基本原則
一、堅持實事求是、如實上報的原則。村委會和駐村工作隊一定要結合本村實際情況，按照相關政策，實事求是，著眼當下，放眼未來，通盤考慮。
二、堅持群眾參與表達意願的原則。讓群眾參與專案遴選工作，充分表達群眾意願，使各專案建設源於群眾需求。
三、堅持逐級上報、規範流程的原則。專案申報要從村級上報開始，然後鄉（鎮）核實核准，最後縣級核查立項報批。
四、堅持公示、公告的原則。專案確定後，要在專案實施村、鄉（鎮）進行公示，提高群眾的知情權和滿意度。
五、堅持申報主體承擔主體責任的原則。鄉（鎮）人民政府為專案申報主體，對專案工程的有序申報和順利實施，負有主體責任。
重點產業
一、特色農產品產業。要結合貧資源優勢，著力發展地域優勢突出的特色種植業，支援建設一批生態好、效益高、質量優、品牌強的特色農產品及生產基地。重點擴大樹莓、金銀花、無公害蔬菜、中藥材、食用菌、小雜果、花卉和苗木產業等特色農產品生產規模，積極發展花生、油用牡丹等特色油料作物產業。
二、畜牧養殖產業。最佳化畜禽養殖結構和生產佈局，加快建設優質生豬生產基地，促進生豬生產集約化、規模化、良種化。大力發展牛羊草食動物養殖，實現秸稈過腹還田的經濟環保經營模式。
三、優質糧食產業。最佳化糧食品種結構，擴大強筋優質專用小麥比重。擴大小麥良種種植面積及供應基地建設。大力發展秸稈綜合利用，推行種養迴圈、農牧一體發展模式。推廣優質糧食訂單生產，大力發展糧食深加工，構建產業優勢突出的優質糧食產業鏈和產業叢集。
四、設施農業。積極擴大名特優新蔬菜、食用菌生產規模和多肉植物種植規模。運輸便利的村重點發展速生綠葉菜類和精細菜類蔬菜生產，運輸不便的村重點發展耐貯運的茄果類蔬菜生產;加快完善蔬菜冷鏈物流網路，支援產業扶貧專案區實施產地預冷工程，大力開發速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料等精深加工產品。
五、鄉村旅遊產業。大力發展農業旅遊、生態旅遊、民俗旅遊、文化旅遊、休閒旅遊、紅色旅遊等，加強鄉村風貌和民俗遺產保護，挖掘鄉村資源，延伸拓展民俗風情文化，打造特色旅遊村。加快鄉村旅遊產品開發，鼓勵發展特色民宿、創意農園、健身運動等旅遊專案，開發鄉村旅遊休閒度假產品。挖掘鄉村文化資源發展旅遊經濟。
六、企業帶動產業。採取扶持政策，充分調動全社會力量，支援有帶貧能力的企業直接到鄉村建設扶貧就業點，積極承接服裝加工、速凍食品加工、電子產品、手工藝品等特色輕工產業，擴大貧困村就業承載能力。
七、特色加工產業。圍繞優勢特色加工產業，發揮農產品和勞動力資源優勢，重點培育和發展食品加工、服裝加工等產業叢集。支援農副產品深加工龍頭企業在貧困村建設原料生產基地，與貧困戶形成“種養加”一體化發展模式，透過訂單生產、原料加工等方式，將部分加工環節轉移至貧困戶生產。
八、智慧扶貧與電商流通產業。實施電商扶貧工程，圍繞提升產業轉移承接能力和現代農業發展水平，推進電子商務進農村活動，建設縣服務中心、鄉服務站、村服務點三級電子商務及配送綜合服務網路，支援村服務點開展農產品網上銷售、農資代售、快遞代理等服務，推動農產品市場流通、農業生產服務等領域發展，對貧困戶、種養大戶、專業合作社等開辦網店給予適當補助和貸款扶持，免費對村服務點和農村網站經營戶進行專業培訓，擴大農產品和特色商品網上銷售渠道。
九、農村一二三產業融合發展。支援農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，深入拓展農業的生態美化、旅遊休閒、文化傳承、養老、科普教育等功能，積極發展光伏農業、立體農業、庭院農業、資訊化農業、智慧化農業、創意農業、工廠化農業等新型業態，形成產業鏈條較完整、功能多樣、業態豐富的貧困農村發展新格局。
十、光伏扶貧產業。透過扶貧專項資金、投融資平臺、商業化投資企業、政策性銀行優惠貸款等多種途徑籌措資金，建設以集中式電站為主，村級電站和戶用光伏為輔的光伏扶貧產業體系，以發電收益、土地租金和新增就業等方式為貧困群眾提供長期可持續收入，將新能源產業發展作為帶動貧困地區增收的重要途徑，共同促進貧困人口脫貧。
申報專案類別及條件
一、產業化扶貧專案指以農業企業和農民專業合作社等新型農業經營主體為主體，採取農業產業化經營模式，與貧困戶建立緊密利益聯結機制，組織帶動20戶以上貧困戶發展生產或吸納貧困人口就業、增加收入的專案。
二、貧困戶產業扶貧專案指由貧困村、鄉（鎮）組織實施的直接扶持20戶以上貧困戶發展生產、增加收入的專案。
三、扶貧就業點建設專案以吸納貧困勞動力效果明顯的勞動密集型加工企業以及種植、養殖基地和設施農業、鄉村旅遊業等為主，單個產業扶貧就業點安置貧困就業人數、收入達到一定標準，達到安全生產條件的專案。
四、貧困人口就業獎補專案單個產業扶貧就業點安置貧困就業人員佔用工總數的30%以上，且安置建檔立卡貧困人口在10人以上；或者建檔立卡貧困人口在15人以上，收入達到一定標準的專案。
五、冷庫建設專案吸納建檔立卡貧困戶30戶以上並已發揮產業扶貧效益的新型農業經營主體和涉農企業，根據需要建設扶貧產業冷庫專案。
上述專案都需要根據村情及貧困戶數，先確定專案建設內容，再透過四議兩公開工作法研究上報各鄉（鎮）政府。專案申報材料，重點是幫扶貧困戶資料，必須真實完整，凡弄虛作假，一經發現，取消申報資格。
專案申報流程
一、村初選貧困村要充分發揮駐村工作隊的主體作用，充分徵集群眾意見，結合本村實際，確定具體扶貧專案申報方案。初選專案後，書寫專案申請和說明材料，填寫專案彙總表，報當地鄉（鎮）政府核實。經鄉（鎮）專人核實勘驗後，由各鄉（鎮）專職的工作人員對所申報的扶貧專案資訊進行彙總，然後經鄉（鎮）領導班子會議研究，確定符合要求的專案，並對這些專案進行留檔備案；對於不符合要求的專案，向申報人員做出解釋說明，且對該專案不予申報。
二、鄉（鎮）核實對於符合要求的專案，各鄉（鎮）要安排專職人員對專案進行實地考察，並召集專案負責人詢問詳細的專案情況、專案的可行性、專案實施後能夠達到的預期效益，以及專案實施的相關應急預案。透過對申報專案全面深入瞭解後，在鄉（鎮）扶貧工作會議中，向參會人員彙報專案考察情況。經鄉（鎮）領導班子會議研究，確定初選專案，會後對初選的專案進行公示。公示結束後，由鄉（鎮）專職人員彙總專案申報材料，上報縣級部門。
三、縣核查縣扶貧辦專職人員接收到鄉（鎮）專案申報材料後，檢查文字材料是否表述清楚、專案材料是否齊全、申報專案是否符合相關檔案的精神，並詳細瞭解鄉（鎮）申報、稽核專案過程是否符合規定，有無公示等。待各項核查工作完成後，對符合規定的專案進行留檔備案，並留存電子版材料。對於各鄉（鎮）上報材料不完善，在規定時間內又未能補齊材料的專案，不予以留檔、上報；對於在核查中發現問題的專案，退回鄉（鎮）並追究相關人員責任。
四、鄉（鎮）核准針對核查透過的專案，由各鄉（鎮）主要領導會同工作人員對專案進行核准，向專案負責人再次核實專案資訊。如需資訊調整，要求專案負責人及時向所在鄉（鎮）上報專案調整資訊，並做出調整情況說明及調整方案；無需調整的專案，按原上報資訊彙總。確保專案資訊準確無誤。
五、縣報批。對於各鄉（鎮）申報的符合要求的扶貧專案，縣扶貧辦再進行分類彙總。由縣扶貧辦、縣發改委、縣財政局組織進行評審論證。根據專案核查後的真實性、準確性和可行性，上報縣扶貧開發領導小組會議研究確定，並經主要領導批准後，印發領導小組批覆檔案，然後在縣級媒體上進行專案公告。
申報材料及時限要求
一、專案申報村兩委和駐村工作隊，要編寫簡要的專案說明材料，包括專案初選過程、專案種類、專案個數、建設內容、專案效益及施工位置圖。填寫專案申報彙總表後，報主管鄉（鎮）政府核實。
二、各鄉（鎮）根據專案申報村的申報材料，參照申報條件，安排專人實地勘驗，對本鄉（鎮）符合標準的專案進行彙總，以紅標頭檔案形式將整套材料上報縣扶貧辦。內容包括：專案申請、專案說明材料、彙總表格和施工位置圖。
三、鄉（鎮）報送的專案申報材料，需提供紙質版和電子版各一套。
基本原則
一、堅持實事求是、如實上報的原則。村委會和駐村工作隊一定要結合本村實際情況，按照相關政策，實事求是，著眼當下，放眼未來，通盤考慮。
二、堅持群眾參與表達意願的原則。讓群眾參與專案遴選工作，充分表達群眾意願，使各專案建設源於群眾需求。
三、堅持逐級上報、規範流程的原則。專案申報要從村級上報開始，然後鄉（鎮）核實核准，最後縣級核查立項報批。
四、堅持公示、公告的原則。專案確定後，要在專案實施村、鄉（鎮）進行公示，提高群眾的知情權和滿意度。
五、堅持申報主體承擔主體責任的原則。鄉（鎮）人民政府為專案申報主體，對專案工程的有序申報和順利實施，負有主體責任。
重點產業
一、特色農產品產業。要結合貧資源優勢，著力發展地域優勢突出的特色種植業，支援建設一批生態好、效益高、質量優、品牌強的特色農產品及生產基地。重點擴大樹莓、金銀花、無公害蔬菜、中藥材、食用菌、小雜果、花卉和苗木產業等特色農產品生產規模，積極發展花生、油用牡丹等特色油料作物產業。
二、畜牧養殖產業。最佳化畜禽養殖結構和生產佈局，加快建設優質生豬生產基地，促進生豬生產集約化、規模化、良種化。大力發展牛羊草食動物養殖，實現秸稈過腹還田的經濟環保經營模式。
三、優質糧食產業。最佳化糧食品種結構，擴大強筋優質專用小麥比重。擴大小麥良種種植面積及供應基地建設。大力發展秸稈綜合利用，推行種養迴圈、農牧一體發展模式。推廣優質糧食訂單生產，大力發展糧食深加工，構建產業優勢突出的優質糧食產業鏈和產業叢集。
四、設施農業。積極擴大名特優新蔬菜、食用菌生產規模和多肉植物種植規模。運輸便利的村重點發展速生綠葉菜類和精細菜類蔬菜生產，運輸不便的村重點發展耐貯運的茄果類蔬菜生產;加快完善蔬菜冷鏈物流網路，支援產業扶貧專案區實施產地預冷工程，大力開發速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料等精深加工產品。
五、鄉村旅遊產業。大力發展農業旅遊、生態旅遊、民俗旅遊、文化旅遊、休閒旅遊、紅色旅遊等，加強鄉村風貌和民俗遺產保護，挖掘鄉村資源，延伸拓展民俗風情文化，打造特色旅遊村。加快鄉村旅遊產品開發，鼓勵發展特色民宿、創意農園、健身運動等旅遊專案，開發鄉村旅遊休閒度假產品。挖掘鄉村文化資源發展旅遊經濟。
六、企業帶動產業。採取扶持政策，充分調動全社會力量，支援有帶貧能力的企業直接到鄉村建設扶貧就業點，積極承接服裝加工、速凍食品加工、電子產品、手工藝品等特色輕工產業，擴大貧困村就業承載能力。
七、特色加工產業。圍繞優勢特色加工產業，發揮農產品和勞動力資源優勢，重點培育和發展食品加工、服裝加工等產業叢集。支援農副產品深加工龍頭企業在貧困村建設原料生產基地，與貧困戶形成“種養加”一體化發展模式，透過訂單生產、原料加工等方式，將部分加工環節轉移至貧困戶生產。
八、智慧扶貧與電商流通產業。實施電商扶貧工程，圍繞提升產業轉移承接能力和現代農業發展水平，推進電子商務進農村活動，建設縣服務中心、鄉服務站、村服務點三級電子商務及配送綜合服務網路，支援村服務點開展農產品網上銷售、農資代售、快遞代理等服務，推動農產品市場流通、農業生產服務等領域發展，對貧困戶、種養大戶、專業合作社等開辦網店給予適當補助和貸款扶持，免費對村服務點和農村網站經營戶進行專業培訓，擴大農產品和特色商品網上銷售渠道。
九、農村一二三產業融合發展。支援農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，深入拓展農業的生態美化、旅遊休閒、文化傳承、養老、科普教育等功能，積極發展光伏農業、立體農業、庭院農業、資訊化農業、智慧化農業、創意農業、工廠化農業等新型業態，形成產業鏈條較完整、功能多樣、業態豐富的貧困農村發展新格局。
十、光伏扶貧產業。透過扶貧專項資金、投融資平臺、商業化投資企業、政策性銀行優惠貸款等多種途徑籌措資金，建設以集中式電站為主，村級電站和戶用光伏為輔的光伏扶貧產業體系，以發電收益、土地租金和新增就業等方式為貧困群眾提供長期可持續收入，將新能源產業發展作為帶動貧困地區增收的重要途徑，共同促進貧困人口脫貧。
申報專案類別及條件
一、產業化扶貧專案指以農業企業和農民專業合作社等新型農業經營主體為主體，採取農業產業化經營模式，與貧困戶建立緊密利益聯結機制，組織帶動20戶以上貧困戶發展生產或吸納貧困人口就業、增加收入的專案。
二、貧困戶產業扶貧專案指由貧困村、鄉（鎮）組織實施的直接扶持20戶以上貧困戶發展生產、增加收入的專案。
三、扶貧就業點建設專案以吸納貧困勞動力效果明顯的勞動密集型加工企業以及種植、養殖基地和設施農業、鄉村旅遊業等為主，單個產業扶貧就業點安置貧困就業人數、收入達到一定標準，達到安全生產條件的專案。
四、貧困人口就業獎補專案單個產業扶貧就業點安置貧困就業人員佔用工總數的30%以上，且安置建檔立卡貧困人口在10人以上；或者建檔立卡貧困人口在15人以上，收入達到一定標準的專案。
五、冷庫建設專案吸納建檔立卡貧困戶30戶以上並已發揮產業扶貧效益的新型農業經營主體和涉農企業，根據需要建設扶貧產業冷庫專案。
上述專案都需要根據村情及貧困戶數，先確定專案建設內容，再透過四議兩公開工作法研究上報各鄉（鎮）政府。專案申報材料，重點是幫扶貧困戶資料，必須真實完整，凡弄虛作假，一經發現，取消申報資格。
專案申報流程
一、村初選貧困村要充分發揮駐村工作隊的主體作用，充分徵集群眾意見，結合本村實際，確定具體扶貧專案申報方案。初選專案後，書寫專案申請和說明材料，填寫專案彙總表，報當地鄉（鎮）政府核實。經鄉（鎮）專人核實勘驗後，由各鄉（鎮）專職的工作人員對所申報的扶貧專案資訊進行彙總，然後經鄉（鎮）領導班子會議研究，確定符合要求的專案，並對這些專案進行留檔備案；對於不符合要求的專案，向申報人員做出解釋說明，且對該專案不予申報。
二、鄉（鎮）核實對於符合要求的專案，各鄉（鎮）要安排專職人員對專案進行實地考察，並召集專案負責人詢問詳細的專案情況、專案的可行性、專案實施後能夠達到的預期效益，以及專案實施的相關應急預案。透過對申報專案全面深入瞭解後，在鄉（鎮）扶貧工作會議中，向參會人員彙報專案考察情況。經鄉（鎮）領導班子會議研究，確定初選專案，會後對初選的專案進行公示。公示結束後，由鄉（鎮）專職人員彙總專案申報材料，上報縣級部門。
三、縣核查縣扶貧辦專職人員接收到鄉（鎮）專案申報材料後，檢查文字材料是否表述清楚、專案材料是否齊全、申報專案是否符合相關檔案的精神，並詳細瞭解鄉（鎮）申報、稽核專案過程是否符合規定，有無公示等。待各項核查工作完成後，對符合規定的專案進行留檔備案，並留存電子版材料。對於各鄉（鎮）上報材料不完善，在規定時間內又未能補齊材料的專案，不予以留檔、上報；對於在核查中發現問題的專案，退回鄉（鎮）並追究相關人員責任。
四、鄉（鎮）核准針對核查透過的專案，由各鄉（鎮）主要領導會同工作人員對專案進行核准，向專案負責人再次核實專案資訊。如需資訊調整，要求專案負責人及時向所在鄉（鎮）上報專案調整資訊，並做出調整情況說明及調整方案；無需調整的專案，按原上報資訊彙總。確保專案資訊準確無誤。
五、縣報批。對於各鄉（鎮）申報的符合要求的扶貧專案，縣扶貧辦再進行分類彙總。由縣扶貧辦、縣發改委、縣財政局組織進行評審論證。根據專案核查後的真實性、準確性和可行性，上報縣扶貧開發領導小組會議研究確定，並經主要領導批准後，印發領導小組批覆檔案，然後在縣級媒體上進行專案公告。
申報材料及時限要求
一、專案申報村兩委和駐村工作隊，要編寫簡要的專案說明材料，包括專案初選過程、專案種類、專案個數、建設內容、專案效益及施工位置圖。填寫專案申報彙總表後，報主管鄉（鎮）政府核實。
二、各鄉（鎮）根據專案申報村的申報材料，參照申報條件，安排專人實地勘驗，對本鄉（鎮）符合標準的專案進行彙總，以紅標頭檔案形式將整套材料上報縣扶貧辦。內容包括：專案申請、專案說明材料、彙總表格和施工位置圖。
三、鄉（鎮）報送的專案申報材料，需提供紙質版和電子版各一套。