。

如果這對老人除兒子外還有其他子女，年滿六十週歲後兒子就符合五保戶條件。為什麼只有兒子符合呢？道理也很簡單，其他子女有贍養父母的義務和能力，但兄弟姐妹之間沒有法定贍養和撫養義務。

現在回答題主的問題。

題主沒有明確說明殘疾型別和等級，所以只能說如果是精神智力一二級或者肢體一級，就可以申請，如果不是這五種殘疾中的一個，就不符合。當然了，如果年滿六十週歲也就符合了。

我是鄉鎮政府工作人員，我來為你們答疑解惑。

我們在具體的工作中，對於農村申請五保只需滿足下面其中一條，便可申請為五保戶。

2、年齡不滿60歲，無勞動能力，且殘疾為肢體一級或是精神、智力一、二級殘疾時，同時無法定贍養人、撫養人或雖有法定贍養人、撫養人但為無贍養、撫養能力的老年人，殘疾人和未成年人。

從以上看農村申請五保戶有四個方面要考慮：年齡、勞動能力、殘疾程度、法定贍養人撫養人。

綜上所述，我的回答是有殘疾證且無兒無女的殘疾人不一定能申請為五保戶。