理論上講東北軍閥張作霖是最有實力取代北洋政府甚至統一中國的。首先從地裡位置上說，東北地區偏居一隅，形成相對獨立區域，不受其它地區影響。其二，從人文歸屬角度看，東北地區傳統意義上是一個地區概念，整個東北三省的人有一個地區認同感。這樣方便人員的凝聚力與統一感。其三，在宣傳方面，東北地區在地裡，文化，人文等方面相對獨立，方便鼓動、宣傳。第四，東北地區資源豐富，水，電，煤，森林，鋼鐵（當時還沒有發現油田），戰略資源基礎雄厚，能夠自給自足！第五，上世紀二十年代初期尤其是第一次直奉大戰後，東北以具備完善的軍事工業基礎，已建立一個全國規模最大，設施最齊備的兵工廠，可以自行生產軍工裝置。其它軍事工業基礎也已初具規模。第六，當時的東北農業與工業經濟已經遠遠高於全國其它地區。農業有吉林，黑龍江這些大糧倉，工業有遼寧的撫順，本溪這些煤炭，鋼鐵企業，對外貿易有營口港（當時大連被日本佔領）。第七，東北的整體影響力，北至赤峰，通遼，張家口一帶，西至河北，京津，這些地區受東北影響較大，因此，東北三省影響力達到四省，五省之多，這是其它地區不可比的。但是，雖然有以上優勢，東北地區面對最大的威脅就是日本。當時，日本在東北各地均有駐軍。以致，東北軍無論遠征多遠，都要時刻小心後院起火！東北軍不能全力以赴的進行軍事行動！再有，以張作霖為首的東北軍將領多是草莽出身，在現代軍事指揮方面也略遜具備全新軍事素養的後期之秀，在整體戰略佈局上也有很大不足。全國其它各地軍閥或軍事集團，都不具備東北軍的自然條件與軍事實力。但是，但以個人能力而言吳佩孚，李宗仁，白崇禧，都有比較高的軍事指揮能力！但他們不具備統一全國的自然資源與軍事資源基礎

相對一統天下的專制皇朝，民國初年的軍閥割據（只要不是混戰）不失為一種進步，因為國家太大了，歷史證明，誰也沒有能力使國家長治久安。到是各省自治，還比較有生氣，山西閻錫山、四川劉湘、東北張作霖、雲南龍雲…都盡力經營自己地盤，他們無一不重視教育，別的可以拖欠，教育經費卻保證供給，這都是有歷史記載的。至於一統天下代替北洋政府誰也沒有資格也沒有能力，就象劉備治蜀已經很吃力了，想統吃漢天下只能落得個悲慘下場。

吳佩孚。

當時的中國，各地軍閥都在尋求外部靠山。而外部列強也紛紛在中國物色培植自己的代理人。

首先是英美看好中原的吳佩孚，吳還一度上了美國《時代週刊》封面。蘇聯也派人接觸他（當時，南方的孫中山也在向蘇聯靠攏）。唯有，想要主導”大東亞”的日本最恨他，結果吳還是死在日本醫生的手術檯上。日本先是扶持張作霖，後來又做掉了張。

張作霖最有能力和條件

1.地理條件，東北地區，是天然的風水寶地，有山海關做戰略屏障，易守難攻，東北地區物產豐富，人口眾多，民風彪悍，英勇善戰，例如當年清軍幾十萬人就能統治中國

2.張作霖個人能力，雖出身草莽，但胸懷大志，足智多謀，對內鐵腕柔情，恩威並施，聚賢納士，兵多將廣，能征善戰，有統治才能

3.只可惜當時的俄國和日本都覬覦中國，他沒有一個穩定的後方，不然他很有可能統一中國

我來回答：實際上當時真正有實力的應該只有兩個，一個是吳佩孚，一個是張作霖。

一、吳佩孚

與北洋系其他軍閥不同，“學者軍閥”吳佩孚一直以儒者自居。在修齊治平、內聖外王學說的影響下，終其一生，吳佩孚都是儒家制度與社會準則的倡導者。他善於製造聲勢，透過輿論的力量佔據政治和道德高地，從而擴大社會影響力。

1874年春，吳佩孚出生在山東省蓬萊縣一個小商人家庭裡，父親吳可成以經營祖傳的安香雜貨店為生。6歲時，吳佩孚入私塾就讀，9 歲即可操筆為文。1887 年，13 歲的吳佩孚到登州府（今山東蓬萊）水師營裡充當學兵，每月2 兩4 錢的收入為愈見困窘的家境帶去了一絲希望。期間，吳佩孚拜登州府名儒李丕森為師，除定期去水師營集中操練外，他還經常出入李丕森門下，潛心苦讀，兩點一線的生活貫穿了其青年時期。

22 歲時，吳佩孚考中秀才，眼見著自己的官場生涯即將從蓬萊起步，一個意外，卻阻斷了吳佩孚的仕途之路。因不滿男女同臺演戲，1897 年秋，吳佩孚大鬧蓬萊電報局局長的壽堂。當地縣太爺以“蔑視法紀、尋釁鬧事、攪亂治安”為名，下令緝捕吳佩孚，嚇得他連夜逃離家鄉，成為“北漂一族”。

剛到北京時，吳佩孚投靠老鄉孫廷德，以賣對聯為生。據孫廷德孫女回憶，“開業那天，吳佩孚一口氣寫了十幾副對聯送給了我的爺爺，而爺爺也給了吳佩孚一百個銅錢，讓吳佩孚淘到了到京後的‘第一桶金’。”一年後，在堂兄吳亮孚的資助下，吳佩孚開始了他的軍旅生涯。

短短几年間，吳佩孚先後考入開平武備學堂、北洋速成武備學堂學習，從一個小小的警察班長晉升為北洋軍第三鎮管帶（營長），前途可謂一片光明。起初，吳的頂頭上司曹錕並不喜歡他，一度還準備免他的職，要不是吳佩孚的積極爭取和湯薌銘的變相刺激，曹錕也不會重用他。

1913 年10 月，湯薌銘督湘，曹錕率第三師（原第三鎮）駐紮嶽州，有一天，湯舉行典禮，請向來不怎麼擅長說話的曹錕演講，吳佩孚乘機毛遂自薦，替曹錕說了幾句話，令湯薌銘大為賞識。後來，湯想跟曹借吳去當旅長，曹錕沒做聲，對部下說：“咱們的人才，咱們不會用，要你借去當旅長，咱們不會給他旅長做？”一年後，曹錕主動提拔吳為第三師第六旅旅長，晉升少將。

這樣一位秀才出身的將領被譽為“小諸葛”，吳佩孚治軍一流治民一般，這也為他後來的兵敗下野埋下伏筆。

二、張作霖

大家實際上很熟悉，張作霖東北海城市，南人北相，響馬出身，當過保險隊的隊長。後來日俄戰爭使得張作霖進一步做大，後來逐漸統治了遼寧後來透過聯姻合作、拜把子等手段全面控制東三省。控制東三省後，張作霖作為關外最強的勢力參與了多次軍閥國戰但最後在武漢止步。張作霖治軍一般，但用人得當任總王永江和大批東北的有識之士，使得當時的東北是中國最好有實力的地方，既有海軍、空軍當時的炮兵坦克等都是東北最先完成裝備形成戰鬥力的。

三、綜上所述

吳佩服的軍事指揮能力一流，可以算是一個非常牛的人物，還多次上了時代週刊，但他與張作霖的命運一樣，“有大才無大略”這也是他們為什麼沒能奪得天下的重要原因。

我來回答吧？先問問北洋政府是什麼？北洋就是李鴻章的淮軍為基礎，以袁世凱天津小站練兵為根基，打造出來的北洋軍政府，又分三派，直、奉、皖，直系馮國章，奉系張作霖，皖系段祺瑞，總稱北洋軍，在此基礎上建立的袁世凱北洋政府。

什麼人推翻了袁世凱的稱帝復辟，讓袁世凱恢復臨時約法三章，最終氣死暴病而亡，護法運動的第一功臣，是非雲南督軍蔡鍔莫屬，此人如果不英年早逝，絕對的將武裝統一全國第一人。

蔡鍔將軍的軍事才能讓袁世凱非常忌諱，讓蔡鍔當全國總參謀長，拉攏蔡鍔，袁世凱才敢稱洪憲皇帝。

蔡鍔將軍領導的雲南滇軍，在討袁護國運動中的一面旗幟，使滇軍在遠在西南邊疆，武器裝備並沒有北洋陸軍裝備好，人數完全不對稱性，敢以一窮省之力，對抗全國佔絕對的統治地位的北洋軍。

而且是一路攻城掠地，一下子打敗了北洋軍主力，迫使袁世凱取消帝制，恢復民國，恢復臨時約法三章，這讓袁世凱玩了一輩子的軍隊，卻被青年將軍打垮臺。

如果蔡鍔多活十年時間，必將一統中國。

北洋政府本身就不是一個完全統一的政權，雖然袁世凱是名義上的大總統，但是他之下的馮、段、曹、吳、劉、蔡等勢力也是很強大的，他們控制下的地區基本屬於半獨立狀態。皖系，直系，奉系等各勢力之間本就矛盾重重，袁世凱死後，這些矛盾就明面化了，所以先後有直皖戰爭，直奉戰爭。所以國民政府雖然一直名義上是統一的，但是實際狀況卻是各勢力林立。雖然其中也有幾家勢力較大，但是他們都不具備統一中國的能力。一方面是他們之間不會允許有人完成統一，其次他們背後的外國勢力為了更好的瓜分中國也不會讓中國統一。所以說取代北洋政府的勢力會有，但是能統一中國的卻沒有。

段祺瑞

段祺瑞是袁世凱死後，最先掌握北洋政府大權的軍閥，同時，他也是皖系軍閥的首領。巔峰時期，段祺瑞的皖系佔據了安徽、山東、浙江、淞滬地區、福建、甘肅、陝西等諸多省份，同時，許多地方軍閥，如山西軍閥閻錫山、四川軍閥劉存厚等人也追隨皖系。

段祺瑞

除掌握中央大權外，皖系擁有九個師、14個混成旅的數十萬精銳部隊。這也是段祺瑞率先提出“武力統一全國”的底氣。可惜的是，段祺瑞在直皖戰爭中被吳佩孚率領的直軍擊敗，段祺瑞被迫通電下野，輝煌一時的皖系分崩離析。

這個問題本身就矛盾。經過二次革命之後，革命黨的勢力基本被革除。也就是說，除了邊緣反對勢力之外，整個中國都是北洋勢力範圍內。

所以說，北洋不可能取代北洋。

這裡要說，也只能說誰能代替袁世凱？掌握中央政權，收回各地督軍手中的權利。實現無論是政治軍事財政上的統一。

在袁世凱獲得終身大總統之後，以及稱帝之前，他就想收權。1度想讓政事堂成為滿清的軍機處。

現在說這個人選！只有也只可能是段祺瑞。只不過段祺瑞驅狼吞虎，沒有成功。在軍閥混戰中失敗。

這裡不說什麼歷史事實。老袁都認為能收拾殘局的，只能是段祺瑞。沒有提到馮國璋，王世貞張勳等軍事實力派，也沒有提到徐世昌等等一些政治實力派。這就突出了段祺瑞的特殊性！

這個問題有些問題，中華民國整個北洋時代，軍閥割據，但各路軍閥都認為自己是北洋的人，大家爭得是權力，而不是推翻北洋政府。不管誰上臺，都是北洋政府。

在民國北洋時期，共產生了6位大總統，我們看一下這些風雲人物。

1911年辛亥革命爆發後，革命黨在南京建立臨時政府，各省代表推舉孫中山為臨時大總統，1912年元月民國正式建立，以袁世凱為首的北洋勢力主政中國。

-孫中山，1911年12月29日－－－1913年10月10日，任中華民國臨時大總統，注意，這是非正式的。

-袁世凱，1913-1915，是中華民國第一任大總統，所謂的北洋政府也來自於這裡，因為袁世凱屬於北洋系。1915年12月12日稱帝，改國號為中華帝國，年號洪憲。在全華人民的反對聲中，3月22日宣佈取消帝制，並很快病死。當時，很多北洋系的將領也反對袁世凱，有句話叫“起病六君子、送命二陳湯”說的就是他。

-黎元洪，1916接任大總統，黎元洪是武昌起義元勳，在民國有很高的地位，類似於朱德這樣的地位。1917年張勳在7月1日至發動政變，宣佈清朝復辟，黎元洪被趕下臺。但是很快，遭段祺瑞的“討逆軍”推翻。

-馮國璋 ，1917-1918任大總統，屬於直係軍閥，當時北洋分為直系、皖系、奉系等等，都是根據人物的老家來算的。另外，馮大總統也是馮鞏的爺爺。

-徐世昌 ，民國七年（1918年）10月，徐世昌被國會選為民國大總統，皖系。北洋的老人了，自袁世凱小站練兵時就為袁世凱的謀士，併為盟友，互為同道。

-曹錕 ：直係軍閥，最有名的事情就是“賄選”醜聞。1923年10月5日，重金收買議員，賄選而被選舉為第五任中華民國大總統，據說一個議員5千大洋。曹錕有個非常著名的手下，就是赫赫有名的吳佩孚。

另外，還有幾個牛X的人物，實際影響甚至超越以上幾位。

-張作霖，奉系軍閥首領，早年綠林出身，虎踞東北，堪稱亂世梟雄。張作霖為了入主關內，與當時中央進行了2次大戰。第一次直奉戰爭，發生於1922年4月28日至5月5日，以直勝奉敗收場。張作霖、段祺瑞和孫中山聯盟對抗直系曹錕、吳佩孚。1924，第二次直奉戰爭，由於馮玉祥的倒戈，吳佩孚戰敗。1927年6月18日，張作霖在北京就任北洋軍政府陸海軍大元帥，代表中華民國行使統治權，成為國家最高統治者，成為北洋軍政權最後一個統治者。

-吳佩孚，曹錕部下，但是實際上全是吳佩孚在指揮。吳佩孚堪稱北洋時期的傳奇人物，常勝將軍，兵鋒所指，無不披靡。曾一戰安湘、再戰敗皖、三戰定鄂、四戰克奉。民國十二年（1924年），吳佩孚處於其一生之中的巔峰時期，以“中國最強者”成為首次亮相美國《時代》雜誌週刊封面的華人。

-段祺瑞，袁世凱的老部下，北洋有“龍、虎、狗”三傑，虎說的就是段祺瑞。長期擔任總理、中華民國臨時執政，曾經三造共和。屬於民國時期的絕對巨頭、風雲人物。

北洋時代，可以說人傑輩出，各種人物風雲登場，寫出一篇篇膾炙人口的歷史故事。而且北洋具備一個特點，不管誰上臺，還是準守中華民國法律的，相當大總統是必須投票選舉的。