“兩京制”也叫陪都，始於西周，後世的朝代大多也延用了這個政策。

眾所周知，唐朝的國都是長安，是沿襲了隋朝。但楊廣在位的時候大興土木，花大力氣重新營建了東都（洛陽），這可不是拍腦袋想出來的，而是從國家總體戰略方面考慮的，但這也只是戰略意義上的考量，跟行政級別沒關係。

中國真正的“兩京制”是明朝，早期時南京是都城，後來朱棣遷都北京，形成了兩京制。除了皇帝在北京，其他行政機構基本上兩邊都有，但南京更多隻是象徵意義，無實際作用。

我不是洛陽人，當我來洛陽之前，我聽說洛陽叫九朝古都！後來，我到洛陽工作之後，洛陽人告訴我洛陽是十三朝古都，說“九”不等於nine，“九”的意思是“many”。我過去搞不清楚九朝古都是哪九朝，來洛陽以後，也不清楚十三朝古都指的是哪“十三朝”。好在我本人是歷史學專業的，我想幹脆我自己數數吧。結果一數，嚇我一跳，不是九，也不是十三，我愣是數出二十三朝來！

那麼到底是哪二十三朝呢？

夏王朝的活動區域

1、夏朝，因為二里頭遺址的時間斷限大體被認為是夏王朝的中後期，二里頭遺址所在的區域又地處夏人活動的中心區域，於是很多人認為二里頭遺址就是當年的夏都斟鄩。

偃師商城

2、商朝。上世紀八十年代在洛陽偃師市發現了一座商代大型都邑遺址，據認為是商朝早期的都城，也就是傳世文獻記載中的西亳。

3、西周。西周初年，武王滅商之後，周人的勢力迅速擴張之後，其原來的首都宗周鎬京就顯得相對偏僻了。於是周人決定在東方建一座新的都城。武王去世後，成王定鼎郟鄏，周公營建了成周洛邑。

4、東周。公元前770年，周平王東遷洛邑，一直到周人被滅的公元前256年，他們始終以洛陽為首都。所不同的是，春秋時期天子在王城，戰國時期天子在成周。

西漢疆域圖

5、西漢。西漢王朝建立之初，劉邦給自己選擇的都城是洛陽。在當時還殘存的都邑之中，洛陽是為數不多的大城市了。但是，後來一個叫婁敬的戍卒告訴劉邦，你不合適在此定都，應當選擇山川險要的關中。於是劉邦立即遷都關中。劉邦定都洛陽的時間不到一年。

王莽畫像

6、新莽。在西漢王朝，始終都有遷都洛邑的呼聲。等到王莽登基稱帝建立新朝之後，他下令以洛陽為東都，以長安為西都，他還下令大臣王舜前往洛陽營建宮室，結果宮室還沒建成，王莽就已經被殺了。

東漢疆域圖

7、東漢。建武元年（公元25）光武帝劉秀來到洛陽，入主南宮卻非殿，正式定都於此。

8、曹魏。建安二十五年（公元220）正月曹操在洛陽病死。當年的十月二十九日曹丕在許昌城外受禪臺舉行了禪讓儀式，建立了曹魏王朝。接著曹丕外出巡視，於十二月來到洛陽，正式定都於此。

西晉疆域圖

9、西晉。司馬懿高平陵之變後逐漸控制政權，泰始元年（公元265）司馬炎取代了曹魏登基稱帝，建立了西晉王朝。其首都也自然地選擇在了洛陽。

10、北魏。太和十八年（公元494）北魏孝文帝正式下令遷都洛陽，一直到534年北魏分裂為東魏和西魏，其首都都是洛陽。

隋唐洛陽城

11、隋朝。隋朝建立後，其首都本來是長安。後來隋煬帝楊廣即位後，就不願意在長安城中老老實實待著，在位十四年之中他在長安的時間不到一年。楊廣即位之後不久就開始營建東都洛陽城。

隋煬帝畫像

12、鄭朝。在隋煬帝末年天下大亂，割據洛陽的軍閥王世充眼看著隋朝已經不行了，索性就在洛陽登基稱帝，國號為“鄭”。不過，這個政權存在的時間並不長，三年後被李世民所滅。

李世民畫像

13、唐朝。唐朝的正式首都為長安，但是從李世民開始，就營建洛陽宮，到唐高宗的時代正式宣佈以洛陽為東都。唐玄宗之前，唐朝的皇帝經常往來於東西兩京之間。後來唐玄宗就下令不再來回跑了。唐朝末年，權臣朱溫控制朝政之後，強迫皇帝遷都洛陽。最終朱溫在洛陽取代李唐皇室登基稱帝建立後梁。

武則天畫像

14、武周。要知道武則天的大周朝畢竟是改朝換代了的，武則天當皇帝的時候，宣佈自己是革命。她的大周朝是一個新的朝代。

影視作品中的安祿山

15、大燕。這說的是安祿山、安慶緒、史思明、史朝義他們的大燕國，安史之亂髮生後，安祿山很快就奪取了洛陽城，並且在洛陽稱帝，國號為燕。之後，安慶緒、史思明、史朝義等都也都以洛陽為首都。

後梁疆域圖

16、後梁。朱溫所建立的後梁，以開封為其首都。但是朱溫本人常年生活在洛陽，最終也是在洛陽被他的兒子殺掉，然後草草地埋葬在洛陽附近的伊川縣。

後唐莊宗

17、後唐。後唐莊宗李存勖在消滅了後梁之後，就以洛陽為唯一的首都。李存勖死後，唐明宗李嗣源奪取政權，他也以洛陽為首都。之後，李從厚、李從珂都以洛陽為首都。

18、後晉。後唐明宗李嗣源的女婿石敬瑭從晉陽起兵，以兒皇帝的代價獲取契丹人的支援，最終奪取天下建立後晉。石敬瑭在洛陽定都兩年多以後，將國都遷往開封。

19、後漢。後晉大將劉知遠在後晉末年建國，定都開封。但是，他也將洛陽作為自己的西京。

後周疆域圖

20、後周。後漢大將郭威在後漢末年奪取政權建立後周，定都開封。後周也以洛陽為西京。

宋太祖趙匡胤

21、北宋。北宋的建立者趙匡胤是洛陽人，他曾經想過遷都洛陽。但是由於朝廷對東南的賦稅依賴很重，不得已還是定都開封。但是以洛陽為西京。

南宋、金、元形勢圖

22、金朝。金朝後期，金宣宗面臨著蒙古人的攻擊，不得已遷都開封，同時以洛陽為中京。

23、民國。1932年，1·28事變爆發以後，當時的國民政府宣佈遷都洛陽，以洛陽為行都，前後有十一個月的時間。

漢高祖劉邦

讀到這裡，估計洛陽本地人已經有些血脈僨張，激動之情難以自已了！而外地人看了以後，可能會覺著有些暈菜。尤其是其他的一些古都地區的百姓，可能會覺著不服，你怎麼能把陪都、不到一年的那些都給算上去了呢？

別急，我剛才所說是從廣義上來說的。不管正式的首都也好，陪都也好，都是都城，這是毫無疑問的。而且，我們數朝代的時候，也沒誰規定不到一年的不算，偽政權不算。要是尺度放寬一點兒來數，這些都是可以說得過去的。

唐長安城

但是，假如我們執行一條比較嚴格的標準呢？在洛陽建都的王朝數量就不是很多了。夏商周時期還沒有建立大一統的王朝。西漢、民國、後晉，這些顯然都時間太短了。安祿山他們所建立的政權是偽政權。曹魏、北魏、後唐，他們都不能被看成是大一統王朝，他們都只能控制黃河流域。後漢、後周、北宋、金朝，這些時候洛陽只不過是裝點門面的西京而已，皇帝也不怎麼來洛陽。王莽更是想來洛陽，但根本沒來得及到洛陽。作為大一統王朝的首都，如果我們執行一條嚴格的標準來數，那也就是東漢一朝而已。這個問題中所問到的隋唐兩代，正式都城絕對是長安，長安城的正門明德門是五個門洞，而洛陽城的正南門定鼎門則是三個門洞。武則天登基的時候，當然以洛陽為正式首都，並且稱之為神都。武則天還修建了明堂作為自己上朝理政的場所。後來唐玄宗覺著明堂明顯超越了陪都的規制，就將明堂的上半截給拆了。

洛陽牡丹

讀到這裡，估計洛陽的朋友又覺著有些不高興了，照你那麼說，洛陽乾脆叫“一朝古都”好了。別急，我這麼說是從俠義上來說的，當然標準會嚴格一些。接下來我要說的是，我們到底是該用寬泛一點兒的標準呢，還是該用嚴格一點兒的標準呢？到底該如何看待洛陽城的歷史地位呢？

在我看起來，剛才我所說的標準，不管是寬還是嚴，都是從政治的角度來說的。我以為洛陽城在中國歷史上的地位更多的不是由政治奠定的，我們的著眼點更多地應該從文化的角度來看待它，從文化的角度來說，有人稱洛陽為東方的文化聖城，雖然有些誇張，但我以為也不無道理。

周公畫像

一說到文化，洛陽人又興奮了，他們很多人就會想到河圖洛書。我不知道到底有幾個人懂得什麼是河圖，什麼是洛書？說那些無法去求證的事情並不足以抬升洛陽的地位。我們民族的文化，大體上來說就是在春秋戰國時期確定了其基本規模，而到了東漢以後，我們民族的文化大體成型，此後都是在這個範圍之內發展而沒有根本性的突破。春秋戰國時期，周王室雖然早就已經衰落了，但洛陽城依然是天下文化的中心，老子作為周王室的柱下史，開啟了道家文化。孔子入周問禮，促使了儒家的誕生。《周易》、《尚書》、《詩經》、《儀禮》、《春秋》等都是形成於洛陽，或者與洛陽有密切關係。司馬遷曾經說：“三代之居皆在河洛之間。”洛陽城，因而在人們的心目中佔據了非常重要的地位，《尚書》稱之為“土中”，就是大地的中心。前面提到的婁敬直接對劉邦說洛陽是天下之中。後來的陸游還曾經在其詩歌中寫道：“煌煌祖宗業，永懷河洛間。”在我們民族文化開始形成其基本規模的時候，洛陽恰恰就發揮了這樣一箇中心區域的作用。

光武皇帝劉秀

秦始皇統一之後，天下並沒有能夠真正統一。東方各國並不認可這個依靠暴力建立起來的王朝。而從秦朝的廢墟上建立起的西漢，在其二百年的過程中始終都在努力促使著不同區域、不同文化背景、不同歷史背景的人們走向真正的統一。不過，在西漢始終還存在著關中與關東的對立。而到了東漢王朝，天下真正地迎來了一統，我們的民族文化也在這個時期基本定型。比如儒學也只有到了東漢的時候才真正成為帝國的意識形態，成為百姓們的倫理準則。而這個時候，洛陽也是東漢王朝唯一的首都。

東漢王朝以後，我們這個民族就已經大體定型，我們民族的主體被稱為漢族，我們的語言被稱為漢語，我們所寫被稱為漢字……後世只不過在此基礎上略有增刪而已。這好比蓋房子，遙遠的夏商好比是準備建築材料的時期，而春秋戰國則是開始打根基豎框架的時期。到了東漢，這個房子完工，具備了居住的功能。而此後則是這個房子的裝修階段而已。在最為關鍵的春秋戰國到東漢這個階段裡，洛陽城的地位無比重要，無可替代。

所以到底九朝、十三朝、二十三朝，到底隋唐時期陪都和正式首都的區別有多大，等等諸如此類的問題，其實都不重要。我更關心的是，我們民族的文化發展程序之中，洛陽城的地位和作用！

唐在武周時期，女皇為了遮人眼目，和張易之、張宗昌兄弟把愛巢搬到了洛陽，在洛陽逍遙快樂，象神仙一般，故洛陽被稱為神都，其實洛陽哪裡是什麼神都，只不過是女皇武則天縱情享樂的地方，真正行使武周都城之職的仍然是長安，張柬之等文武百官就住在長安城辦公，直到後來武則天被二張兄弟在洛陽架空，不得意武則天差人秘密給李顯、張柬之等人傳遞求救訊號，李顯、張柬之等率兵馬從長安到洛陽前去救駕，粉碎了張易之、張宗昌兄弟陰謀奪取武周江山的企圖。

武則天確實在洛陽住過一段時間，洛陽讓她被人挾持，差點丟了身家性命和江山，也最終讓她明白了坐江山社稷不是一件容易的事情，也就是在洛陽，她才決定把江山還給李唐，也把自己要求葬在丈夫高宗李治的身邊，永遠離開洛陽這個讓她充滿恥辱和荒唐的地方。

隨著武則天把江山還給李唐，洛陽作為女皇行宮的使命也宣告終結，中宗李顯以後，再也沒有那位皇帝把洛陽作為陪都，畢竟洛陽是李唐不堪回首、充滿羞恥的地方，若把洛陽作為唐朝又一京城，顯然是荒唐的，所謂兩京制，純粹是一些不屑之徒異想天開罷了！

唐朝建都長安，官方及史書都是這麼認定的，硬把洛陽扯進來，只因為武則天在洛陽住過一段時間，就誇大其詞的說洛陽也是唐朝的京城，簡直讓人啼笑皆非！要說洛陽算都城的話，我認為也只是武周的都城，與唐朝沒有一點關係，更何況武周時期真正行使都城職能的還是京都長安。謝謝！

關於唐兩京問題，不是孤例。一、歷史上兩京甚至多京的情況都有。元明清都多京。區別在於皇帝是否駐在。講兩京行政級別應該平等，但有設官衙和不全設官衙兩種情況。明代南京設六部等機構，多為清閒差，在北京受排擠的被遷南京，級別俸祿都一樣，職權不一。清代盛京不象明代南京一樣規模，但官員級別並不低，甚至有高於北京的將軍兼領。

二、唐代兩京不同於明清兩京之處，在於武則天長駐洛陽，連被殺孫女永泰公主也是後移長安。兩京官員級別肯定一樣。管理兩京的官員級別並不高，朝廷還有一套安保機構。兩京官員都是受氣包。現在管理首都的都是副國級，歷史沒有這種待遇。兩個京兆尹在朝廷沒有多少分量。關鍵是皇帝及朝廷是否在。