返鄉農民工將何去何從

——六枝特區返鄉農民工調查報告

當前，“農民工返鄉潮”成為社會的熱點話題。受世界金融危機影響，自去年10月份以來，我區農民工也不斷迴流。農民工大量返鄉之後的出路在哪裡？是繼續外出打工還是在家鄉創業？選擇在家鄉創業應該給他們哪些扶持？農民工的境遇也引起了社會的重視，我區有關部門紛紛出臺政策，幫助和扶持廣大農民工重新走上就業崗位。

農民工返鄉情況及特點

為了準確瞭解我區農民工的返鄉情況，2009年2月，我對返鄉農民工進行了問卷調查，並透過親友在六枝勞動就業部門瞭解到了我區對返鄉農民工的安置情況。情況表明：六枝特區農民工返鄉加劇，大規模返鄉已經出現，對我區經濟社會影響不容忽視

一、農民工返鄉規模逐漸擴大，且有加速趨勢。

六枝特區常年在外務工農民人數約9萬人左右，主要勞務輸出地為長三角、珠三角、北京、福建、昆明等省、市、地區，主要外出方式為“親帶親，鄰帶鄰，友帶友”，有組織勞務輸出佔比不大。到元月中旬為止，農民工返鄉人數大約3萬人，佔總外出務工人數比重近30%。從今年9月份陸續有農民工返鄉，進入10月、11月以來返鄉潮呈逐漸加速趨勢。

二、農民工返鄉地域特徵明顯，呈逐漸擴散趨勢。

返鄉農民工多為在珠三角、長三角等地域務工人員。珠三角受影響較大，該地區出口企業主要面向歐美市場，受美國次貸危機以來市場疲弱影響出口一直下滑，歐美金融危機加劇後產品出口更趨艱難。大量企業開工不足，甚至停產、破產，很多出口企業收不到訂單被迫降薪、裁員。10月以來，長三角地區已受波及，該地區主要是日資、韓資企業較多，很多原有招工意向的企業已停止招工。11月初，六盤水市就業局到杭州、上海、蘇州、無錫進行了考察調研，意在與當地勞務部門建立長期合作關係，與當地企業簽署長期勞務輸出協議，但受此次全球經濟金融危機影響，並未達到目的。如無錫市就業局就明確表示，短期內已無法增加就業、不需再輸入勞動力。與企業實地接洽中，也反映不要人、沒活幹。

三、問卷調查顯示，六枝外出農民工返鄉分三種類型：

一是正常的季節性返鄉。由於年關臨近，每年都有大批務工人員陸續返鄉。二是受國際金融危機影響返鄉。沿海地區的勞動密集型產業和外向型企業受到衝擊，國外訂單減少，企業生產下 降，用工需求減少，出現了部分外出務工人員從東南沿海返鄉的現象，這部分返鄉人員所佔比例比較高。三是其他原因臨時性返鄉。因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回

返鄉農民工：再去“闖闖”

對農民工的問卷調查共發放調查表120份，收回80份，調查結果顯示，有60%的農民工是初中文化程度；10.5%的農民工是小學文化程度；29.5%的農民工是高中文化程度。有30%的對是否再出去務工難以確定，認為要先看看以後的就業情況在做出決定，60.2%農民工決定還要出去，9.2%的農民工想在家從事其他活動。

杜世榮，初中畢業後就一直在外打工，他在溫州一家機器加工廠做主管，已經有幾年沒有回家了。今年由於思念家裡的父母，在元月11號就返回家鄉過年。我來到了他的家中，他正在用去年年底剛買的手提電腦上網，透過QQ幫助廠裡員工解決疑難問題，因為他在廠裡既是主管，還是一名技術工。“雖然金融風暴還在持續和蔓延，可我們廠的產品在國內外銷量都很大，這在國內其他企業是很罕見的”,他說：“我們廠裡所生產的產品主要面向國外市場，但由於國外需求量很大，訂單很多，所以廠裡員工並未出現大量返鄉情況，因此過年後我還要出去闖幾年，等以後有錢了在回家鄉發展”。

李雲豔，也在溫州一家皮鞋廠打工，他是因為廠裡效益不好而回家了，他說，我們所在的企業是小企業，資金週轉不過來，加之訂單的減少，很多人幾個月前就回家了，我都在溫州轉了好幾個月，找不到工作才回來的。他還表示，現在外面工作實在是不好找，對是否再出去務工還沒打算好，“去留難定啊,但我想還是會出去的，因為家裡還有一個妹妹在上學。家裡經濟窘迫，父母又都年邁了，只能靠我掙錢供她上學了，可是你也知道，像我們這些來自農村青年人，若留在家裡農活不會幹，做生意沒有本錢，，出去又難找事情做，哎，真是兩難啊。”

政府：多管齊下安置農民工

針對返鄉農民工群體，我區實施積極幫助和扶持措施，引導農民工積極主動參加培訓，同時鼓勵返鄉農民工就地實現就業。

六枝特區明確，要以黨的基層組織建設年活動為契機，進一步改善農村人居環境，適時為返鄉農民工提供一定的生活和社會保障；要繼續加大農業生產支援力度，不斷提高農民群眾的生產積極性，使返鄉的農民有事可做；要繼續加大對農業生產基礎設施的投入，加強對農民生產技能的培訓，使返鄉農民工能夠穩定下來，安居創業；要切實做好返鄉農民工的信訪維穩工作，掌握返鄉農民工的動態資訊；要強化重點區域治安管理工作，嚴防發生侵害返鄉農民工人身和財產安全的案件，積極維護其合法權益，確保社會和諧穩定。

（一）地稅局“三個到位”保障返鄉迴流農民工再就業

為了保障返鄉農民工能順利再就業，特區地稅局實施“三個到位”幫助這一群體找到自己滿意的工作。一是組織到位。該局成立了保障返鄉迴流農民工創業、再就業工作協調領導小組，負責協調、指導返鄉農民工創業、再就業相關涉稅問題。二是宣傳到位。將地稅機關為返鄉迴流農民工提供的相關稅收優惠政策在辦稅服務廳電子顯示屏顯示，對有關涉稅事宜進行宣傳。該局作出規定，對返鄉迴流農民工創業、再就業暫不收取辦證工本費，並且試營業3個月後再核定定額。三是服務到位。在辦稅服務廳設立“返鄉迴流農民工辦稅綠色通道”，解答農民工涉稅諮詢問題，輔導農民填寫稅務登記表，為農民工辦理涉稅事宜提供方便、快捷、高效的服務。

（二）市鄉鎮企業局舉辦返鄉農民工再就業培訓班

2008年12月20日，六盤水市鄉鎮企業局舉辦的六枝特區新華鄉返鄉農民工再就業培訓班在新華鄉政府禮堂舉行開班儀式。此次培訓的內容以種、養殖業為主，以讓參加培訓的農民朋友們能真正掌握紮實的科學種、養殖技術，透過在家鄉發展種養、殖業脫貧致富，或者為大家重新進入我市種養殖企業再就業創造條件。 參加此次培訓的返鄉農民工人數達81人，大家對此次培訓學習的內容感到十分滿意，他們紛紛表示，雖然面對困難，但有各級政府的領導和大力支援，一定能夠克服苦難，戰勝危機，大家有信心透過學習，從而掌握科學技術，脫貧致富。

（三）特區工商局情注返鄉農民工

張朝陽抱著試一試的想法，來到橫幅下正在忙碌的六枝特區工商局工作人員面前。"我是從山西那邊挖煤剛坐火車回來的，看能不能幫我找個什麼活兒幹一幹？"

六枝工商局龍春濤仔細聆聽張朝陽的情況後，對照他的身份證，認真填寫"返鄉創業就業人員登記表"，並叮囑他回家好好休息，工商部門一定盡全力幫助他創業就業。身心疲憊的張朝陽露出了久違的笑靨。

從10月下旬開始，六枝工商局在六枝火車站、汽車站等視窗單位，設立"返鄉農民工創業就業服務站"，對返鄉農民工耐心宣講政策、熱心幫助就業、真心扶持創業，千方百計為他們創業就業鋪路搭橋。工商部門每天根據當日返鄉農民工登記的資訊，按照農民工創業就業意向，結合其自身素質和所掌握的業務技能，進行分類梳理，提出合理化創業就業建議，並適時與轄區32家大中型企業進行對接、推薦。

第二天，六枝工商局工作人員來到張朝陽的家裡，宣講工商部門扶持返鄉農民工創業就業各項優惠政策，幫助他仔細分析了省內外企業用工情況，建議他抓住黔中水利樞紐工程啟動的大好時機，開辦一個投資少見效快的碎石廠。

不久，工商部門從碎石廠的選址和報批、工商註冊登記、技術安全培訓、機器裝置購置、碎石的銷路等進行"一條龍"服務，很快使平寨鎮12名返鄉農民工重新上崗。

專家建議：返鄉農民工還是應該出去

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖和中國發展研究基金會副秘書長湯敏在做客貴州衛視《論道》節目時提出了關於解決農民工的就業問題的一些新看法，值得借鑑。

他們認為，中國農民的土地很早就承包出了，而返鄉農民工絕大部分是沒種過田或不會種田的，他們初中就出去打工了，回來的時候務農的條件已經不存在了，並且地方政府對農民工進行培訓只是一個短期的解決方法，從長期來看還是要讓農民工回到大城市去，才會使我們國家的國家的城市化和工業化程序繼續下去，因為我們國家的經濟發展主要靠城市化和工業化帶動，如果大量農民工留在家鄉不僅對當地的治安的穩定是很不利的，對我們國家的城市化和工業化會產生嚴重影響甚至會使其出現倒退。而且會使企業喪失很多的具有高技術的藍領工人，

有專家指出，羅斯福新政時出臺了一個政策，政府出了50億美元僱了大批失業人員到西部去植樹造林，這些工人就將工錢用於自己的吃飯、消費、買衣服或用於贍養老人，這樣金錢直接回到社會中去了，有利於啟動內需，因為人總是要先考慮自己的生計問題，所以建議鼓勵農民工到西部區從事一些環保的工作，即有利於環保，又有利於拉動內需，一舉兩得。

中國發展研究基金會副秘書長湯敏認為，在當前金融危機的形式下，開拓一些新市場，讓農民工從事一些還有發展潛力的事業，比如家政行業，城市中需求還很大，因為家政業還沒有完全開發出來，全國還有1500萬的大市場，是目前除建築外的第二大市場，如果把這個市場辦好增加100萬甚至跟多的就業崗位還是有可能的。

農民工問題一直是“兩會”和整個社會關心的問題，這個問題解決不好將會影響整個社會的和諧，而返鄉農民工的安置除了需要他們自己的努力外，還需要政府乃至整個社會的關懷。

既然已經決定回鄉那就可以在家想點掙錢的路子，種地是肯定的，現在農村也越來越好了，也可以在家附近找個簡單的工作！

現在農民也還可以啊！一般當地都有效益比較高的農作物，種了，就會有人來收！付給你相應的錢！

南方，很多地方都有合作社，搞種植，養殖戶等等！

看到這位朋友的問題我想說兩句，返鄉的農民工一般都是比較戀家的人，或者是這麼多年在外面混的不好的人。如果說在外面混的好的話不太可能返鄉發展，因為現在農村確實挺無趣的，也沒有發展。既然返鄉了，那麼咱們就說說農村現在能做的一些事情。1.種植果樹。在我的家長渭北平原，一般都是種植蘋果，桃子，梨子等水果，要是能吃苦的話，承包個幾十畝地，種植果樹也是個不錯的選擇，因為現在農村很多人都出去打工了，有很多閒置的田地對外承包，價錢自然不會太高，也能減少你的投資成本。2.養殖業。現在農村搞養殖都要在離村子500米以外的地方建設，所以可以一邊搞養殖一邊搞種植。就我所瞭解的這幾年養豬養羊養雞的效益都還不錯，動物排除的糞便還可以做有機肥用到果樹上，但是養殖業向來是風險和收益成正比，所以要謹慎而為。3.做點小生意，你如果返鄉回來有點小錢的話，可以投資個小超市，農村人在少也要有人使用日用品之類的物件。我提的著幾點都是之前跟朋友聊過的方案，希望對返鄉的朋友們有群幫助！！謝謝！！！

農民工也分為很多種，有的有文化，有的有手藝，有的有特長，有的有力氣，回來就回來唄！在家鄉也能找到自己合適的位置。玩抖音、搞直播、挖個野菜……可以做養殖種植，也可以為農民兄弟服務，根據自己的能力，找一個合適自己的位置。只要勤勞肯幹能堅持，一定能發家致富。做個新時代的新農人。

反鄉農民工該何去何從？

我來回答：1.如果以前在城市是做泥水工的話，現在回鄉正是大展身手的時候，現鄉下剛建起來的房子最缺的就是手藝好的泥水工了

2.如果有資金想創業就成立合作社，最好如果有貧困戶的就多帶貧困戶入股，這樣政策會多向你傾斜，可以發展牛羊產業或其它穩一點的產業。

3.沒資金髮展就透過再就業培訓再打工。就我這裡來說每年政府都會舉辦多場的就業培訓，可以去參加

以上是我總結的幾點，可以就你當地的條件再細作打算。

很高興回答你的問題，我就是和你問題一樣親身的經歷者。我五年前回鄉創業，從養牛，養豬，種果園，但是都沒有達到我理想的標準。所以我今年改變了方向，我開始發展了旅遊業，開始大面積種植觀賞花，吸引遊客賞花，隨後帶入農家樂，從農家樂掙錢，發展民宿，讓更多的遊客來觀賞，發展旅遊業就是有了人就有了一切，因為現在的人們都想到農村去呼吸新鮮空氣，放鬆身體，品嚐農家小菜，然後再帶點農產品回去。這久形成了利益鏈條，比以前單純的做農業要好很多，發展旅遊也可以讓自己農產品有更好的銷路，也可以獲得更高的利潤，發展後期也可以獲得門票和停車費的收益！但是就是投資大，投資的時間長，但是成功了回報也是很大的！這就是我對你問題的回答建議，因為這是我親自在做的事情！