8月31日美國與加拿大就北美自由貿易談判並未達成最終協議，雙方在乳製品、木材、汽車貿易等問題上分歧明顯，而且在加拿大最為珍視的《北美自由貿易協定》方面，美國也不打算保留。雙方談判陷入到了僵局，特朗普更是放出狠話，如果加拿大不能與美國達成協議，那麼美國將會將加拿大排除出“新協議之外”，與墨西哥單獨建立自由貿易區。輿論對於美加談判前景普遍持悲觀態度。

（加拿大代表方慧蘭，美國萊特希澤，墨西哥塞德）

特朗普雖然放出了狠話，但是雙方的談判並沒有就此中斷，雙方的代表仍然繼續接觸，特朗普也十分通融的將最後期限延長到了9月30日。很顯然特朗普這是在耍手段，給壓力。加拿大方面也確實感受到了特朗普的壓力。據媒體稱，就在最後9月30日也就是最後期限到期當晚10點，加拿大總理特魯多召開內閣緊急會議，商討協議問題，經過一番討論後最終同意了新版的北美自由貿易協定——“US-Mexico-Canada”（USMCA）。

（特魯多內閣會議接受後接受採訪）

答案是肯定的，要不然特魯多也不能硬著腦門同意這個新協議。對於乳製品保護問題，加拿大同意將本國每年160億美元的乳製品市場開放3.5%（5.6億美元）讓給美國的乳酪農戶和生產商，這部分損失很顯然落到了加拿大政府身上，這意味著政府不得不拿出相應的補貼來彌補農民的損失。

（乳製品爭端）

在汽車關稅方面，加拿大也被迫讓步，同意就向美國出口汽車設定260萬量的上限，避免自身遭受到美國25%汽車關稅的打擊。其實美國也做出了讓步，最初美國要求的上限是200萬量。美國是汽車銷售大國，而加大拿本身作為出口國，雙方就汽車關稅問題能夠達成協議對於彼此汽車工業的保護都是有利的。

（汽車貿易）

對於加拿大最為關心的《北美自由貿易協定》中的第19章爭議解決機制，美國做出了重大讓步，同意一字不改保留下來。而之前美國貿易談判代表萊特西澤堅決表示反對這一條款，稱多邊仲裁委員會的決定是對美國主權的侵犯。不過這一條款對於加拿大而言意義重大，可以避免美國利用自身的市場優勢肆無忌憚的對加拿大商品增加關稅。這一條款曾經成功解決過兩國的木材貿易爭端。

（第19章）

雖然看似加拿大沒有損失多少，不過損失少不等於沒有損失。總體而言，加拿大在這次北美自由貿易協定談判中還是吃了虧的。奶製品和汽車貿易方面，美國很顯然是獲利方。特朗普成功為美國奶農和汽車生產商爭取到了利益。加拿大在美國的壓力下確實沒法不妥協，北美自由貿易區是一個貿易總額高達1萬億美元的大市場。加拿大三分之二的商品都是出口到美國，相當於該國GDP的20%，一旦被踢出新協議那麼對於加拿大的經濟影響巨大。特魯多保住了市場，但是自己的總理寶座可能會受到影響。其所在的自由黨必然會在奶農集中的魁北克省聲名狼藉。

（特魯多與特朗普）

特朗普此前一直叫得狠，最後是全線讓步，所以達成了協議而已。這個協議只是特朗普給自己找臺階下的一個政績工程。

把實際數字拿出來推敲一下，就會知道為什麼最後美加之間能達成共識。

在新版北美自由貿易協定USMCA中，美國獲得的是什麼？主要有兩條：

一、加拿大同意開放本國乳製品市場的3.5%給美國農戶和供應商

這一條算是加拿大最大的讓步了。加拿大對乳製品行業的保護是此前美加談判的三大障礙之一，另外兩個障礙是貿易糾紛解決機制以及對加拿大對傳媒企業的文化保護。

加拿大此前就曾傳出，準備在乳製品行業作出妥協，作為交換可能要求美國在第19條爭端解決機制問題上給予讓步，也即如果加拿大認為美國實施的反傾銷關稅不公平，可以提出抗議。加拿大總理特魯多認為該機制是新NAFTA協定的關鍵，然而墨西哥已經同意放棄這一點。

現在最後協議談判的結果是美國在19條上讓步了，保留了第19條，一個字都沒改！這是加拿大最想要的。而交換的結果是加拿大同意將乳製品市場中的3.5%讓出來。

但是，我們要知道加拿大乳製品市場本來就是全球進口關稅最高的一個市場。美國的乳製品可以賣向全球各地，目前每年向中國也出口了4億多美元；而此前就是一直進不了加拿大乳製品市場，原因就是超高關稅。根據WTO統計，全球乳製品的平均關稅為55%，中國進口平均關稅是12.2%，美國是16%、歐美是37.4%、日本是95.1%、印度是65%，而加拿大平均乳製品進口關稅則是218.5%，向美國乳製品更是徵收270%的關稅，已大大超出全球平均水平。

所以，特朗普政府從加拿大那裡拿到了多少權益？蚊子腿而已！用蚊子腿換回第19條的保留，把墨西哥此前沒拿到的拿回來，特魯多怎麼可能不同意？！太同意了！

二、加拿大同意就向美國出口乘用車設定260萬輛的上限，超過上限將要加徵關稅，額度以內零關稅

此前美國要求的上限是200萬輛，加拿大不同意，結果美國讓到了260萬輛。

現在加拿大一年生產多少汽車，出口多少汽車呢？資料顯示，2017年五大汽車製造商（通用汽車、福特、菲亞特-克萊斯勒集團、豐田、本田）在加拿大國內總共也才生產大約220萬輛汽車。其中接近85%的車輛用於出口，而主要出口物件正是美國。

目前加拿大汽車全部生產量還達不到出口量。這等於特朗普變相同意不對來自加拿大的進口汽車加徵任何關稅。

所以，加拿大總理特魯多要是不滿意260萬輛的上限，配合一下特朗普的表面“勝利”，那就真是大傻瓜了。

特魯多與特朗普，這兩個人到底誰贏了？認為特朗普贏了的話，那肯定是無顏面對數學老師的。

南韓總統文在寅跳入特朗普懷裡，現在加拿大和墨西哥半推半就和美國擁抱一起，日本安倍只要首相大位確鑿，和特朗普跳貼面舞是遲早的。現在就剩下歐盟和我們，歐盟重壓之下也會繳械簽字。

哪個選前讚美特朗普，選後看笑話特朗普，現在等待特朗普遭彈劾的，現在是多麼後悔，希望希拉里成為第一個美國女總統。定神後還是早和“特沒譜”談判為上上策。

這件事給我們最大的衝擊，一個是美國的強勢關稅迫使加拿大低頭，另一個是對WTO的改革越來越難。

在美國關稅大棒的揮舞之下，我們還在努力與之頑抗，但另一邊的歐盟和加拿大紛紛低頭。歐盟已經和美國就零關稅達成了共識，加拿大這塊硬骨頭也終於同意改革NAFTA協議，和我們站在同一戰線上的兄弟越來越少了。以後是不是就剩我們孤軍奮戰了呢，這樣的趨勢讓人憂心。

另一點就是，美國步步為營，隨心所欲修改雙邊貿易規則，為未來世界秩序的混亂埋下伏筆。隨著全球化發展，WTO的先進性越來越得不到體現，面臨改革。我們一直倡導，經貿規則的改革需要在WTO現有的框架下進行，也就是基於目前的貿易規則下，在公開、公平的基礎上協調貿易規則。而美國卻一心進行雙邊談判，私下修改貿易規則，導致的後果將是全球貿易規則的混亂和現在國際體系的逐步失效。

正因為這兩個原因，人們對USMCA的達成表示憂慮。世界會越來越好還是越來越糟，現在，可能選擇後者的人會更多。

致一個叫“古姿”的所謂“國際問題問答達人”:第一，乳製品是關鍵。美國幾乎從未進入加國乳製品市場，所以視之為“突破”。但這個“突破”有多大呢？3.5個百分點的市場份額。這是什麼意思呢？加國乳製品總共就160億美元的規模，這就意味著美華人的“突破”只有區區五六億美元！毛毛雨而已；第二，汽車是重點。美華人曾經咬死了200萬輛的配額，最後的結果是260萬輛！要知道，加國對美出口，基本上沒超過過220萬輛。這就等於白送了加國40萬輛車的富餘，而且還免關稅！你說是誰佔了大便宜？！第三，衝突解決機制。連墨西哥都同意廢除，而美華人卻同意加國的保留意見。這就意味著一旦發生糾紛，美國無權單方面發動制裁。這是美國最後的底線 ，照樣放棄。你說誰的讓步大？！總之，這份協議對加拿大比94年的北美協議還優渥，難怪特魯多會說是“美好的一天”！你以為加國傻嗎？所以說，你這種人我見多了，不懂裝懂，冒充“達人”忽悠無知的精美和噴民，既無知 ，又無恥。不服來戰，我等著。

美國與加拿大簽署新的貿易協定，外界都在對兩國的妥協做出探討，但如果將格局再放大會發現，其實現在的世界格局非常像當年歐美殖民時代、尤其是像歐美列強瓜分當時的東亞大國的情景。列強之間充滿矛盾，但是利益的共同點是非常一致的。

的確在歐盟、日本、加拿大等與美國簽署新協議時或多或少的進行了利益讓步，例如歐盟在進口美國大豆、天然氣等領域進行了讓步，並且在美國對歐盟徵收的鋼鋁稅方面也給與預設；美國則對歐盟的汽車等產品不增加額外關稅。

美國與加拿大的談判，在汽車關稅、在《北美自由貿易協定》第19章爭端解決機制方面對加拿大做出讓步；而加拿大開放國內3.5%乳製品市場。

再加上美國與南韓已經在前段時間完成美國、南韓新自由貿易區的談判。隨著北美新自由貿易協定的簽署，日本鐵定會對美國在除汽車領域外的農業等其他領域妥協。

可以說以美國為首的列強經濟協調已經完成，由於美國對經貿政策調整而給美國及盟友造成的損失必然要有一個國家來承擔，這種強盜行為一直貫穿歐美的列強史。在世界上能為美國等西方國家提供廣闊的市場及有充足的資金來彌補損失的國家其實就一家。

因此，在未來以美國為首的列強對我們的經濟圍堵可能會更加激烈！

談談幾點個人看法：

第一，美加墨達成貿易協定並不奇怪。美國和墨西哥的協議達成在前，加拿大是美國的鐵桿盟友，不與美國達成協議不可能。所以，三國達成協議應在情理之中。

第二，不要低估美國的威力。美國雖然在衰落，但不是一朝一夕的事情，也不可能一蹴而就，美國前總統奧巴馬說美國還要統治世界100年雖然有點誇張，但美國的霸權在較長時間記憶體在完全可能。

第三，很多國家對美國依然抱有僥倖心理。美國有很多盟友，雖然盟友正在遠離美國，但很多盟友依然無法擺脫對美國的依賴。德國總理默克爾、法國總統馬克龍都說過，歐洲國家要走自己的路，不要過分依賴美國，看到了問題的實質，但要落到實處還有一段距離。

第四，美國和盟友之間只有利益，沒有友誼。美墨加能夠達成協議，主要是利益作祟。加拿大總理特魯多曾經說過，美國徵收加拿大一分錢關稅，加拿大必須徵收美國一分錢關稅，好像要與美國決戰到底。但是，當美國逞強施威的時候，當加拿大看到自己利益受損不太嚴重甚至還有盈餘的時候，在美國和墨西哥達成自貿協議的前提下，美墨加也達成了自貿協議。

十月初，北美三國集體達成協議，製造了世界貿易領域的大新聞。USMCA是北美三國之前的北美自由貿易協定的升級版，增添了很多之前沒有的內容。

先說美國，美國在USMCA的達成中肯定獲益良多，增加了加拿大關稅削減的範圍，提高了加拿大對美國智慧財產權與專利的保護力度。這些都是特朗普之前反覆強調的要點。雖然USMCA預計要在2020年才能正式生效，且美國國會還沒有批准認可，但現在輿論界普遍看到其前景，美國國會極不可能阻礙簽署該協定。就特朗普本人來說，USMCA為其中期選舉增加了底氣，確實為美國的藍領工人帶來的政策實惠。

就加拿大來說，USMCA並沒有讓加拿大損失讓步太多。坊間普遍認為，特魯多總理只在奶製品問題上做出了實質性讓步，但也爭取到協定19章的爭端解決機制的保留。特魯多總理與加拿大不會對這一協議失望。

Section 31.10 of the USMCA requires all signatories to give three months’ notice before starting free trade talks with a non-market country and to provide the text of a trade deal with that country in advance. It also gives the USMCA signatories the option to bow out of the agreement if they don’t like what they see in the separate deal.

翻成中文的大義就是任何簽約方要與非市場國家開展自貿談判三個月前要文字通知各方。它也給簽約方一個選項退出這個協議假如另外的協議不喜歡的話。