學前教育應從遊戲開始，招聘一些有耐心愛心的僱員，向曰常生活良好習慣拓展，讓其在家中也表現出受教前後區別，家長認同，生意興隆。

1 國家加大投入形成以公辦幼兒園為主體、民辦幼兒園為有益補充的投資體系。

2 提高幼師的准入門坎，並相應大幅提高幼師工資待遇

3 學前教育納入義務教育範疇

安徽省已經制定措施，決定從2019年春季開始，公辦幼兒園教育財政補貼平均500元每生每年。

強調這些公用經費一律用來提升幼兒園的日常開支：教具添置，辦公用品，文體活動，師資培訓等等方面，不得用於人員工資。

政府一直關心幼兒園教育，從師資力量，教具配備使用，教材設定，教學質量，安全排查，責任落實等等各方面進行詳細地安排指導。

政府已經在努力工作，力爭讓幼兒園的教學質量持續前進。

未來，相信還會更加註重幼兒園的發展，幼兒園的前景一片光明。

國家強調，幼兒學前教育要根據幼兒的特點施教。不能幼兒園小學化，教學內容不許有小學的知識。主要以培養幼兒的唱、跳、遊戲、玩耍。以幼兒喜聞樂見的教學形式組織活動等等。教師學歷最低達到中師水平，要持有幼兒教師資格證。

相信將來幼兒教育事業定會芝麻開花節節高！

虞永平：努力發展以質量為導向的學前教育

中國教育報編者按：日前，《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》釋出，提出了新時代學前教育的發展目標：普及普惠安全優質發展，有力地迴應了老百姓對公平優質學前教育的熱切期盼。《意見》抓住了中國學前教育發展的痛點和難點，提出了全面系統、明確有力的治理措施。為深入理解《意見》精神，學前週刊邀請專家學者對其進行分析解讀，以饗讀者。

新中國成立以來，第一次以中共中央和國務院的名義頒佈了關於學前教育深化改革規範發展的若干意見，提出的35條意見緊緊圍繞兩條主線，一是堅持公益普惠的方向，二是提高學前教育的質量。堅持公益普惠是學前教育健康持續發展的基礎，也是學前教育質量的有力保障。提高學前教育質量是實施公益普惠的目的，也是學前教育的根本追求。學前教育質量的核心是對幼兒成長的支援和促進不斷增加，本質是幼兒得到更好的發展。

01

以幼兒為中心，真正確立質量意識

總體質量還不高是中國學前教育存在的重要問題之一。《意見》指出：“由於底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是整個教育體系的短板，發展不平衡不充分問題十分突出。”具體表現包括“政策保障體系不完善、教師隊伍建設滯後、監管體制機制不健全、保教質量有待提高、存在‘小學化’傾向”等問題，這些都指向學前教育質量，必須切實有效地加以解決。

普及學前教育是數量和質量的統一。優質教育是學前教育的根本追求，有質量的教育才能真正促進幼兒的健康成長。聚焦幼兒，著眼發展，關注整體，注重差異，是推進以幼兒為中心的學前教育質量提升的根本原則。舉辦和扶持有質量的幼兒園是各級政府的基本職責。

長期以來，衡量學前教育的發展更多的是關注幼兒園數量、教師數量及入園率等外顯指標，對幼兒學習與發展狀態、學習環境及資源、課程等質量因素關注不夠，還沒有真正確立學前教育的質量意識，以至於很多學前教育質量問題長期存在並愈演愈烈。因此，逐步確立學前教育的質量意識，把握影響教育質量的核心因素，形成提升教育質量的路線圖和行動方略顯得十分重要。

目前，中國學前教育質量得到了明顯改善，出現了一些重要變化：幼兒從被忽視到被尊重；教師從單一的實施者轉化為課程建設者；教研從例行活動變成解決問題的過程；教案從講稿轉化為行動方案；環境從牆面轉向時空、材料和關係；資源從購置轉化為多途徑的獲取；評價從表現到關注表現及蘊含的經驗等。然而，保教工作中還存在很多問題，制約教育質量提升的困境依然存在，廣大保教人員的質量意識還有待進一步提升，各級政府質量管理的舉措還有待進一步完善並落實。

02

改善教育環境，增進幼兒有益經驗

完善辦園條件，保障幼兒的學習與發展。《意見》指出：“全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求。”幼兒是在與周圍環境和人們的相互作用中增進經驗的。因此，為幼兒準備適宜、豐富的環境，對他們的成長具有重要意義。基本的園舍、玩教具和圖書能確保幼兒基本的學習需要。

充分挖掘課程資源，增進幼兒有益經驗。《意見》指出：“支援引導幼兒園充分利用當地自然和文化資源，合理佈局空間、設施，為幼兒提供有利於激發學習探索、安全、豐富、適宜的遊戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實際。”幼兒園課程是幼兒在教師設計的環境中透過多樣化的活動獲得有益經驗的過程，環境的適宜性和豐富性影響幼兒獲得經驗的質量，進而影響幼兒的發展。對幼兒來說，活動決定經驗，材料又決定活動。因此，環境和材料等教育資源是幼兒園課程重要的組成部分。教育資源應該與幼兒年齡段相適應。教育資源是一個體系，應按照一定的邏輯呈現，幼兒應擁有選擇材料的機會。因此，挖掘和利用資源是幼兒園教師十分重要的工作。

03

 研究保教過程，建立良好師幼關係

保育和教育相結合是學前教育的重要原則和特點。保教過程也是決定教育質量和幼兒發展的關鍵所在。《意見》指出：“注重保教結合。幼兒園要遵循幼兒身心發展規律，樹立科學保教理念，建立良好師幼關係。”這意味著幼兒是保教過程的核心，只有遵循幼兒身心發展規律，研究保教過程的特點和規律，開展科學的保教活動，努力建立起豐富、適宜、有效的師幼關係，才能真正促進幼兒發展。

《意見》指出：“堅持以遊戲為基本活動，珍視幼兒遊戲活動的獨特價值，保護幼兒的好奇心和學習興趣，尊重個體差異，鼓勵支援幼兒透過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索，促進幼兒快樂健康成長。”興趣、需要及好奇心是幼兒活動的動力，遊戲是幼兒活動的主要方式，也是幼兒綜合的學習。幼兒是在與周圍的自然、社會和文化資源相互作用，在探索、操作、發現、體驗、交往及表達中獲得新經驗新發展的。因此，在保教活動中，要遵循幼兒身心發展規律和學習特點，注重幼兒的個體差異。堅決克服和糾正“小學化”傾向，幼兒園和中小學都要實施“準點教育”，在哪個年齡段就進行與年齡段特點和要求相對應的教育。

04

落實教研責任區制度，向教研要質量

教研組織及其活動是中國管理幼兒園保教過程和提升教育質量的特色舉措。《意見》提出：歷史經驗表明，教研體系能對學前教育質量提升起到很大作用。

當前，中國學前教育教研組織還不夠健全，有些地區教研人員嚴重缺乏，教研人員中專業人員比例還有待提高，缺乏專業意識和能力，用簡單的行政化方式開展教研工作的現象依然存在。迫切需要建立教研責任區制度，加強專兼職教研隊伍建設，明確區域教研工作的方向和重點，提高園本教研的針對性和有效性，切實發揮教研在促進教育質量提升方面的專業作用。

教研就是保教過程研究，重點是規範和促進保教，在不斷解決問題的過程中提升質量。因此，教研過程需要有問題意識，抓住重點，明確方向。要深入關注保教過程，深入開展調查研究，避免保教工作無的放矢、隨心所欲，更要避免以賽代研、以統代研、以管代研和以訓代研。教研工作的根本指向是讓保教工作更好地落實《3—6歲兒童學習與發展指南》的精神。

05

評估監管並重，確保教育質量

學前教育質量的核心是教育環境在多大程度上支援和促進幼兒的成長。對教育質量的評估和監測，是要對幼兒有一個交待，看看幼兒是否獲得了快樂成長；是要對家長有一個交待，看看是否價有所值；是要對政府有一個交待，看看投入和扶持的成效，看看現實的教育是否能支撐國家和民族的未來。因此，建立質量評估監測體系刻不容緩，其根本目的就是確保教育質量。

《意見》要求：“國家制定幼兒園保教質量評估指南，各省（自治區、直轄市）完善幼兒園質量評估標準，健全分級分類評估體系，建立一支立足實踐、熟悉業務的專業化質量評估隊伍，將各類幼兒園全部納入質量評估範疇，定期向社會公佈評估結果。”這些重大舉措對提升中國學前教育質量一定能起到積極的推動作用。中國幼兒園種類多、性質複雜、水平各異，要求評估監測工作更加專業化、精確化，更具有反饋性和指導功能。因此，評估監測將面臨很多挑戰，必須充分發揮中國學前教育專業人員和專業機構的作用，對一些重要機構和重要專案採用第三方評估制度，使評估監測真正起到提高質量的作用。

《意見》提出：“加強幼兒園保育教育資源監管，在幼兒園推行使用的課程教學類資源須經省級學前教育專家指導委員會稽核。”加強幼兒園保教資源監管是提升質量的需要，是確保《指南》得到有效貫徹落實的需要，更是將反科學、反社會和有害幼兒身心健康的內容排除在幼兒園門外的需要，也是消除“小學化”傾向的需要。讓專業組織經過稽核作出科學和專業的選擇，是科學管理和民主管理的重要體現。稽核不是規定，不是一統化，而是在確保科學性的前提下，鼓勵多樣性、適宜性和創新性。

禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。 禮是相處之道，君君臣臣，父父子子，克己以復禮。若不克己，子弒其父者，有之，母殺其子者，有之；夫婦互殺者，有之…… 廉不是清廉正直的意思！廉是自知之明！儒家一日三省吾身！自省以養廉！若不知廉，婦叛其夫，夫叛其婦，官叛其位，國叛其家，家庭之道絕矣！ 恥是羞恥之心！書曰“一夫不獲，是餘之辜；百姓有過，罪之在我”。己所不欲，勿施於人。羞恥是人性最後一道防線。不自知，不知恥，何為人！ 育民不以廉恥，是為育畜！畜類只有被食用的價值！死不足惜！

學前機構分佈不均，二三線城市機構數量缺口大

目前，全國有約11400餘所學前教育機構，其中，北上廣等一線城市人口占全華人口的5%但學前教育機構分佈佔全國卻達到了15.1%，這意味著一線城市人均學前教育機構數量是全國平均水平的三倍，而二三四線城市學前教育機構缺量龐大。

行業格局分散，龍頭企業或受益

根據2018年1月釋出的《中國早教藍皮書》，中國當前學前教育機構十大品牌分別是：金寶貝、美吉姆、積木寶貝、東方愛嬰、悅寶園、紅黃藍親子園、紐約國際、新愛嬰、愛樂bbunion和親親袋鼠。

其中，中國機構佔50%，美國機構佔40%，澳洲機構有1家，佔比10%。中國學前教育由於發展起步晚，初期准入門檻較低，教育質量難以保證，家長更加青睞發展成熟的國外品牌。然而，國外機構教育模式並非完全適合中國幼兒。好在，隨著市場的逐漸成熟，國內教育機構開始興起，以東方愛嬰、積木寶貝為代表的本土學前教育機構和以金寶貝、天才寶貝等為代表的海外品牌共同佔據著當前的學前教育市場。

另一方面，行業競爭格局分散。就門店數量而言，前八大品牌門店數量集中度為22%，CR10的集中度約為30%。行業集中度不高，市場格局較為分散。隨著行業政策和監管的進一步規範，行業准入門檻的提高，行業龍頭企業或能佔據優勢，先一步佔有市場。

具體來看，中國品牌紅黃藍親子園數量最多，2018年達到900餘家，佔前十品牌的27.11%；其次為新愛嬰、美吉姆和悅寶園，門店數量分別為500多家和400多家，分別佔比15.06%、12.05%和12.05%。

民辦教育佔半壁江山，行業整合將加速

《2017年全國教育事業發展統計公報》資料顯示，2017年全國共有幼兒園25.50萬所，比上年增加1.51萬所，增長6.31%；學前教育入園兒童1937.95萬人，比上年增加15.87萬人，增長0.83%；在園兒童4600.14萬人，比上年增加186.28萬人，增長4.22%。

其中，民辦幼兒園數量達到16.04萬所，佔總幼兒園數量的62.9%；明半幼兒園入園兒童數999.32萬，佔比51.6%；在園兒童數2572.34萬人，佔比55.9%，可見民辦教育佔據了學前教育體系的大半個江山。

預計未來幾年，政府會推動普惠性幼兒園建設，在2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率將達80%左右，很多中低端民辦幼兒園的生存空間將被擠壓，從而向普惠幼兒園轉型。同時，親子園市場僅有少數幾個成熟的全國品牌和大量的小型本地運營商，地區分佈差異較大，未來親子園市場仍然有巨大的潛力，預計將加快行業整合以及向下級城市下沉。

賽道機遇猶存，行業上中下游仍有機會

事實上，學前教育領域包括早教中心、培訓機構、教育出版傳媒企業、教育資訊化企業等多方向的機構，新政只是明確了學前教育階段的普惠性，遏制了過度逐利行為，鼓勵幼兒園迴歸教育本質，整個學前教育產業鏈上的其他方面，例如內容提供、幼師培訓、幼教資訊化等方面均不受影響，依舊存在潛在投資機遇。

從產品內容角度看，如前所述，學前教育市場上內容為王，兒童內容、親子服務、啟蒙英語等方面產品均被投資人看好，融資事件佔比較高；

在幼師培訓方面，由於師資力量缺乏始終是制約學前教育發展的最大瓶頸。新規明確要求制定幼兒園教師培訓工作方案，用兩年半時間，透過國家、省市縣的培訓網路，大規模培訓幼兒園園長、教師，幼師培訓的需求或將釋放。