8月5日，美土兩國在土耳其首都安卡拉會面，繼續磋商在敘利亞北部建立“安全區”。土耳其提議在敘利亞東北部、鄰近土耳其的邊境地帶設一塊縱深32公里、由土耳其軍隊控制的“安全區”，以防範和打擊敘利亞庫爾德武裝。這一區域現階段由“人民保護部隊”控制。俄羅斯和敘利亞方面反對土耳其設立“安全區”，認定這一舉動侵犯敘利亞主權。

顯然，土方這一提議不符合俄方和敘利亞政府的利益。俄方先前多次宣告，希望把庫爾德武裝控制區域交還敘政府。

因為地緣和歷史原因，土耳其與俄羅斯在敘利亞利益衝突嚴重。土耳其支援敘反對派武裝，一度謀求推翻巴沙爾·阿薩德政權；俄羅斯支援敘政府，應巴沙爾請求出兵敘利亞。但是，在美軍介入敘利亞戰事後，土耳其與俄羅斯越走越近。在敘內戰期間，土耳其一度給予俄羅斯很多幫助，而俄羅斯也“投桃報李”，讓土耳其參與到敘利亞事務當中。可隨著俄羅斯與土耳其合作不斷增加，土耳其開始有些“膨脹”。先是以“反恐”名義跑到伊拉克一頓狂轟濫炸，進而又威脅要出兵鄰國敘利亞，全然不將俄羅斯維護敘利亞領土完整的要求放在眼裡。

針對安全區，俄方很早之前就表明過態度，建立安全區可以但必須所有軍用飛機都不能進入且不能由某國單獨控制。此後，普京也在與埃爾多安會面後間接警告後者不要“分裂敘利亞”。可土耳其近來威脅出兵敘北部並與美國密謀建立由土耳其控制的“安全區”舉動，顯然是不把普京放眼裡。所謂“貪心不足蛇吞象”，土耳其似乎忘記自己是因為俄羅斯支援才在敘利亞問題上有話語權。俄羅斯被惹怒，土耳其在敘利亞有沒有話語權都要再看俄羅斯的臉色了。

土耳其，在敘利亞問題上，在美俄兩個大國之間踩鋼絲，求平衡，但也要注意不要搬起石頭砸了自己的腳。

如果設立安全區，將在土耳其的控制之下，這樣侵犯了敘利亞的主權和相關區域的自治權

土耳其總統埃爾多安表示在和美國總統特朗普通話後，美土雙方已經就在敘利亞北部建立“安全區”達成諒解，同時“安全區”將在土耳其的控制之下。但面對美國的這一提議，敘利亞庫爾德人的迴應則是“拒絕”。

敘北部庫爾德人自行組建的“自治政府”官員哈利勒（eader Aldar Khalil）在接受採訪時稱，庫爾德人已經拒絕了由美國提出、在敘北部建立一個處在土耳其控制下的“安全區”的建議。哈利勒說：“這種選擇是不可接受的，因為它侵犯了敘利亞的主權和相關區域的自治權。”

土耳其與美國商談構建設立安全區，表面上是為了土敘邊境的安全與穩定，但是本質上是維護土耳其在敘利亞的利益與影響力對敘步步蠶食。此舉不但違背俄、土、伊三方的阿斯塔納會談當中關於維護敘利亞領土統一與完整的協議，而且還給西方干預提供了藉口。

8月5日，土耳其與美國兩國國防部官員在土首都安卡拉會面，針對敘利亞北部建立“安全區”問題繼續磋商。土耳其希望在敘利亞北部建立一個縱深32公里的“安全區”，並且完全由土方控制，敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”必須離開這片區域。

土耳其人開出的條件暴露了自己的野心，那就是在敘利亞北部建立一個32公里深的土軍控制的“安全區”，而且土方不但要把美、英、法及其支援的庫爾德人趕出去，而且也不允許俄敘聯軍介入，這說白了就是與侵吞敘利亞領土別無二致。這顯然不符合一直主張維護敘主權獨立與完整的俄羅斯利益，更不符合敘利亞政府的利益。

現在土耳其既然選擇了參加俄羅斯主導的“阿斯塔納會談體系”，但為了自身能夠獨佔敘北部的利益卻選擇與美國勾肩搭背。如此朝三暮四的舉動，也對土方自身的信用產生嚴重的影響。而土耳其獅子大開口控制整個敘利亞縱深32公里的地區也令美華人左右為難，畢竟這涉及盟友庫爾德人的利益，也影響美國在敘利益。

土耳其單方面的舉動，嚴重影響敘利亞領土主權完整與統一，更嚴重違背俄、土、伊主張維持敘利亞主權的阿斯塔納協議，而且還和美國勾肩搭背，自然會引發俄敘的反對。

繼土耳其政府宣佈計劃派兵進入敘利亞打擊庫爾德武裝後，美國和土耳其又聯合商討在敘利亞北部建立“安全區”的可能性。

按照土耳其的初步構想來看，這個所謂的“安全區”縱深約三十二公里，建成後將由土耳其軍隊控制，目的則是防範和打擊敘利亞一側的庫爾德武裝。不過，俄羅斯和敘利亞政府均表示反對建立由土耳其控制的安全區。

想要弄清楚俄敘為什麼反對建立安全區，首先就要圍繞這一構想抓住兩個重點：其一，安全區是規劃在敘利亞的領土之上；其二，安全區未來由土耳其軍隊控制。

其實不需要過多的分析就會發現，這明顯有悖於敘利亞的根本利益，嚴重侵犯了敘利亞的國家主權。反倒是土耳其不費吹灰之力就實現了兩個戰略目標：將庫爾德武裝向土耳其境內蔓延的勢頭扼殺在敘境內；鳩佔鵲巢，進一步延伸自己的控制範圍。

那麼美國起到了什麼樣的作用呢？首先，土耳其需要在打擊庫爾德武裝的行動上儘可能的爭取到美國的支援，至少是默許；其次，美軍目前在敘利亞北部靠近土耳其一側設定了大量的軍事基地，可想而知，土軍若想在這一帶屯兵備戰，也少不了美國的點頭同意。

除此以外，埃爾多安應該還希望未來在安全區的談判中得到美國的政治支援。但常言道：請神容易送神難，俄羅斯和敘利亞清楚的知道，一旦在敘境內劃定一塊由土耳其軍隊控制的“安全區”，無異於肉包子打狗，有去無回。

極其複雜的地區博弈 土耳其的敘利亞北部安全區問題

土耳其和敘利亞邊境

敘利亞的巴沙爾·阿薩德政權及其背後靠山俄羅斯為什麼要大力反對土耳其在敘北建立安全區，這是一個非常複雜的地區博弈問題。除了俄國、土耳其、敘利亞三國間的鬥爭，還涉及美國和庫爾德人。

先說說敘利亞安全區的概念？敘利亞安全區或稱敘利亞衝突降級區，是指從2017年5月起在敘利亞內戰期間於敘利亞共和國境內劃分的四個地區，在區內禁止巴沙爾·阿薩德政權與反對派雙方進行戰鬥，並且向民眾提供人道援助物資及允許“無武裝的平民”能夠在分屬政府和反對派管治的領土之間自由移動。

2017年5月4日，俄羅斯、伊朗和土耳其三方代表在哈薩克首都阿斯塔納達成協議，準備於敘利亞霍姆斯省，烏塔大馬士革東部，德拉省南部和庫奈特拉省四個地區建立安全區。莫斯科認為，設立安全區，將可藉機把敘國反對派中的溫和派和以“伊斯蘭國”（ISIS）為首的極端組織分離出來，有助於推動敘利亞內戰後和平程序，並可緩和敘利亞武裝反對派與政府軍之間的衝突。但協議中沒有包括早前土耳其計劃設定的安全區，即安卡拉佔領的與土國邊境接壤的敘利亞北部地區—主要是伊德利卜省。

在莫斯科、安卡拉、德黑蘭三方中，俄國與伊朗是舉世皆知的大馬士革阿薩德政權的鐵桿支持者，土耳其則是阿薩德政權的堅定反對者。敘利亞內戰爆發後，阿薩德依靠德黑蘭和莫斯科的強力軍事支援，逐步從ISIS及叛軍的打擊下轉危為安並最終站穩腳跟；相反，安卡拉扶持了叛軍勢力—敘利亞自由軍（FSA），還在敘利亞內戰開始後便把敘北伊德利卜省變成了叛軍的大本營。

不過，敘利亞整個北部地區並不只土耳其一家獨大，該地區局勢極其錯綜迷離，各路人馬雲集。其中敘國東北部即幼發拉底河以東阿夫林、曼比季地區，又是敘利亞庫爾德武裝—庫爾德人民保護部隊（YPG）的天下。YPG是敘國最大的反對派武裝之一—敘利亞民主軍（SDF）的主力，更是美軍在中東打擊ISIS軍事行動中的當地主要盟友。而土耳其卻一向把庫爾德人民保護部隊視為該國分離反叛組織—庫爾德工人黨（PKK）的海外分支，長期以來必欲除之而後快。

部署在土敘邊境的土軍裝甲部隊

2016年和2018年，土耳其軍隊已兩次越境對幼發拉底河以東的敘利亞東北地區發動大規模進攻，試圖清剿以曼比季為根據地的庫族武裝。

顯然，無論從道義立場還是從自身利益出發，華盛頓都不會拋棄曾經並肩作戰的庫爾德盟友，儘管美軍並沒有明確說在庫族遭受攻擊時歸否出手相救，但美國國防部長的宣告對土耳其的軍事蠢動還是起到了威懾作用。或者，也可把土國對敘利亞庫族的軍事恐嚇解讀為達到設立安全區目標的“討價還價”策略。

於是，就有了安卡拉同華盛頓私下對一直謀求建立的敘利亞北部安全區的談判。8月7日，土耳其總統雷傑普·埃爾多安表示，已和美國就在敘利亞北部幼發拉底河以東建立“安全區”達成一致。埃爾多安說：“這是一場持續了三天的談判，談判很積極，並將繼續……已邁出了一步。具體日期不便透露，但已與美國商定，將建立一個協調中心。我們會與美國一起在幼發拉底河以東開展行動。”

土耳其國防部稍早亦宣稱，土美軍方商定建立一個聯合作戰中心，協調和處理在敘利亞北部建立“安全區”事宜。未來，土美兩國將一起管理這一建在土敘邊境區域的安全區，制定相關措施及做出決定。土國軍方命令庫爾德武裝必須離開敘東北地區並上繳重型武器。

美軍與庫爾德人民保護部隊一起行動

但實際上，美國建議將敘利亞北部安全區分為兩個層次：一是縱深5公里的非軍事地帶；二是解除了重型武器的縱深9公里的地帶，作為對第一地帶的保護。而華盛頓提出的這兩條地帶總面積，還不到安卡拉所要求的沿敘土邊境30至40公里地帶建立安全區面積的一半。

土耳其為防止美國故意拖延在敘北設立安全區的執行時間，8月8日，特地透過外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧展示了決心，他說：“要麼我們一起做，要麼我們自己來。”

從土耳其的角度，它所謀求的敘利亞北部安全區，意在建立一條所謂的“安全走廊”，以把或會對其本土構成安全威脅的庫爾德武裝儘量與土國邊境線隔離開來，並切斷敘利亞庫族部隊和土國境內的庫爾德工人黨的軍事聯絡；同時，利用北部安全區，土耳其還可藉助其駐軍及扶持的敘利亞自由軍，事實上將敘北地區變成一個受安卡拉控制的獨立王國。

這些，當然是值敘利亞內戰進入尾聲之際，正在費力重建統治權威和恢復國家主權統一的大馬士革政權所不能容忍之事；而俄國反對，實則是打著尊重敘利亞領土完整的旗號，行排斥他國力量染指敘利亞之事。畢竟，為保住搖搖欲墜的阿薩德政權，莫斯科出了兵也流了血。何況，敘利亞是俄羅斯參與中東大博弈的關鍵立足點，以及俄海、空軍在東地中海沿岸的唯一前進基地。

而在敘利亞，最大的政治現實始終是，誰的在這裡擁有的軍力最強大誰就說話算數。

土耳其為什麼要在敘利亞的國土上設立“安全區”？難道敘利亞政府軍和駐敘的俄羅斯軍隊會威脅土耳其的國家安全麼？當然不是因為這個。土耳其執意要在敘利亞北部設立“安全區”，一方面是有給敘利亞反對派武裝勢力中親土耳其的武裝（例如什麼“敘利亞自由軍”之類）提供保護的考慮，因為對於土耳其來說這些人還有利用價值。第二點就是土耳其名義上設立“安全區”，實則在敘利亞劃分勢力範圍。設立了“安全區”后土耳其就可以名正言順地在“安全區”內派駐軍隊，為它實現雄霸中東的戰略目標準備好條件。

一旦土耳其設立“安全區”完全變成現實，那麼現在不少被俄敘聯軍打得走投無路的反對派武裝肯定會千方百計要湧入“安全區”，到時候俄敘聯軍想消滅他們可就沒希望了。而且一些反對派武裝躲進“安全區”內“休養生息”一段時間後可能又出來搞破壞，但俄敘聯軍卻不能進入“安全區”收拾那些反對派武裝，這的確是讓人頭痛的事情。另外，土耳其一直擔心敘利亞庫爾德人獨立建國，一旦“安全區”真的建立，土耳其完全可能以“安全區”為基地打擊敘利亞庫爾德武裝，順勢搶佔更多的土地。

土耳其設立“安全區”後，敘利亞政府自然就失去了對“安全區”地域的行政控制權，土耳其就會成為“安全區”事實上的主人。而且土耳其為了實現其成為中東強國的戰略目標，它控制了“安全區”後肯定會賴著不走，而且還會加強對“安全區”的控制力度，這樣的話“安全區”就等於成為了第二個戈蘭高地，這是敘利亞政府所無法接受的，因此我們就不難理解敘利亞政府為什麼反對土耳其設立“安全區”了。

對於俄羅斯來說，它要保持自己在中東地區的特殊利益，就必須穩住敘利亞這個關鍵盟國，必須維持阿薩德政權的統治地位。但如果土耳其建立了“安全區”，到時候即使俄敘聯軍能夠在伊德利卜戰役中擊敗反對派武裝，但可能也無法徹底消滅他們。而且“安全區”的存在就意味著土耳其正規軍與敘利亞政府軍隨時有發生直接衝突的可能。按照現在的土敘力量對比，在沒有俄羅斯支援的情況下土敘兩軍發生衝突，土耳其勝利的可能性應該是95%。現在俄羅斯在敘利亞戰爭中已經消耗巨大，它恐怕已經再也無力支援敘利亞政府軍來跟土耳其正規軍幹仗了。一旦土敘兩國以後真的發生直接衝突而且敘政府軍失敗的話，阿薩德政權肯定要崩潰，到時候俄羅斯還想保住自己在敘利亞塔爾圖斯及赫維尼姆的軍事基地恐怕就難了。

正是考慮到上述情況可能會發生，而且會損害俄羅斯的實際利益，因此俄羅斯也反對土耳其在敘利亞設立“安全區”。